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1、加快建设“海上秀屿”推进海洋经济高质量发 展三年行动方案 (2021-2023 年)为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全 面落实莆田市人民政府关于印发加快建设“海上莆田”推进海 洋经济高质量发展三年行动方案 (2021-2023 年) 的通知，加 快建设“海上秀屿”“海洋富区”，推进海洋经济高质量发展， 全方位推进秀屿高质量发展超越，特制定以下行动方案。一、总体要求(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神， 按照市委、市政府推进海洋经济高质量发展的部署，坚持陆海 统筹、转型升级、文化共融、生态优先四
2、项基本原则，围绕 2023 年、2025 年、2035 年三个阶段目标，大力推进“海洋富区”建 设，实施港口建设提升、临港产业升级、临海能源产业培育、 海上牧场升级、海洋科技创新、深化海洋开放合作、滨海旅游 品质提升和海洋生态综合治理等八大专项行动，全方位推进湾 区经济高质量发展，建设更高水平的“海上秀屿” ，全力推动 以港兴业、强产兴城、产城联动，为奋力谱写港兴业旺富美秀 屿高质量发展超越新篇章提供有力支撑。(二) 基本原则坚持陆海统筹，多港联动。 以海带陆、 以陆促海，科学开 发“三湾一岛” ，统筹陆地、海岸、近海、远海空间布局和资 2 源开发，发挥深水良港优势， 串联陆海资源， 以港兴业
3、，打造 安全高效现代化枢纽港，构建海洋产业发展新格局，促进港产 城人联动发展。坚持转型升级，融合发展。依托南日岛海域国家级海洋牧 场示范区和省级海洋经济产业示范区，强化科技创新赋能，加 快现代海洋渔业转型提升，铸造海洋育养工链条化；加快集聚 临海新型功能材料产业，培育新能源、海洋生物医药、滨海旅 游等产业，布局海工装备、智慧海洋等产业，推动海洋产业提 质增效。坚持文化共融，互利共赢。深化与海上丝绸之路沿线国家 和地区经济文化交流，扩大高水平向海开放，利用国际国内两 个市场、两种资源，持续推动口岸对外开放，服务构建海洋命 运共同体，构建具有独特文化符号的“一带一路”品牌，力争 打造台胞台企登陆的
4、第一家园示范点。坚持生态优先，绿色发展。着眼海洋资源环境承载能力， 协调发展海洋经济，坚持开发利用与保护治理并重，深化海洋 生态综合治理，守好碧海蓝天、洁净沙滩，推动海洋碳中和， 实现经济效益与生态效益、社会效益相统一。(三) 主要目标到 2023 年，海洋经济质量和效益明显提升，现代海洋产业 体系基本建立，海洋资源优势逐步转化为经济优势、高质量发 展优势。全区海洋生产总值力争达到 245 亿元左右， 占全区生 产总值比重达到49%左右。全区港口吞吐量力争突破 650 万吨， 集装箱吞吐量力争超过 2.2 万标箱。海洋功能区水质达标率达 3 90%以上， 自然岸线保有率达到市下达目标。到“十四
5、五”期末，多港联动、公海铁联运的优势进一步 发挥， 以港兴业、强产兴城、产城联动的港产城一体化发展格 局基本形成。现代海洋渔业、临港新型功能材料、高端装备与 海洋工程装备、海洋再生能源、滨海旅游和现代海洋服务等产 业进一步提升，努力打造一百亿海洋经济产业集群。到 2035 年，秀屿区海洋经济综合实力和科技创新实力大幅 跃升，海洋基础设施加快建设，海洋生态环境根本好转，海洋 对外开放新格局加快形成，参与国际经济合作和竞争新优势明 显增强，海洋经济强区的地位不断巩固，为全方位推进秀屿高 质量发展超越提供重要支撑。二、专项行动(一) 港口建设提升专项行动1提升港航基础设施水平。 围绕石门澳、莆头作业
