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1、吉水县城市管理局吉 水 县 城 区 垃 圾 处 理 设 施“ 十 四 五 ” 建 设 规 划2020 年 12 月目 录前 言I一、规划基础 1(一)发展现状1(二) “十三五”规划执行情况3(三)存在的问题4二、面临形势及需求分析 5(一)面临形势5(二)需求分析6三、指导思想、基本原则和发展目标 7(一)指导思想7(二)基本原则8(三)发展目标9四、重点任务 10(一)推进生活垃圾分类10(二)健全收集转运体系10(三)加大存量设施治理力度 11(四)加快餐厨垃圾资源化利用 12(五)加快大件垃圾资源化利用 12(六)规范建筑垃圾收运及处理处置13(七)加强监管能力建设14五、投资估算 1
2、4六、规划实施和评价 15(一)完善法规制度15(二)加强组织领导15(三)加大政策支持16(四)加强监督管理16(五)加强技术支撑16(六)强化公众参与17七、“十四五”有关建议 17附 表18附表 1 吉水县现状生活垃圾收运设施统计表 18附表 2 吉水县现状生活垃圾处理设施统计表 19附表 3 “十四五”规划生活垃圾处理设施重点工程汇总表 20附表 4 “十四五”规划生活垃圾收运设施汇总表21附 图：附图 1附图 2附图 3附图 4附图 5附图 6 附图 7 附图 8 附图 9 附图 10附图 11江西省吉水县城市总体规划 (2014-2030) 2018 修改 中心城区土地使用规划图吉
3、水工业园三期控制性详细规划用地布局图金滩新区控制性详细规划土地利用规划图江西省吉水县城市总体规划(2014-2030) 2018 修改 中心城区环保环卫规划图吉水县城市环境卫生专项规划(2015-2030)环卫工程 设施规划图吉安市生活垃圾焚烧发电厂服务范围规划图 吉水县城区垃圾处理设施现状图吉水县城区垃圾处理设施现状影像图吉水县城区垃圾处理设施规划图吉水县城区垃圾处理设施规划影像图垃圾收集站、转运站建筑方案参考图前 言城镇生活垃圾处理设施是城镇发展不可或缺的基础设施，是人民 安全健康生活的重要保障。为贯彻落实中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标的建议
4、、城 镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案、关于进一步 推进生活垃圾分类工作的若干通知，依据吉安市人民政府办公室 关于市 “十四五”专项规划编制工作有关问题的通知、 关于印发 吉水县“十四五”规划编制工作方案的通知和 关于督促进一步做 好吉水县“十四五”专项规划编制等有关工作的函 等要求，吉水县 城市管理局组织编制了吉水县城区垃圾处理设施“十四五”建设规 划，以指导吉水县城区生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾分类。规划范围为吉水县城区，城市建设用地面积约24 km2。 规划基准年 2020 年，规划期限 20212025 年。I一、 规划基础(一) 发展现状1 、生活垃圾清运量及处理量
5、情况根据吉水县环卫所提供资料，2020 年 1 月起吉水县城区生活垃 圾运至吉安市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理，经生活垃圾焚烧发 电厂计量设施计量，吉水县城区生活垃圾日均焚烧处理量约为 75 t， 其日均清运量亦约为 75 t。由于吉水县城区收运居民生活垃圾时未进 行计量，2020 年之前的城区生活垃圾量无具体统计数据。2 、收集转运设施建设及运行情况截止 2020 年 11 月，吉水县城区现有可供使用的垃圾收集站、转 运站共 12 座， 其中有5 座收集站使用中， 5 座收集站待启用， 2 座转 运站使用中；现有 8 座收集站已停用；此外， 城西有 5 座收集站因被 随意倾倒的工业垃圾堆满
