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1、南通市工业发展“十一五”规划工业经济是国民经济的主体， 是社会文明进步的基石。抢抓 国际资本和产业转移、国内经济增长方式转变以及江苏实施“四 沿”开发战略尤其是重化工 向沿海发展的重大机遇，坚持全面、 协调、可持续发展的新型工业化道路，加快建设先进制造业基地， 全面提升工业经济综合水平和竞争能力，对推进全面腾飞建设全 面小康的新南通具有重要意义。为此， 依据省、市国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要和江苏省沿江开发总体规划、南通 市沿江开发详细规划精神，特组织编写本规划。一、发展基础南通工业历经百余年发展逐步壮大，特别是“十五”期间， 市委、市政府大力实施“以工兴市”第一方略，坚持贯彻“猛
2、攻 投入， 强攻改革，扩大开放，优化环境”的方针，注重力量向工 业集中， 要素向工业集聚，使工业经济呈现出又好又快的发展态 势。 2005年， 全市实现国内生产总值1472.08亿元，比上年增长 15.4%，其中工业经济完成增加值672.66亿元， 比上年增长19.6%。 工业对国民经济增长的贡献率达到47.3% 。全市工业用电量 105.15亿千瓦时，增长19.6%。工业经济效益综合指数186.96% ， 比上年提高24.6个百分点。从工业经济走势看， 南通已进入工业 化中期， 跃上加速发展的新平台，为“十一五”发展奠定了坚实 2 基础。(一)体制优势开始形成，民营经济迅速扩张。“十五”期间
3、，以产权制度改革为主要内容的国企改革任务 基本完成， 企业资产结构逐步优化， 现代企业制度普遍建立， 职 工身份置换为企业发展确立了新型的劳动关系。随着国有股权的 退出， 多种所有制经济尤其是民营经济蓬勃发展。2005年末，全 市个体工商户总数达到24.46万户， 居全省第一， 私营企业7.04 万户，比上年末增长35.5%， 私营企业注册资本同比增长43.7%。 在全民创业的热潮下， 2005年规模以上民营工业实现增加值 319.7亿元, 同比增长26.3%，全市重点培育的90家骨干民营工业企 业完成产值475.8亿元，同比增长36. 1%， 全市销售收入超5亿元 的民营工业企业达26家。(
4、二)发展后劲持续加大，投入质量不断改善。“十五”期间，全市工业投入呈现强劲增长态势。2001年至 2005年五年间完成工业投入1420亿元，年均增幅58.4%，其中2005 年完成工业投入617.7亿元。全市工业投入的资金构成趋于合理， 多元化格局逐步形成， 民资攀升到近四成， 成为投入主体。在投 量放大的同时， 注重了投入质量和科技含量， 技术装备的更新换 代被摆到重要位置， 生产工艺向连续化、自动化方向发展， 技术 装备向智能化、数控化方向发展。2005年，全市工业集中区完成 投入398亿元， 比2004年增长210%， 工业投入新增项目平均投资 强度达每亩94万元。到2005年末， 全市
5、工业集中区区内企业有 3 9116家， 比上年末增加2465家， “ 十五” 期间完成基础设施投入 123.3亿元，有45个集中区的年销售额超10亿元。(三)结构调整渐见成效，产业层次有所提高。从产业构成看， 轻重工业协调发展，工业化进程不断加快。 2005年， 全市工业增加值占GDP比重45.7%，重工业所占比重超过 轻工业， 达到50.7%，比2001年提高了8.4个百分点。纺织服装、 轻工食品作为传统优势产业水平通过调整优化，继续发挥主力军 作用， 在规模工业中的占比分别为32 %和14.3%； 机械船舶、化 工医药等支柱产业发展较快，占比达到18.6%和11.7%；电子信 息产业在“十
