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1、关于台湾海峡通道项目前期研究的思考提要： 本文对10年来关于台湾海峡通道项目的前期研讨作了简要回顾。为了给这样一个宏伟工程在立项前提供足够的准备，文章提出前期研究的四个层面（方针政策、投资组合、项目组合、工程项目）和四个视角（必要性、可能性、可行性、可操作性）的系统性框架，并分类列举了相关的研究课题。最后文章建议建立台海通道研究基金会，搭建两岸合作平台，建设研究成果数据库，以推动台海通道项目前期研究深入、有序地开展。 据据不完全全记录，这这次会议议已经是是关于台台湾海峡峡通道问问题在福福建省召召开的第第六次研研讨会；加上在在海峡两两岸以及及海外其其他场合合的专题题讨论和和发表的的文章，已已经积
2、累累了许多多有价值值的成果果。但是是对于这这样一个个宏大、艰艰巨、复复杂的工工程，这这还仅仅仅是小小小的第一一步。为给这个项项目的决决策提供供科学的的依据和和足够的的准备，有有必要为为其前期期研究做做出一个个全面的的、系统统性的框框架。在在这个项项目正式式立项研研究之前前，也可可作为各各个领域域有识之之士选择择研究课课题的参参考，让让他们根根据兴趣趣和专长长提出自自己的研研究成果果和决策策建议。1. 十年来来前期研研讨的回回顾自19988年以来来，在福福建省召召开的55次关于于台海通通道问题题的研讨讨会是：第一届 119988.111.255-277 厦门门 台湾湾海峡隧隧道论证证学术研研讨会
3、第第二届 19999.111.118-229 平平潭 台台湾海峡峡隧道论论证工作作会议第第三届 20002.003.223-224 厦厦门 台台湾海峡峡桥隧建建设学术术研讨会会第四届届 20003.12.19-21 福州 台湾海海峡通道道学术研研讨会第第五届 20005.111.007-009 福福州/平平潭 台湾海海峡通道道工程学学术研讨讨会据笔者的不不完全统统计，110年来来参加各各次关于于台海通通道问题题讨论会会的来自自中国台台湾、香香港、大大陆，以以及英国国、法国国、美国国、新加加坡、日日本等海海内外代代表近3300人人次；已已正式出出版、公公开与非非公开发发表的研研究文章章资料近近1
4、000篇；署署名的海海内外和和海峡两两岸的作作者约1100余余名。其其中综合合性的文文章资料料14篇，涉涉及社会会经济和和交通状状况分析析的200篇，涉涉及自然然条件、地地质地震震和通道道选线的的30篇，涉涉及通道道类型和和结构选选型的110篇，涉涉及环境境保护的的5篇，涉涉及工程程项目管管理的110篇，涉涉及工程程技术的的21篇，介介绍世界界上跨海海峡、江江河通道道及大型型交通工工程建设设经验教教训的66篇，有有的文章章资料涉涉及两个个或两个个以上的的研究领领域和问问题。十年来经过过各方的的努力，台台湾海峡峡通道项项目的前前期研讨讨积累了了不少有有参考价价值的成成果和富富有成效效的探索索。其
5、中中最重要要的进展展是，经经过政府府的研究究和决策策，20005年年1月中国国交通部部正式宣宣布将北北京至台台北的高高速公路路列入国国家高速速公路网网规划，并并以通道道北线（从从福建的的平潭到到台湾的的新竹）作作为规划划方案绘绘入了全全国高速速公路网网规划图图。2. 前期研研究的系系统性要要求十月怀胎对对一个人人的一生生打下了了最初的的烙印。任任何一个个工程项项目要将将规划蓝蓝图变成成现实，同同样必须须十分重重视前期期研究质质量。现现代项目目管理知知识体系系提出对对项目整整个生命命期管理理的系统统性要求求，其中中包括33个P，即项目目（Proojecct）层层面、项项目组合合（proograa
