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1、XX市XX区档案馆可行性研究报告 XX市XX咨询有限公司第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称XX市XX区档案馆1.1.2建设地点XX市XX区1.1.3建设内容及规模 项目规划用地2666.67（4亩，含公共用地面积），净用地面积2066.67（3.1亩）。主要建设XX区档案馆馆舍一栋五层，建筑占地面积384，总建筑面积1770，包括档案库房603，对外服务用房340，业务和技术用房230，办公用房110，附属用房130，道路面积1081.82，围墙157m，小汽车停车位19个，以及供电、供水、排水、排污、绿化等配套设施。1.1.4建设性质新建1.1.5项目总投资513.39万元1.1.
2、6资金筹措方式本项目总投资为513.39万元。资金筹措方式为：拟申请中央专项资金407.1万元，XX区财政配套106.29万元。1.2项目承办单位概况根据XX区人民政府的决定，本项目承办单位为XX区档案局。XX区档案局是XX区政府直属事业单位，成立于2000年1月26日，目前局、馆合署办公，实行一套人员，两个牌子，内部实行业务分工，内设机构2个，分别为秘书股和档案监督管理股。档案局的职责是履行贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；监督、指导本行政确内的档案工作，依法查处档案违法案件；组织、指导全区档案理论与科学技术研究，档案
3、宣传与档案教育，档案工作人员培训；负责接收、收集、整理、保管和提供利用全区范围内需要永久、长期保管的档案，并组织有价值档案的接收、征集和抢救工作，确保档案资料的完整与安全，推进档案管理的规范化、科学化和现代化建设。XX区档案馆成立于2000年11月，目前有办公面积90平方米，其中库房面积30平方米。馆藏档案及资料每年平均为利用者提供80多人次，利用档案100多卷次。为编史修志、工作查考、学术研究、经济建设、宣传教育、权属纠纷、落实政策等提供翔实、珍贵的档案资料。1.3项目建设背景XX区位于我国大陆海岸线的西南端，是XX市委、市人民政府所在地，面积338平方公里，下辖企沙、光坡、公车三个镇和白沙
4、万、渔洲坪两个街道办事处，总人口11. 3万人。XX区三面环海，地理位置十分优越。西行40公里可进入越南，北距南宁150公里，东至北海170公里。XX区业已形成XX、铁路、公路、水路为主的交通网络，以南昆铁路、南防铁路、桂海高速公路、钦防高速公路为依托，XX区的比较优势极其明显，水陆交通非常便利。优越的地理位置，使XX区成为中国内地进出东盟最重要的中转基地和大西南最便捷的出海口岸。中国西部第一大港，全国沿海最主要的20个枢纽港之一XX，位于XX区辖区内，XX以避风、水深、不淤积和航道短、可用海岸线长而闻名于世，是华南地区能接卸15万吨级以上超大型船舶的少数几个XX之一，拥有广西唯一的集装箱专业
5、码头。XX可利用的海岸线长66公里，现有泊位28个，其中万吨级以上的深水泊位14个，据交通部有关专家论证，XX可以建成万吨级到30万吨级的深水泊位115个。2006年，XX吞吐能力突破4000万吨，占广西沿海货物吞吐总量7000万吨的二分之一强。XX区企沙半岛，2004年被广西壮族自治区政府规划为重点建设的临海工业园区，大工业与海港城镇的有机结合，使企沙半岛一跃成为XX市发展工业的聚宝盆。近两年来，XX市将粮油加工、钢铁、电力、化工等四大支柱产业重点布局在企沙半岛。XX市开工建设的10个广西沿海基础设施建设大会战项目当中，有一半与企沙相关。企沙港是一个具有200多年历史的渔港，港内有大小渔船2
