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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页2012党政领导干部选拔案例分析案例一 刘某为甲村村民，其在甲村村口拥有一亩耕地，2003年该耕地被划为为基本农田保护区。2004年，同村张某计划在村中开办山货加工场，考虑到交通的问题，欲将厂址选在村口，遂与刘某商量，口头约定以五万元的费用购买刘某位于村口的耕地，并将自己在村中一亩耕地转给刘某耕种，作为其口粮地使用。张某在交付刘某五万元购地费用后，即开始动工兴建厂房，用推土机器平整土地。期间村干部多次上门劝阻，要求张某停止施工，恢复原状。张某却以事前已同刘某商量，刘某已经同意，且该耕地为刘某所有，因此这是刘某与自己
2、之间的事情，村干部无权干涉为由，拒绝停止施工。请问怎样看待张某、刘某及村干部的做法，刘某和张某之间有关土地流转的约定是否有效，为什么？。答题要点：首先明确张某和刘某的做法是违法的，他们之间关于土地流转的约定无效。具体原因如下： 1、刘某的耕地为基本农田保护区内耕地，依据中华人民共和国基本农田保护条例规定“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。”“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废
3、弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。”因此张某无权也不能在刘某的耕地上进行建房活动。 2、依据相关法律规定，农民取得的是土地的使用权，土地的所有权归属于国家,具体在农村，土地的所有权属于村集体。因此刘某转让的是土地的经营权，而不是土地所有权，且依据农村土地承包经营权流转管理办法土地经营权流转必须签订书面协议，并需要到乡镇进行备案，报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门完善相关手续，因此刘某与张某之间的土地流转约定无效。 3、依据中华人民共和国村民委员会组织法，村民委员会可以依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境的权力，因此村干部
4、对于张某的违法行为进行劝阻是在正确行使权力。五、案例分析题 林某的祖辈在A村居住。1999年8月,经A村村委会同意,林某一家从B村迁人A村,户籍登记为A村的常住农业户口,B村因此已将其家庭承包的土地收回。此后,林某一家一直在A村生产和生活。 2000年至2006年,A村的一些土地相继被征用,有关单位已将征地补偿费支付给A村村委会。A村村委会将有关征地补偿费、土地的租金和村里的其他经营收益积累起来,以每月发放生活补贴的形式分配给其认为具有该村集体经济组织成员资格的村民。2007年12月18日,A村村委会召开村民代表大会作出关于从外地迁人A村的居民工资福利问题的决议规定:根据本村的实际情况,198
5、2年12月31日前从外地迁人本村的居民,参加过集体生产劳动,经过开荒垦地、分地耕地阶段,可与世居村民享受同等工资福利待遇;1983年1月1日后从外地迁人本村的居民,没有经过以上劳动开垦过程,不得享受工资福利待遇。 林某对此不服提起诉讼,请求法院判令A村村委会补发其应得的土地补偿费,并享受其他社会福利待遇。请结合上述材料分析如何认定农村集体组织成员资格? 【参考答案】 由于土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部分配,因此,农村集体经济组织成员资格的确定,是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。对于如何确定农村集体经济组织成员的资格,我国目前尚没有明确的法律规定。根据相关法律,农村集体经济组织成员资格
6、的取得,应以该人是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口,以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为依据判断。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的人,原则上应认定具有该集体经济组织成员的资格。该标准与我国目前的社会现实和法律制度相适应,也符合农村集体经济组织自然共同体特征的要求。 本案中,林某因其祖辈在A村居住,而农村有“落叶归根”的习俗,林某想迁回祖居地是正常的。林某将户口迁入A村,此后长期在A村生产和生活,与其他集体经济组织成员形成了较为固定和延续性的联系。而且,他们迁出的B村已收回其家庭的承包地。根据以上判断标准,法院应认定林某具有A村集体经
7、济组织成员的资格。 在认定农村集体经济组织成员资格时,要防止“空挂户”和“两头占”的情形,前者是指有关人员出于利益驱动或其他原因将户口挂靠在农村集体经济组织,其本人不在本集体经济组织生产和生活的现象;后者是在迁入地与迁出地均具有农村集体经济组织成员资格,而两头都同时享有生活保障的情形。案例分析题康宁县随着浓醇改革的不断深入，浓醇经济得到了较大的发展。然而，由于各种原因，自1990年开始，该县经济的发展速度开始减缓。在这种情况下，县委、县政府为寻求农村经济新的增长点，于1993年底和1994年初，带领有关人员调查了全县20个乡镇和300个村，考察了50多个山头和近百家农村企业。初步分析认为，该县