6、m）层层面和项项目投资资组合（porrtfoolioo）层面面。也就就是说，项项目的决决策和管管理不仅仅要涉及及项目本本身的因因素，还还应考虑虑与该项项目的功功能、效效益配套套的项目目组合，以以及需要要与该项项目投资资一起统统筹的更更大范围围的投资资导向和和优先排排序问题题。对于于像台湾湾海峡通通道工程程这样一一个对国国家和社社会有举举足轻重重影响的的宏大项项目，无无疑还必必须将与与项目有有关的服服务于发发展战略略的方针针政策（Pollicyy）因素素纳入管管理决策策的范畴畴。因此此，对大大型项目目的管理理决策，包包括前期期研究在在内的系系统性要要求应涵涵盖4个P的层面面。项目的论证证和决策策
7、还需要要遵循另另外一条条思路。首首先要考考虑是否否必要；必要的的未必是是可能的的；即使使可能还还需分析析是否现现实可行行；最后后应落实实到如何何具体操操作。因因此，台台湾海峡峡通道项项目的前前期研究究也需要要从必要要性、可可能性、可可行性和和可操作作性4个不同同的角度度加以论论证。各个层面的的研究都都会涉及及不同视视角的考考虑，但但重点会会有所区区别，如如下表所所示。必要性可能性可行性可操作性方针政策投资组合项目组合工程项目3. 方针政政策层面面方针政策层层面的研研究重点点在论证证项目的的必要性性和可能能性，相相关的研研究课题题有：台台湾海峡峡通道对对祖国和和平统一一、增进进两岸沟沟通和国国家
8、领海海安全的的意义及及项目开开发战略略；为为“两岸三三通”向通道道建设过过渡构筑筑政策环环境和操操作平台台；海海通道对对两岸经经济发展展的影响响和对中中华复兴兴的意义义；海峡两两岸经济济互补性性和依存存性及其其发展趋趋势；海海峡西岸岸经济区区和台湾湾海峡经经济带的的构筑和和发展态态势以及及跨海峡峡交通流流量预测测；海海、空运运输与陆陆岛固定定通道的的效能和和经济性性比较；两岸岸社会各各利益群群体对台台海通道道项目的的反映和和支持意意愿的调调研和分分析；台海海通道建建设的时时机及其其需要具具备和准准备的条条件；港港澳粤社社会经济济与交通通状况演演进对台台海通道道建设的的参照分分析；世世界跨海海通
9、道及及大型交交通工程程建设调调研和经经验教训训分析等等。4. 投资组组合层面面投资组合层层面的研研究重点点在论证证项目的的可能性性和可行行性，相相关的研研究课体体有：国国家经济济实力、投投资能力力（包括括国有资资本和民民间资本本）与通通道建设设在总体体投资优优先序列列中的地地位；通通道建设设可能的的融资方方式和经经营模式式；通道道建设投投资对国国民经济济贡献的的定性和和定量分分析；台海海通道的的交通流流量、收收益预测测和投资资回报的的财务分分析；通通道建设设的投资资风险分分析等。5. 项目组组合层面面项目组合层层面的研研究重点点在论证证项目的的可能性性和可行行性。台台海通道道不是一一个孤立立的
10、项目目，它只只有与两两岸的交交通系统统实现顺顺畅的连连接并联联合经营营才能实实现其预预期的功功能，只只有与两两岸的相相关产业业同步、配配套开发发才能充充分发挥挥其牵引引社会经经济发展展的综合合效益。因因此，项项目组合合层面的的研究宜宜考虑以以下的相相关课题题：通通道两端端的区域域经济和和交通规规划；台台海通道道与两岸岸公路、铁铁路、机机场、码码头的全全方位交交通整合合；通通道项目目的多功功能、综综合效益益开发；通道道建设对对两岸物物流产业业的关系系；通通道建设设与两岸岸房地产产业的关关系；通道道建设与与两岸旅旅游业的的关系；通通道建设设与两岸岸海洋产产业的关关系；台台海通道道工程勘勘测与海海洋