6、000多艘，年海洋捕捞总量达到10多万吨，是XX市最重要的渔业生产基地。也是北部湾著名的渔货集散地，是广西第二大渔港。企沙海域水深风缓，是建设大型深水码头的理想港湾，现有300至500吨级泊位17个，最大靠泊能力达1000吨，可以为重大工业企业项目发展提供海上运输保障。在目前的规划当中，企沙半岛西侧将建设26个以上120万吨级泊位的临海工业区业主码头，而在南面的蝴蝶岭外海处，将建设3到5个10至30万吨级的深水专业化码头。XX区海岸线长达317公里，滩涂面积1.2万多公顷，已经开发6000多公顷。由于港湾多、水质好，养殖条件非常优越，年产海产品达到9万多吨。海洋渔业已经初步形成捕捞、养殖、加工
7、、销售一体化的生产体系，海产品远销粤、港、澳、台地区以及西欧国家。XX区主要旅游景点有：绿岛、沙耙墩、天堂滩、蝴蝶岭、马鞍岭、玉石滩、石龟头、钓鱼台、国际灯塔、国际GEF红树林示范区等，其人文景观和自然景观相得益彰，融为一体，极具旅游开发价值。2008年1月份，国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划，标志着广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，进入一个新的发展阶段。自治区党委和自治区人民政府按照规划，努力把广西建设成为中国-东盟区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台，成为中国沿海地区经济新高地和发展新一极。市委、市政府把今年确定为项
8、目建设推进年，把项目工作摆在更加突出的位置，进一步加大项目工作力度。全市经济在一、二期沿海基础设施大会战成果和大XX、大工业优势的支持下，将会继续保持高速发展的良好态势。多种机遇的叠加，使XX区迎来了千载难逢的难得发展机遇，可以说，XX区的发展已站在了一个新的历史起点上。在XX区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，XX区档案局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断提高干部的政治思想素质，深入扎实地开展各项工作。为进一步加快XX区档案管理现代化进程，提高档案工作效率，逐步适应各单位办公自动化的发展，XX区档案局按照新发布的机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定，继续抓
9、好全区档案业务指导，并继续抓好“GD2000档案管理系统”软件的升级和推广使用工作。目前，XX区运用GD2000档案管理系统”软件的单位已达38个。XX区档案局重点抓好辖区内机关单位档案质量，强化对XX区辖区内各单位档案工作的监督、指导，并按照归档文件整理质量标准，严把归档文件质量关。努力做到档案收集完整、划分保管期限准确、整理和编目科学，检索和利用方便、保管条件科学安全，推动机关档案工作更加有效地为领导决策和各方面工作服务。大力加强对机关、团体、企事业单位档案工作的监督、指导，多次深入基层，对各级各部门实行分类指导。为抓好XX区机关档案室上等级工作，XX区档案局还重点指导了XX区交警大队事故
10、处理中队和XX区公安分局、XX区地税局的档案室上等级筹备工作。1月3日，经过XX区档案局严格评审，XX区交警大队事故处理中队的档案室评上县级机关二级档案室。此外，XX区档案局加强XX区婚姻、收养档案的立卷归档工作，派出工作人员对民政局负责婚姻登记和收养工作的人员进行指导，并按照婚姻登记档案管理办法和收养登记管理办法指导他们进行收集、分类、整理、归档、编目等，进一步规范了XX区婚姻登记和收养登记档案的管理工作。 另外，XX区档案局还重点抓好XX区党委办、政府办、人大办、卫生局等十个单位的立卷归档工作，通过以会代训的形式对这些单位进行集中培训，并派出工作人员对这些单位的档案的立卷工作进行现场指导，