6、五”期间得到长足发展， 占规模工业比重上升到 9.2%。全市基本形成了纺织、机械、轻工、化工、电子等门类齐 备、融入全国乃至世界制造业大循环的工业体系。2005年全市规 模以上工业企业产品销售率98.93%，实现利税总额163亿元，增 长36.4%，其中利润总额99.9亿元， 增长36.4%；企业亏损面11.8%， 比上年下降1.3个百分点。(四)规模企业总量扩大，主体力量阵容更强。“十五”期间全市规模以上工业企业阵容不断壮大， 企业数 已达3473家， 比2000年翻了一番， 其中亿元以上企业469家，亿 元企业现价产值占规模以上工业达62.9%。初步形成了江苏综艺、 华能电力、宝日制钢、中
7、远川崎、江山农化、醋酸纤维、申华化 工、中天光缆、林洋电子、江苏大生等一批在国内外具有较强竞 争力的企业， 支撑了全市工业经济既快又好发展。2005年，全市 4 规模以上工业总产值和销售收入分别实现2144亿元和2081亿 元， 规模以上工业增加值564.53亿元，增长25.2%，规模以上工 业增加值的增速创十年来新高， 保持了全省领先的发展速度。(五)能源利用水平提升，集约发展能力增强。“十五”期间， 全市资源节约综合利用工作取得较大进展， 热电联产、变频调速、绿色照明、节能建材、清洁生产等成熟技 术全面推开， 风力发电、循环经济试点和环境会计制度等资源综 合利用新模式成为热点。万元国内生产
8、总值能耗由2000年的1.22 吨标煤下降到2005年的0.83吨， 累计节约和少用能源220万吨标 煤。产业集群初具规模， 全市业已形成10亿元规模以上产业集 群21个， 集结3000多家企业，年营业收入920亿元， 占全市工业 的40%以上。“十五”期间工业经济在加快发展的同时，仍存在不少矛盾 和薄弱环节， 主要表现为： 一是经济总量仍然偏小。规模以上工 业增加值占全省比重仅为6.8%。二是产业集聚化程度不高。缺乏 核心竞争力强的大公司， 多数企业经营粗放， 没有建立起适应全 球竞争的生产、管理和营销网络体系。规模以上工业企业结构不 尽合理，平均单体销售、资产规模偏小。2005年，全市销售
9、收入 超10亿元工业企业仅25家，平均额仅为16亿元。尚无一家企业 进入全省工业企业销售50强。企业分布相对零散，以大型企业为 龙头的特色板块没有形成，多数产业集群的产业链短、集中度低、 竞争力不强，甚至有小钢绳、小印染所造成的污染至今还未根治。 5 三是产业结构调整不快。规模以上工业中纺织服装行业占比仍大 大高于机械船舶、化工医药所占比重， 具有临港型重化工特征的 冶金、石化工业优势企业为数不多。四是技术创新能力薄弱。消 化、吸收与自主创新不够，掌握关键技术和核心技术的企业屈指 可数。全市高新技术产业尽管发展较快， 但其产值在全省所占比 重仅为5.4%。一般加工能力过剩和高档服装面料等高技术
10、含量的 产品严重依赖进口的矛盾依然存在。一般产品多，名牌产品少； 中低档产品多， 高附加值产品少。产品和行业之间关联度小， 产 品链短， 附配件、半成品比重高，缺乏成套装备等生产规模化、 集约化产品。全市仅有2件中国驰名商标和5个中国名牌产品。五 是沿海工业发展缓慢。沿江工业依托原有基础招商引资， 已经形 成带状格局。相比之下， 沿海开发受体制、资金局限， 至今尚处 在起步阶段。二、发展环境(一)经济发展总体趋势从国际看，全球经济处于复苏、增长阶段， 国际市场需求增 大， 但国际贸易摩擦也日益增多。随着经济全球化进程加快， 经 济发达国家不断在全球范围整合产业资源，在信息技术为核心的 新技术革