11、资源源勘探和和开发的的结合；台台海通道道建设对对两岸环环境的影影响和环环境保护护等。6. 工程项项目层面面工程项目层层面研究究是更为为具体和和细致的的微观层层面的研研究，涉涉及项目目的可能能性、可可行性和和可操作作性，包包括自然然条件、工工程技术术、资金金财务、组组织机构构等方面面。相关关的研究究课题有有：台湾湾海峡地地区气象象、海象象（海浪浪、海啸啸、涌流流、海底底风暴等等）、地地形、地地质、地地震等自自然条件件的勘测测、调研研和分析析；通通道线路路方案比比选；目前提出过过的线路路方案有有4条:北线 福福建的福福清经平平潭岛到到台湾的的新竹，约约1444km；南线 福福建的厦厦门经金金门岛、
12、澎澎湖列岛岛到台湾湾的嘉义义，约2243kkm；中线 福福建的南南日到台台湾的苗苗栗，约约1477km；福建的的晋江到到台湾的的南投，约约2366km。尽管多次研研讨会的的大部分分意见倾倾向于北北线，全全国高速速公路网网规划图图也显示示了北线线，但具具体的路路线方案案还需要要进一步步比较和和选择。通道类类型（桥桥、隧、堤堤等）方方案比较较；包括括桥梁的的形式、隧隧道的形形式（掘掘进式、沉沉管式、潜潜伏式、悬悬浮式等等），以以及几种种类型可可能的组组合；公公路通道道、铁路路通道和和公铁结结合通道道的方案案比较；台海海通道的的建设标标准和规规模；工工程造价价估算； 建设进进度安排排和工期期估计；经
13、营营模式、收收费标准准、投资资回报和和资金流流分析；通道的的通行能能力和结结构形式式；通道的的车辆选选型和动动力系统统、通讯讯系统； 超长海海底隧道道的抗震震 超长海海底隧道道的防火火、安全全、冷却却系统；超长长海底隧隧道的快快速掘进进技术、施施工工艺艺和施工工机具； 超长海海底隧道道建设和和运行期期间的防防渗和通通风技术术和措施施； 高性能能（高强强度、高高抗渗性性、高耐耐久性、高高抗疲劳劳性等）建建筑材料料研制；大型型跨海桥桥梁的抗抗风、抗抗震；高桥桥墩、深深基础的的海上施施工技术术；大大跨度桥桥梁结构构和施工工技术； 海上风风浪条件件下的沉沉管运装装技术、工工艺和机机具；通道道建设的的项
14、目管管理模式式和组织织结构； 通道建建成后的的运营模模式和组组织结构构等。7. 关于台台湾海峡峡通道研研究基金金和数据据库建设设以上阐述的的只是台台湾海峡峡通道前前期研究究的一个个提纲，有有待集思思广益，进进一步补补充、修修正。对对于这样样一个宏宏伟工程程的前期期研究还还有许许许多多的的事情要要做，十十分需要要有计划划、有组组织、有有管理地地来进行行。建议议在台海海通道工工程正式式立项的的条件成成熟之前前，成立立一个研研究基金金，通过过基金会会来搭建建两岸合合作平台台，协调调、沟通通和积累累各方面面的研究究成果并并建立台台湾海峡峡通道研研究数据据库和项项目网页页。这将将是现阶阶段促进进该项目目前期研研究深入入、有序序开展的的有效举举措。千里之行始始于足下下。相信信本届研研讨会由由福建省省交通厅厅和中华华道路协协会（台台湾）共共同举办办，必将将有利于于建立两两岸合作作平台，推推动这项项伟大工工程的研研究工作作取得新新的进展展；相信信21世纪纪将在中中华民族族历史上上揭开新新的更加加辉煌的的一页
