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1、肇庆市国土绿化总体规划(2019-2025 年)2019 年 10 月I前言改善生态环境，推进国土绿化是肇庆市委、市政府深入贯彻党的 十九大精神、落实习近平总书记关于加强生态文明建设一系列重要指 示以及“世世代代建设生态安全屏障”的重要体现，是响应省委、省 政府创建广东绿色生态强省战略部署的重大实践，更是肇庆市巩固国 家森林城市建设成果、着力打造“森林之都 美丽肇庆”品牌的关键 战略举措。多年来，肇庆市林业与园林建设取得显著成就，森林资源 数量和质量稳步提升，人居环境明显改善，社会经济蓬勃发展。截止2018 年底，全市森林覆盖率 70.84%，林木绿化率 71.37% ，中心城区建成区绿地率
2、41.24% ，绿化覆盖率 44.94% ，人均公园绿地面积 19.98m2 。先后被评为“国家园林城市”、“国家森林城市”、“中国十 佳宜游城市”、“国家卫生城市”和“中国砚都”等荣誉称号。为巩固已有建设成果，着力推进国土绿化，加快肇庆市生态文明 进程，肇庆市作出了创建“全国绿化模范城市”的决定，委托北京中 森国际工程咨询有限责任公司编制肇庆市国土绿化总体规划 (2019-2025 年)。规划组收集了肇庆市近年来林业发展、城市绿化、 社会经济发展等相关资料，深入分析了肇庆市域国土绿化和城市绿化 的主要建设问题、绿化现状与潜力，提出肇庆市国土绿化的指导思想、 建设原则、建设目标、总体布局，设置
3、了市域国土绿化体系和建成区 绿地系统的重点建设工程和内容，并在此基础上编写了肇庆市国土 绿化三年实施方案。V本规划充分衔接肇庆市城市总体规划 (2015-2035年)、绿美 南粤三年行动计划 (2018-2020年)、广东省肇庆市国家森林城市建 设总体规划 (2013-2022)、广东省肇庆生态保护红线划定方案等 规划和方案，设置了若干项工程，为今后7年肇庆市国土绿化指明了 方向，为深入推进国土绿化奠定了坚实基础。编制过程中，得到了肇庆市林业局、财政局、生态环境局、城管 局、住建局、自然资源局、水利局、交通运输局、公路局、农业农村 局、应急管理局以及各县 (市、区) 政府的大力支持，规划组在此
4、衷 心感谢。由于水平有限，规划文本难免有疏漏之处，希望不吝赐教。肇庆市国土绿化编制组 2019年10月VI目录1 总则11.1 项目概要11.2 规划目标21.3 项目建设主要内容21.4 规划总投资41.5 效益结论52 项目建设背景及意义62.1 建设背景62.2 建设意义93 建设条件分析113.1 自然地理概况113.2 社会经济概况153.3 生态环境状况163.4 森林资源分析183.5 城市绿地分析213.6 绿化潜力分析234 发展目标与总体布局254.1 指导思想254.2 建设原则254.3 编制依据264.4 建设规划期限304.5 建设目标304.6 总体布局325 市
5、域国土绿化体系建设355.1 造林与生态修复工程355.2 绿色廊道建设工程395.3 森林抚育工程445.4 生物多样性保护工程475.5 林业产业提升工程546 建成区绿地系统建设566.1 中心城区绿地系统建设56VII6.2 县、市建成区绿地系统建设596.3 村镇绿化647 森林资源管理保护体系建设697.1 森林资源管理697.2 森林防火717.3 林业有害生物防治727.4 科普宣传758 树种规划778.1 规划原则778.2 树种规划779 投资估算829.1 估算依据829.2 投资估算829.3 资金筹措8310 效益分析8510.1 生态效益8510.2 经济效益86
6、10.3 社会效益8711 规划实施保障措施8811.1 组织保障8811.2 制度保障8811.3 资金保障9011.4 科技保障9111.5 宣教保障92VIII附表：1 、 肇庆市国土绿化总体规划投资估算表附图：1 、区位分析图2 、卫星影像图3 、交通现状图4 、水系现状图5 、高程分析图6 、森林资源分布图7 、土地利用现状图8 、 自然保护地分布图9 、生态保护红线分布图10 、总体布局图11、造林与生态修复规划图12 、绿色廊道建设规划图13 、森林抚育规划图14 、中心城区绿地规划图15 、村镇绿化规划图16 、科普宣传意向图17 、绿化植物意向图附件：1 、 肇庆市森林公园名
7、录2 、 肇庆市国土绿化三年实施方案 (2019-2021)IXX总则1 总则1.1 项目概要1.1.1 项目名称肇庆市国土绿化总体规划 (2019-2025 年)1.1.2 规划范围以肇庆市域为规划总范围，包括市域和城市建成区两个层面，具 体规划范围如下。市域范围：肇庆市全部行政辖区，包括端州区、鼎湖区、高 要区 3 区，广宁、德庆、封开、怀集 4 县，代管四会 1 个县级市，另 设肇庆高新技术产业开发区 (市政府派出机构，驻大旺，享有地市一 级的经济管理权和行政审批权) 和肇庆新区，总面积 14899km2。 城 市 规划 建 成 区 范 围： 根据 肇庆 市 城 市 总 体 规划 (20