6、， 无法清理， 且受收集站建筑高度限制无法 安装压缩设备， 而早已废弃使用。具体情况详见附表 1。3 、终端处理设施建设及运行情况吉水县现有终端处理设施即为吉水县生活垃圾卫生填埋场，位于 吉水县醪桥镇西华山， 距吉水县城区直线距离约为 9 km，服务范围 为城区及周边乡镇，总库容约为 75 万 m3，其中一库区库容 40 万 m3， 二库区库容 35 万 m3 ，采用卫生填埋处理工艺。20162019 年，吉水 县城区生活垃圾均送至吉水县生活垃圾卫生填埋场进行填埋处理。 2020 年 1 月起，吉水县城区生活垃圾开始运至吉安市生活垃圾焚烧 发电厂进行焚烧处理，故吉水县生活垃圾卫生填埋场已不再接
7、收生活 垃圾。现吉水县生活垃圾卫生填埋场二库区已堆填垃圾约 24.9 万 m3，1二库区生活垃圾由一库区搬迁转运而来，一库区则未填埋生活垃圾。吉安市生活垃圾焚烧发电厂位于吉安市井冈山经开区高新街道 梨塘村以南、娑罗山以西，距吉水县城区直线距离约为 34 km ，其焚 烧处理工艺为“多级液压往复式机械炉排炉+余热锅炉+汽轮发电机组 +组合式工艺烟气处理装置(SNCR 炉内脱硝+半干式脱酸+干法喷射+ 活性炭吸附+布袋除尘) ”，同时安装 2 600 t/d 机械炉排焚烧炉及 2 台中温中压余热锅炉，配置 1 台 25 MW 中温中压凝汽式汽轮机组及 1 台 25 MW 的发电机组，利用焚烧垃圾余
8、热发电。4 、垃圾分类进展情况吉水县城区生活垃圾尚未进行分类，但已开始着手相关工作准备 进行生活垃圾分类。5 、灰渣及飞灰处置利用情况吉水县城区生活垃圾运送至吉安市生活垃圾焚烧发电厂进行焚 烧处理， 而吉安市生活垃圾焚烧发电厂已建有固化飞灰填埋场， 故吉 水县未建设灰渣及飞灰处理设施， 亦无需考虑灰渣及飞灰处理利用。6 、垃圾渗滤液处理情况吉水县现有生活垃圾渗滤液处理站 1 座，该处理站主要处理吉水 县生活垃圾卫生填埋场产生的渗滤液，处理规模为 180 t/d，处理工艺 为 “短程生化强化+两级 STRO”，渗滤液经处理后可达标排放。7 、建筑垃圾处理情况吉水县现状未建有规范化及标准化的建筑垃
9、圾处理场所，其建筑 垃圾现状处理方式主要为由个体自行处理， 个体收集各自产生的建筑 垃圾后倾倒在废弃的房子里或路边。2(二) “十三五”规划执行情况1 、 “十三五”规划目标完成情况“十三五”规划仅对吉水县城区生活垃圾无害化处理率制定了目 标，即至 2020 年无害化处理率达到 95%。吉水县城区现状生活垃圾 无害化处理率大于 95%，达到目标。此外， “十三五”期间吉水县生 活垃圾卫生填埋场处理能力达 150 t/d；吉安市建设了区域共享性的生 活垃圾焚烧发电厂，其服务范围为吉安市的吉州区、青原区、庐陵新 区、井开区、吉水县、吉安县和泰和县， 焚烧处理能力为近期 1200 t/d， 吉水县生
10、活垃圾于 2020 年 1 月起运至吉安市生活垃圾焚烧发电厂进 行焚烧处理；回收利用情况暂无统计数据。表 1 “十三五”规划执行情况表序号主要指标“十三五规划目标”投资情况截止 2020 年底完成情况1生活垃圾无害化 处理率95%95%2生活垃圾收转运 设施2880 万元新建收集站 6座、中型转运站 1 座3生活垃圾处理 设施4030 万元扩建吉水县生活垃圾卫生填埋场4生活垃圾处理监 管系统50 万元完善吉水县生活垃圾处理监管系统2 、 “十三五”投资完成情况“十三五”规划未对吉水县城区生活垃圾处理设施建设投资做出 规划。但“十三五”期间， 吉水县城区在生活垃圾处理设施方面的实 际投资如下：