8、与其他丘陵、平原县比较，具有自己的优势和特色山场广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72%，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办成林业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门、各战线的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委、县政府抉择。最后，县委、县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出了“开发山
9、地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时又组织专门班子制订出全县开发山地资源的总体规划，并拟定分阶段实施该规划。决策方案制订后，县委、县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确、措施得力，因而在发展山区经济方面取得了显著成效。问题：康宁县委、县政府为什么能制定出正确的政策？一.他们进行了深入的调查研究.只有调查研究才有发言权.只调查研究才能深刻认识事物,发现内在规律,而不是只看见表面现象.二.实事求是.他们通过调查研究认识到了自己的优点与不足.三.因地制宜.俗话说:天下没有
10、两个装一样水的缸.只有适合自已的才是最好的.他们通过对自己情况的深入了解选择了适合自己的路.四.一心为民.他们本着一心为民的思想,制定方针后全力贯彻,投入大量人力物力,全面开展工作. 1.一个乡政府把供电部门通过合同承包给张某，后当地老百姓拖延电费60万，被张某断电，民众对此强烈不满并发生治安事件。政府认为张某存在过错，中断合同关系并对张某罚款600元，还抢走张某账本。请你根据相关法律法规评析政府机关的行为。2.受金融危机影响，为促进经济增长，有些部门和企事业单位采取了一些对劳动者不利的应对措施，比如无期限延长劳动者试用期、将试用期变成实习期、只发70的工资甚至取消带薪年休假。试谈谈对该现象的
11、看法。第1条案例题的分析要从乡政府能否将具有公共利益的供电部门承包给个人入手阐述，乡政府处理问题的程序违法也不容忽视。第2条案例题的分析要从企业做法是典型的违反劳动法规出发，但考生在论述其现象时，不要忘记如何为企业化解金融危机带来的不利影响，规范引导企业行为，促进社会和谐，切实体现服务型政府的本质。也就是说不能就现象论现象，答题要有全局性。此外，答题时还要注意题干中的“部门和企事业单位”这两个关键词，其中“部门”实际指的是有关政府部门，这就给我们启示如何去做好下级部门的监管问题及同级部门之间的协调工作。2.某县为促进经济发展而招商引资，在投资用地时导致农民收入减少并产生矛盾等不协调问题，上访事
12、件增多。因此，市局相关部门非常重视。（1）试拟一份调查提纲，写出调查的目的、调查的重点、指导思想等。（2）你如何将公文通过应有程序流转到相关企业和部门。综合分析题第二题实际是一个组织计划类考题，和传统题目相比有所变化，不但考查了考生的独立办事能力，同时也考查了考生对机关行文程序性的掌握和效率性的保证。安徽省阜阳市的一个县为了促进小城镇的繁荣，不仅强迫农民进城盖房，而且还把吸引农民进城的指标分派到机关干部的头上，要求每个干部帮助1户至5户农民进小城镇盖房，并且一律要盖楼房。迫于无奈，县直机关只好四处筹资建房，有的机关干部甚至自己掏出上万元来完成任务。中国最有影响力的大学生村官论坛,注册人数最多,
13、最具人气的大学生村官网站( z B3 O9 e& ) X3 q& n这种急功近利的短期行为，致使不少地方的小城镇建设缺乏科学、长远的规划，即使一些有规划的，也多停留在纸上画画、墙上挂挂，建几条街，盖几栋楼，内部工业、商业、住宅等各种功能区分不尽合理，混杂现象普遍。在建筑风格上，许多地方更是千篇一律的二层小楼，没有任何特点。“一条街，两张皮，鸭舌帽子一样齐”的临街建设，以及“火柴盒式”的民房，成了一些小城镇建设的共同写照。这些一哄而上的低品位建筑，一时看起来还说得过去，可以写进某些领导的“政绩簿”，但几年或十几年一过，又要落后，随之而来的就可能是下一轮的大拆大建。这种社会资源的极大浪费，对农村经
14、济发展有百害而无一利。( X- M% l: l) - Q$ b3 h. n3 p) 问：（1）你认为案例中提到的安徽省阜阳市某小城镇的行政效率如何?分析说明其原因。. Z W% i: P0 R（2）该县某些领导的做法违背了行政效率测定的哪些原则?大学生村官论坛% f, 1 l% PB0 z% s7 v$ | i! D; m+ / H% H2 n答案要点：（1）该镇的行政效率可谓低下，原因有以下几点：大学生村官论坛9 r7 P* o$ Q% I; p2 . t u第一，该镇建设脱离实际、盲目跟风、层层下指标、级级压任务，这不符合人民群众的要求，毫无方向性。3 f V& N# 全国最具人气的大学生
15、村官网站,注册会员数第一,每天有上万名村官来论坛交流工作经验,分享成长得失.论坛还有村官考试试题资料,乡镇公务员考试试题,村官工作总结,思想汇报等.第二，该镇这种做法无关联性，它所带来的社会影响是对资源的极大浪费，对农村经济发展有百害而无一利。这是毫无行政效率可言的。2 D4 a2 3 F1 N5 S1 第三，导致这种结果也与该镇领导素质低、好大喜功的工作方法和工作作风有关。6 X! K3 ?/ * B5 P* j（2）该县领导的做法违背了行政效率测定的如下原则：中国最有影响力的大学生村官论坛,注册人数最多,最具人气的大学生村官网站; X2 N6 / g- G7 X1 M) p( j G) l第一，行政管理为社会主义政治服务的原则。该县强迫农民进城盖房，致使$ c g9 v+ |4 X& l0 |; D. x全国最具人气的大学生村官网站,注册会员数第一,每天有上万名村官来论坛交流工作经验,分享成长得失.论坛还有村官考试试题资料,乡镇公务员考试试题,村官工作总结,思想汇报等.群众怨声载道，这不利于社会主义民主的发挥和社会的稳定。中国最有影响力的大学生村官论坛,注册人数最多,最具人气的大学生村官网站* f.