11、按照机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定指导他们进行收集、分类、整理、归档、编目等，进一步规范了XX区机关档案的管理工作。XX区档案局积极配合区政府办开展政府信息公开工作，区档案馆作为政府设置的政府信息查阅场所，承担指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，积极开展政府公开信息的收集和提供利用服务。上半年，XX区档案局根据其职能，明确报送政府信息公开材料的具体要求，不断督促各单位各部门将主动公开信息及时抄送区档案馆，积极抓好已公开现行文件及政府公开信息材料的收集工作。到目前为止，共收集到区直各单位上报的公开现行文件及政府公开信息材料347份，同时通过开放政府信息现场查阅
12、中心等方式，为社会利用创造便利条件。另外，XX区档案局还先后推出了服务热线、函电代查、节假日预约查档等项服务措施，使广大群众更加方便、快捷地查阅政府公开信息。根据自治区档案局办公室关于开展“十一五”档案目录数据采集报送工作综合考评的通知桂档发201012号文件精神和市档案局的要求，XX区档案局立足“早”字，认真抓好档案目录数据采集工作，明确采集报送工作分管领导及主管股室，积极开展档案目录数据质量的检查，做好档案目录数据的汇总、统计工作，建立、完善档案数据安全管理机制，做好数据备份等项工作。目前，已经完成全宗级目录2 条、案卷级目录187条、文件级目录9240条（指文书档案的归档文件目录5673
13、条、卷内文件目录3567条）、音像档案照片档案目录65条、基建档案归档文件目录56条、实物档案归档实物目录51条。档案目录数据采集工作基本完成。XX区档案局在加强机关效能建设的同时，努力提高服务意识，创新档案服务方式和机制，积极主动为档案利用者查阅各种档案资料，为领导决策服务，为XX区的改革开放和现代化建设服务，为人民群众服务，为利用者作参考、编史、诉讼等提供了有力的依据，认真做好接待利用各项工作。但是，由于档案馆馆库建设方面。XX区目前尚未建设馆库，库房面积只有30平方米，离自治区下达给XX区档案馆建筑面积1500平方米相差甚远。由于没有建设馆库，至使档案馆一系列业务工作未能得到规范发展。在
14、此背景下，为加强XX区档案管理工作，XX区档案局经请示XX区委、区人民政府同意，决定投资建设县级三类档案馆一座。1.4可行性研究报告编制依据XX区档案局委托柳州市诚信咨询公司编制XX市XX区档案馆项目可行性研究报告的委托书中华人民共和国档案法（1996年7月5日中华人民共和国主席令第七十一号）中华人民共和国档案法实施办法（1999年6月7日国家档案局第5号）城乡建设环境保护局、国家档案局关于批准颁发档案馆建筑设计规范的通知（1986年2月27日 86城设字第88号）档案馆建设标准（建标103-2008）档案馆工作通则广西壮族自治区档案管理条例关于印发的通知（自治区党委办公厅厅发200750号）
15、 广西壮族自治区XX市县级综合档案馆建设规划XX市XX区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要投资项目可行性研究指南建设项目经济评价方法与参数（第三版）1.5编制范围本报告的研究范围包括：项目背景及必要性、现状分析、项目选址及建设条件、建设内客及建设规模、工程技术方案、环境影响评价、节能分析、劳动安全卫生及消防措施、项目实施进度、组织机构和人力资源配置、投资估算与资金筹措、社会效益评价等。1.6编制工作过程项目建设单位XX区档案局委托我公司对本项目进行可行性研究，我公司接受委托后立即成立了项目研究小组，随即到拟建场址进行了现场调研踏勘，落实建设外部条件，并根据收集到的基础资料和调查结果进行分析，对本项目技术方案进行研究，并多次与项目建设单位沟通商议，确定本项目的建设规模和工程技术方案。在此工作的基础上，编制了本项目可行性研究报告。1.6.1重点研究的问题（1）通过对XX区档案局、XX区档案事业发展以及项目拟建地点公车新城的发展趋势进行分析，以及对建设条件要求的研究分析，确定工程技术方案；（2）项目需求与项目提出是否有理有据；（3）建设方案在规模、标准、配套设施等方面是否符合国家有关技术规范，是否先进适宜；（4）建设项目需要投资资金及建设资金的筹措方式，估算总投资，分析项目的社会效益和经济效益；（5）项