6、港区，重点推进石门澳化工新材料产业园配套公共码头，加快推动莆 头作业区 3-4#泊位、石门澳作业区 6#、9#、11#泊位等工程建 设，切实提高港口与临港产业的适配度；完善提升进港航道， 推进湄洲湾航道四期石门澳航道工程建设。牵头单位： 区交通运输局责任单位：区发改局、临港工业园区、石门澳办2优化港口集疏运体系。推进公铁海多式联运发展。疏港 铁路方面，建成福厦铁路客运专线，启动湄洲湾港口铁路支线 莆头支线工程项目前期工作，全面打通铁路进港“最后一公里”， 推动莆田港后方铁路支线 (莆田东站至兴泉铁路) 建设，开辟 4 通往江西等内陆地区的第二通道。疏港公路方面，进一步拓展 疏港道路 20 分钟
7、到达高速路网功能，重点推动建设联十一线秀屿段，纵一线 G228 东营围垦至月塘西园公路、联一线 S211 南 日段等项目。牵头单位： 区发改局责任单位：区交通运输局、商务局，南 日镇3完善港口服务功能。提升港口功能分工水平，突出冷链 港、散杂货港、化工港和陆地港等多港联动，加强港口散杂货、 集装箱、冷链等软硬件建设和服务功能。推动“莆田厦门” 集装箱穿梭巴士常态化、便捷化、航班化运营；持续跟踪对台 冷藏集装箱运输业务发展，推动“秀屿金门”集装箱航线班 轮化运营；结合陆地港建设，对接中铁特货，加快发展商品汽 车和二手商用车铁路、滚装运输，打造福建商品汽车分拨中心。牵头单位： 区交通运输局责任单位
8、：区商务局、发改局、临港工业园区(二) 临港产业升级专项行动1打造千亿新型功能材料产业集群。以国家级新型功能材 料产业集群“金字招牌”为契机，以石门澳为核心承载区，延 展东峤工业园，主攻己内酰胺 (CPL) 、循环再生纤维、丙烷制 丙烯三大产业链条，强链延链补链扩链，做大做强永荣、华峰、 三棵树等一批龙头企业，加快推动年产2*100 万吨丙烷制丙烯、 50 万吨再生纤维、60 万吨 PA66 等一批重大项目建设，着力推 进国家级新型功能材料产业集群核心区建设。探索发展地下水 封洞库，发挥我区沿海港口和地质条件优势，加强辖区地下水 5 封洞库选址调查，探索建设年储存丙烷 300 万500 万吨的
9、海底 水封洞库，提升供应链储备能力。牵头单位： 区发改局责任单位： 区工信局、 自然资源局、海洋与渔业局、交通 运输局、应急局、商务局、石门澳办、东峤工业园区、临港工 业园区2扶持发展医疗健康产业。承接莆田海峡两岸生技和医疗 健康产业合作区外溢， 以基诺厚普、栢合冷链为龙头，积极培 育引进若干家高科技企业，打造海洋医药与生物制品产业园； 引进威高医疗器械、杭州天任微创吻合器、 中闽医药仓储、 民 众医疗器械等高端医疗器械生产企业，共同打造生物制药产业 基地、药械仓储物流基地、药械生产研发基地。牵头单位： 区卫健局责任单位： 区工信局、教育局 (科技局) 、发改局、市场 监管局、海洋渔业局、笏石
10、工业园区3推进发展海工装备、海洋信息和智慧海洋产业。探索发 展深远海高端养殖等海洋工程装备制造。实施海洋防灾减灾预 警报系统、南 日岛海洋牧场远程监视监测监控平台、重点养殖 区渔排监控系统、秀屿港区现代海洋生产性智能化服务业示范 区、涉渔船舶北斗卫星通信导航应用网络、气象保障工程等智 慧海洋安全管控体系；加快推进南日北港海上牧场电子围栏系 统建设等 3 个智慧海洋项目建设，打造“智慧渔场”。牵头单位： 区工信局责任单位： 区海洋渔业局、发改局、气象局、区委军民融 6 合办、临港工业园区，南 日镇、平海镇、埭头镇(三) 临海能源产业培育专项行动1拓展海上风电产业链。围绕福建 (莆田) 国家新能源
11、产 业示范区创建，坚持向海揽“风” ，继续推进南日岛海上风电 一期、平海湾海上风电二、三期等项目建设，争取引进落地海 上风电运维基地，打造秀屿海上先进风电产业园。适时规划、 有序发展深远海风电产业。探索海上风电场与海洋牧场建设相 结合的开发模式，推动建设南日南、北港风电区渔业融合发展， 启动万亩埭头石城风电区海域建设，新增养殖海域面积 10 万亩 以上，打造国家现代生态渔业产业发展示范区；探索在符合用 海用岛政策的无人海岛上，建设集海上风电、光伏发电、储能 电站、海上制氢为一体的智慧能源海岛。牵头单位： 区发改局责任单位： 区海洋与渔业局、 自然资源局，南 日镇、平海 镇、埭头镇2实施“渔光互
