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1、关于乡镇便民服务中心调研的状况汇报关于乡镇便民服务中心调研的状况汇报 为落实展开效能革命优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行状况及下步发展方向进行了调研。们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员，召开了来自乡村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的看法建议。这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题，启迪我们革新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务平台。 一、乡镇便民服务中心运行现状 200*年，按照焦作市统一布暑，全县*个乡镇全部建
2、立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公，通过展开集中服务，提升工作效率，方便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。一年来的施行说明，乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存在的主要问题有： 1.进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心，一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，才得以维持，保持门常开、人常在。 2.办理服务事项少。我们对一个中
3、心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、民政等各别窗口共*个项目。 3.人员不到位。乡镇人员编制一般都在*人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承当其它工作，造成人员不能遵守岗位，工作时断时续。 4.工作停顿。各别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所展开服务，没有受理任何业务事项。 就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。 二、存在的主要困难及问题成因 造成乡镇服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣扬、熟悉上的因
4、素，从客观上看，有定位与乡村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。 1.宣扬不够。从调研和座谈了解的状况看，乡村80%以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。 2.职能设置与群众必需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是形象工程、政绩工程。一是认为中心提供的服务不是大多数乡村群众所必需要的，乡村群众最必需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运
5、行机制，中心重视的是行政服务，对群众最必需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来必需要到中心办理，增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠;有些事项到职能站所可以一次办结的，现在必需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必必需到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，申请人必需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。 3.服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水
6、平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项必需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期悠闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参加其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上合计，也不愿进驻中心。关于乡镇便民服务中心调研的状况
7、汇报 为进一步强化政务服务体系建设，9月6日，县政务中主任胡蓉带领部分干部职工深入三蛟、金城、丁字桥等乡镇便民服务中心调研，对便民服务中心工作进行全面督察和指导。 调研中，胡主任一行查看了便民服务中心软硬件设施建设现状，具体了解了窗口工作人员工作展开状况，并对发现的问题进行了现场反馈，提出了整改建议。各乡镇也纷纷表示，对标检查，立行立改，切实将便民工作落实于具体为民服务中。胡蓉强调，强化乡镇便民服务中心和便民服务代办站建设，是建设服务型政府的有效载体，各乡镇要对标找差，合理设置办事窗口、配齐人员、健全功能，充分发挥便民服务平台作用，让群众少跑路，让群众更满意，确保便民服务中心真正成为基层群众办
8、事的窗口、诉求的平台、联系的纽带。关于乡镇便民服务中心调研的状况汇报 在领导干部中深入展开三严三实专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育施行活动的深入延展，是营造合格政治生态的必要举措。前不久，天赐湾便民服务中心按照县党委组织部要求，围绕三严三实专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到各村组广泛征求看法，并与部分村支书、村主任进行了各别交流，深入查摆、逐条梳理、深入剖析中心领导干部在三严三实方面存在的具有共性的特别问题，征求到看法建议共100多条，其中与三严三实密切相关的看法建议10条。 一、中心领导干部在三严三实方面存在的特别问题及表现 1. 理论学习的自觉性不
9、高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是软指标，可以往后推一推，从而导致学习的系统性不强，效果不佳。学习制度保持的不好，也缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。 2. 重显绩、轻潜绩。做立竿见影的事情多、合计长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强中心和富民上统一度不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大。 3. 不切实际、急于求成。合计中心发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。 4. 理论联系实际做的不够。学用结合的关系没有处理好，导致理论学习与实际工作脱节。科技工作是政策性
10、较强的工作，国家依据形势变化不断出台新的政策办法，关于党的科技工作方针如何在我校科技工作中更有效地落实落实，还必需要进一步强化理论联系施行。 5. 有制度无落实。制度文件较多，执行督导不利，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。 6. 表面工作做得多。主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不显然。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。 7. 科学决策上有欠缺。特别表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验推断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方看法，参加决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。 8. 脱
11、离基层群众。有一种官本位的思想，关怀群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。9. 重视基层看法不够。领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思索，以致某些工作难以落实。 10. 真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、碰到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在推、拖、绕的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。 二、展开三严三实专题教育面临的困难和问题 教育施行活动刚结束，接
12、着展开三严三实专题教育，在领导干部的思想上和工作推动的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其特别。具体来讲，表现在以下三个方面： 1.有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育施行活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣扬力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在展开三严三实专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。 2.有应付心态。部分领导干部认为在展开教育施行活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再展开三严三实专题教育意义不是很大; 有的领导干部由
13、于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为展开三严三实专题教育只是故伎重演，在严度和广度上不及群教活动，只要随便应付就可以了。 33.有工作难度。自中央召开党的群众路线教育施行活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣扬力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上各别领导干部自身有抵触情绪，导致展开三严三实专题教育的工作氛围不够深厚。 三、三严三实专题教育如何推动 在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在展开三严三实专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动; 既要优化内容，又能抓住重点; 既要抓紧时间，又能确保效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。
14、 1.认真展开三严三实集中学习教育。深入领会三严三实要求的内涵，切实把三严三实要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在展开三严三实学习教育过程中，以党员干部为重点，采纳个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深入领会三严三实丰富内涵及施行要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣扬栏等宣扬载体，广泛宣扬三严三实的深入内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习落实三严三实的深厚氛围，使三严三实成为党员干部对照查摆的标尺、整改提升的方向、日常行为的准则。 2.以三严三实为衡量标尺对照查摆特别问题。
15、按照 三严三实要求，进一步聚焦四风，广泛展开调研走访、召开座谈会和展开作风建设谈心等活动，深入听取看法建议，对征集到的看法建议要认真分析研究，查找现象背后的三严三实问题，挖掘问题的思想根源。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织展开对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决各村组党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以三严三实为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个总开关是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否保持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、落实上级党委、政府决策布暑，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际状况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否踏踏实实、真抓实干，是否经得起施行、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公正正派。