8、15-2035)所确定的肇庆市中心区域 (包括端州区、鼎湖区、高 要区和高新区)，及各县、市总体规划所确定的广宁县、德庆县、封 开县、怀集县、四会市的建成区范围。1.1.3 项目性质生态公益型项目。1.1.4 规划期限总规划期限 2019 年-2025 年，共 7 年，其中：前期为 2019 年-20211年，后期为 2022 年-2025 年。1.2 规划目标规划期间，全面加强植树造林工作，推进国土绿化进程，2022 年成功创建全国绿化模范城市。到 2025 年，林业生态建设取得突破 性进展，营建生态修复 (封山育林) 工程 34216.47hm2 ，林分改造工 程 12065. 11hm2
9、 ，全市林地保有量稳定在 106 万 hm2 以上，森林覆盖 率维持在 70.84%以上，活立木蓄积达到 5800 万 m3 。全面加快肇庆 市林业现代化进程，生态状况步入良性循环，形成完善的森林生态安 全体系。初步建立以自然保护区为基础，以自然公园为补充的自然保 护地体系，形成自然生态系统保护的新体制、新机制、新模式。进一 步提高城乡绿化覆盖面积，中心城区绿化覆盖率保持 40%以上，人均 公园绿地面积保持在 15m2 以上，人居环境总体达到全面建成小康社 会的要求，全民生态意识明显增强。1.3 项目建设主要内容1.3.1 市域国土绿化体系建设(1) 造林与生态修复实施 生 态修 复 (封 山
10、育林 ) 工程 34216.47hm2 ， 其 中 前 期 22336.53hm2 ，后期 11879.94hm2 ；实施林分改造工程 12065. 11hm2 ， 其中前期 8781.63hm2 ，后期 3283.48hm2 。大力开展义务植树活动， 新建义务植树基地 8 个，扩建现有义务植树基地 9 个，共计建设义务 植树基地 33.66hm2 ，其中前期建设 17.86hm2 ，后期建设 15.8hm2 。同2总则时依托该 17 个基地选取其中5 个打造成“互联网+义务植树”基地， 使义务植树尽责率达到 90%以上，义务植树保存率达到 85%以上。(2) 绿色廊道建设工程道路绿化方面：新
11、建道路绿化带306. 12km，折合面积 1027.02hm2， 完善道路绿化带 225.7km ，折合面积 445hm2 ，均于前期完成。水系绿化方面：新建水系绿化带 43.06km，折合面积 251.72hm2 ， 完善水系绿化带 565.02km ，折合面积 893.86hm2。其中，前期新建水 系绿化 9.44km，折合面积 110.88hm2，完善水系绿化带 492.62km，折 合面积695.34hm2；后期新建水系绿化带33.62km，折合面积 140.84hm2， 完善水系绿化带 72.40km ，折合面积 198.52hm2。(3) 森林抚育工程实施中幼林抚育141133.3
12、3hm2，前期84680hm2、后期56453.33hm2； 建设国家储备林 23000hm2 ，前期 3395hm2 、后期 19605hm2。(4) 生物多样性保护工程推动、优化肇庆市各类自然保护地的科学设置，初步建立以自然 保护区为基础，以森林公园、湿地公园、风景名胜区等自然公园为补 充的自然保护地体系。完善古树名木普查建档，落实管护措施，加大 宣教力度，使古树名木保护率始终保持 100%。(5) 林业产业提升工程建设各类林业产业基地 1006.34hm2 ，其中近期建设 431.28hm2， 建设林下经济示范基地 10 个，远期建设 575.06hm2。1.3.2 建成区绿地系统建设3
13、总则(1) 中心城区绿地系统建设新建公园绿地 417.89hm2 ，其中前期 291.89hm2 、后期 126hm2； 新建附属绿地 169hm2 ，其中前期 92hm2 、后期 77hm2。(2) 县、市建成区绿地系统建设5 县市建成区新增绿化面积 726.37hm2 (含新增公园绿地面积 295hm2 ) ，其中，前期新增绿化面积 329.20hm2 (含新增公园绿地面 积 135hm2 ) ；后期新增绿化面积 397. 17hm2 (含新增公园绿地面积 160hm2 )。(3) 村镇绿化通过开展森林城镇、森林村庄建设，使每个乡镇建成区绿化覆盖 率达到 35%以上，创建广东省森林小镇 3
14、0 个，其中前期 10 个，后期 20 个；建设绿美古树乡村 30 处，前期 15 处，后期 15 处；开展乡村 绿化美化建设 340 个，其中前期 200 个，后期 140 个。1.3.3 森林资源管理保护体系建设加强林木、林地管理工作，加强生态公益林保护管理，加强森林 资源监测工作。不断健全完善森林火灾的预防、扑救、保障三大体系 建设，提升防火能力。完善林业有害生物监测、防治防控体系建设， 大力推行无公害防治措施。积极开展内容丰富、形式多样的科普宣传 教育活动，提高广大群众参与国土绿化及绿化模范城市建设的积极性。1.4 规划总投资经估算，规划期内肇庆市国土绿化总体规划总投资 686705.94 万4总则元。按投资期限分，前期投资 281397.61 元，占总投资 40.98%；后期 405308.33 万元， 占总投资 59.02%。1.5 效益结论肇庆市国土绿化工程的实施，将