12、补”光伏项目。探索利用近海养殖场水域， 推动建设漂浮式太阳能光伏发电项目，打造集水上发电、水下 养殖“渔光互补”光照资源综合利用新模式，促进光伏产业与 渔业养殖融合发展，重点推进莆田后海垦区“风、光、渔、观” 四位一体综合示范项目，打造清洁能源养殖融合发展示范区。牵头单位： 区发改局责任单位： 区海洋渔业局、工信局，南 日镇、平海镇、埭 头镇3做强LNG 产业。 以中海油福建 LNG、燃气电厂项目建设 7 为依托，争取打造国家级 LNG 战略储备基地和电力供应基地。 大力发展冷能空分、精细胶粉、丁基橡胶等LNG 冷能利用项目， 着力延伸LNG 产业链，着力策划热电冷多联供、冷能利用、汽 车 (
13、船舶) 加气等项目。探索利用LNG 接收站冷能代替电能制 冷，在东庄建设莆田现代海洋生产性服务示范区项目冷库、超 低温水产冷库，提升远洋渔获物储备能力。牵头单位： 区发改局责任单位： 区工信局、海洋渔业局、临港工业园区，东庄 镇4.启动核电前期工作。继续做好莆田核电厂址及电力出线 走廊保护工作，适时启动埭头核电前期工作。牵头单位：区发改局责任单位：区自然资源局、工信局、埭头镇(四) 海上牧场升级专项行动1加快养殖业转型升级。加大育种育苗力度，依托中国平 海湾双壳贝类繁育基地、后海渔业科研基地，推进渔业良种化， 发展工厂化育苗、智能化生态繁养，建设南美白对虾种业中心、 三倍体牡蛎 (生蚝) 养殖
14、科技示范基地、真蛸育苗基地，建设 市级良种场规模以上水产种业企业 5 家以上。加强双线紫蛤、 莆田花蛤、南 日鲍、莆田牡蛎“四大贝苗”良种资源开发利用， 培育发展“真蛸”“绿盘鲍”“龙须菜”等特色水产新品种， 打造一批全国性特色水产种业品牌和育苗基地。大力发展深海 智能养殖渔场，实施深海装备养殖示范工程，借助筹建的省深 海养殖装备租赁公司，促进“振鲍系列”“福渔系列”及“全 8 潜式可升降刚性网箱”等深海养殖装备发展和应用推广。积极 发展陆基工厂化全循环海水养殖、池塘工程化循环水养殖、多 营养层级养殖、全塑胶渔排养殖等模式。推动新建深水抗风浪 网箱 20 口以上，更新应用环保型塑胶渔排 2.7
15、 万 口以上，建设 筏式养殖设施 4.5 万亩以上，在南日、埭头、平海等海面打造 深海养殖示范区，试验示范推广智能高端渔业珍品，形成海水 养殖的生态生产生活功能平台。牵头单位： 区海洋渔业局责任单位： 区发改局、工信局、教育局 (科技局) ，南 日 镇、埭头镇、平海镇2扶持发展远洋渔业。实施捕捞渔船升级改造工程，支持 “造大船、闯深海” ，提升远洋渔船装备水平，推进坦桑尼亚 远洋捕捞合作项目，新建改造远洋渔船 20 艘以上。支持组建多 种经营模式的远洋渔业企业，逐步形成一支质量过硬、结构合 理的现代化远洋捕捞船队，积极参与开发新的国际渔业资源， 开拓远洋渔业发展空间。引导渔业企业在海外建设养殖基地， 有序发展海外智能化、装备化生态牧场，鼓励有条件企业在主 要作业海域沿岸国和地区建设集渔获物集散、加工配送、冷链 物流、采购交易、船舶租赁与维修等多种服务于一体的海外渔 业综合基地。牵头单位： 区海洋渔业局责任单位：区工信局、商务局、发改局、财政局，埭头镇、 平海镇、南 日镇3推进海产品精深加工。依托汇丰食品、汇龙海产等龙头 9 企业，对接引进正大集团等行业领军企业，突出海洋养殖工厂 化、深水化、 良种化、名优特、无公害，重点发展鲍鱼精深加 工，扩大藻类、贝类、牡蛎、海带及低值鱼虾类等大宗品种的 精深加工，积极培育海产品加工龙头企业，推动海洋产业迈向 价