11、命带动下,世界制造业中心不断东移， 跨国公司纷纷进 入我国投资建厂的趋势还会延续。但是， 在国际区域合作加强的 同时， “十一五”期间我国产业经济发展面临的外部环境将会出 现一些新的特点。主要表现为： 一方面， 经济全球化继续发展， 6 使得劳动密集型产品如纺织品、消费类电子产品和一些资本密集 型如钢铁等继续面对反倾销诉讼等压力， 另一方面， 贸易保护主 义将以人权和环保要求设置技术壁垒等新形式出现。从国内看，当前我国经济仍处于新一轮增长周期的上升期， 但战略性资源储量和环境容量的不足将对经济增长产生越来越 大的制约。我国“十一五”年均经济增长目标为7.5%，经济增长 的动力依然强劲，潜力依然
12、巨大。特别是随着国家重视解决三农 问题和农村城镇化步伐加快， 占人口总数70%以上的农村消费市 场正在启动， 将为今后一个时期中国经济的增长增添巨大的动 力。我国政府投资会有较大增长，特别是投资领域的进一步放开， 将激活民间投资，再加上外商对在中国投资的长期看好， 将推动 民间投资的较快增长。中国随着在国际竞争中的比较优势日益显 现， 正在成为全球制造业的重要生产基地，并将在东亚产业分工 中居于枢纽地位。中国市场经济体制的进一步完善， 将使整个社 会的交易成本明显下降。国有企业改革的进一步深化和多种所有 制的共同发展， 也将为生产力的快速发展增添活力。 但是， 由于 人口众多，人均资源量少，我
13、国的经济增长受到资源和环境的严 重约束， 资源进口的增长和环境污染的加重， 会加大经济增长的 成本。人口的老龄化也将影响到劳动力成本优势。我国高成本时 代已提前到来。从长三角看， 竞争与合作是主流。但也不能忽视产业结构的 雷同化和低水平重复。以广州、深圳为中心的珠江三角洲、以上 7 海为龙头的长江三角洲和以北京、天津为核心的环渤海经济带创 造了全国40%的GDP， 其中， 长三角地区比重为22.4% 。“十五” 期间， 长三角一体化进程开始有了质的飞跃。近年来， 随着区域 内交流层面的升级和部门合作的全面展开，区域内三省市战略方 针开始出现重大调整，协调机制也相应建立。随着人才、文化、 信息等
14、一系列协议的签署，区域内部政策与制度走向统一协调， 生产要素实现无障碍流动， 长三角内部产业整合正在向优势互 补、合理分工的方向迈进。长三角地区城市之间，只有注意发挥 比较优势，展开差别竞争，才能立于不败之地。(二)产业结构演进态势就全国经济结构而言，低水平扩能将被结构高度化所代替， 以新型工业化和重工业化为导向的投资规模将继续保持快速增 长。南通独具潜力的沿海港口条件， 决定了南通重化工业发展有 很大空间。在前期已做工作的基础上， 抓住全省实施沿海开发战 略的机遇， 南通的重化工业将在“十一五”迈开新的步伐。充分 释放石油化工、船舶制造等“重量级产业”的增长潜力， 通过抓 好如东洋口港石化基
15、地和中远川崎造船基地等几个特大型项目， 加速实现产业结构的重大调整。在着力发展重化工业的同时， 积 极采用高新技术改造传统产业， 重点是提高基础机械的数控化 率， 发展机电一体化装备； 在轻工、纺织行业大力普及计算机辅 助设计、辅助制造技术， 以此为手段， 不断巩固发展纺织、轻工、 食品等传统优势产业，使之在全市经济增长中继续发挥主力军作 8 用。继续将电子信息作为重要的战略产业加以积极推进， 加速计 算机软硬件、电信、集成电路等基础行业的发展，促进多媒体信 息传输软硬件系统、信息传输网络的产业化进程。(三)跨越发展有利条件南通“十一五”期间实现跨越发展，自身有诸多优势。1 独特的区位优势。 南通市处于沿海经济带与长江经济T 型结构交汇点和长江三角洲洲头，集“黄金水道”和“黄金海岸” 于一身。南通与上海隔江相望， 水陆相接。便捷的交通环境， 可 使南通直接接受国际大都市辐射，参与国际经济大循环。南通基 本形成以南通港群为前沿的水、陆、空相配套的立体交通网络。 特别是苏通长江大桥开工建设将于2008年前建成通车，南通将融 入上海1小时经济圈。2 丰富的港口资源。 南通港是全国十大港口之一、长江第 二大港， 是上海国际航运中心的重要组成部分， 现有千吨以上码 头72座， 其中万吨级以上码头29座。启东吕四、如东洋口两