11、收转运设施 2880 万元，填埋设施投资 4030 万元， 监管 系统投资 50 万元。33 、 “十三五”规划重点任务完成情况“十三五”规划未对吉水县城区生活垃圾处理设施建设作出规 划。但“十三五”期间， 吉水县城区新建收集站6 座(金水湾收集站、 体育馆收集站、大桥南辅路收集站、金色海岸小区收集站、东山中央 城收集站和凤凰城小区收集站 )，新建中型转运站 1 座(城西转运站， 设计规模 150 t/d)；此外， 对吉水县生活垃圾卫生填埋场进行了扩建。(三) 存在的问题吉水县城区在垃圾处理设施建设方面完成“十三五”规划目标， 此外，在“十三五”期间还新建生活垃圾收集站、转运站，扩建吉水县生
12、活垃圾卫生填埋场。整体而言， “十三五”期间吉水县城区生活垃圾 处理设施建设取得一定成果，但在生活垃圾处理设施建设运营中， 还 存在一些亟需解决的问题。一是收运设施有待进一步提升改造。由于历史遗留问题或者资金 投入不足等原因， 大部分收集站无配套的除臭、污水收集或处理设施， 存在污水横流、恶臭弥漫、蚊蝇滋生等问题， 严重影响环境卫生和城 市形象， 这也是导致收集站被居民反对、投诉而停用的重要因素，使 生活垃圾收运设施成为群众厌恶排斥的对象， 急需进行升级改造， 配 套封闭式设施设备；收集站面积偏小，将无法满足今后垃圾分类需求； 此外，部分收集站还存在地坑式工艺，相对落后。二是垃圾分类有待推进。
13、随着全国垃圾分类的进行， 城市已率先 进行垃圾分类， 吉水县也应紧跟步伐，推进垃圾分类，建立相关管理 体制机制，配套分类各环节衔接设施，加强公众分类意识。三是信息化发展滞后，管理效率低。环卫管理信息化程度不足，4导致管理过程中存在基础数据匮乏、信息不畅通、数据准确率低，给 环境卫生主管部门的决策带来了困难。可将互联网与环卫相结合， 打 造智慧环卫系统，建立环卫数字化管理平台。四是公众环卫主体意识有待进一步加强。随着经济社会发展及人 们受教育程度的提高， 公众已具有一定的环保意识， 但仍缺乏环卫主 体责任意识， 认为环境卫生仅是环卫工人或环卫管理部门的事情。乱 扔垃圾的行为仍普遍存在， 对垃圾处
14、理设施的建设不支持甚至强烈反 对。要进一步加强公众环卫主体意识。二、面临形势及需求分析(一) 面临形势“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义 现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第 一个五年规划。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二 0 三五年远景目标的建议提出了要坚定不移贯彻创新、 协调、绿色、开放、共享的新发展理念；将生态文明建设实现新进步 作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一； 提出要加快推动绿 色低碳环保， 持续改善环境质量， 提升生态系统质量和稳定性， 全面 提高资源利用效率。这为垃圾处理设施建设“十四五”规划的制定指
15、 明了方向。吉水县城区要以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环 境保护力度。城区生活垃圾处理设施是重要的环保基础设施， 是推进 生态文明建设的重要支撑。实现绿色发展、提高资源利用效率要求更5好地推进城区生活垃圾处理设施建设和稳定达标运行及实施垃圾分 类。创新发展要求在生活垃圾处理设施建设中从理论、制度、科技及 文化等方面寻求创新， 推动智慧环卫系统的建设。开放、共享发展要 求进一步丰富环卫领域对外开放内涵，提高对外开放水平， 鼓励和引 导社会资本进入环卫领域， 扩大社会公众参与度， 对生活垃圾处理设 施建设提出更高的要求。(二) 需求分析根据江西省吉水县城市总体规划(2014-2030) (2018 修改) 预测，吉水
