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1、江门市江海区江南街道国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要2023 年 5 月- 2 -目 录前 言- 1 -第一章 “十三五”期间的主要成就- 2 -一、经济发展质量稳步提升- 2 -二、坚持“强二进三”主基调，城市型经济提质增效- 3 -三、坚持协调发展，城市品质全面提升- 5 -四、坚持以人民为中心， 民生福祉显著改善- 7 -五、社会大局和谐安定- 9 -第二章 “十四五”时期面临机遇和挑战- 10 -一、发展机遇- 10 -(一) 区域发展规划支持 - 10 -(二) 区位优势明显- 10 -(三) 配套设施完善- 11 -二、面临挑战- 11 -(一) 发展环
2、境复杂多变 - 12 -(二) 三产基础有待进一步巩固 - 12 -(三) 财政收支不平衡 - 12 -(四) 城市建设和精细化管理水平有待提升 - 12 -第三章 “十四五”时期经济社会发展指导思想和主要目标. - 13 -一、指导思想- 13 -二、基本原则- 13 -三、发展目标- 14 - 3 -第四章“十四五”时期经济社会发展的主要任务和工作措施. - 17 -一、坚持高质量发展主基调，推动二三产业融通提质发展 -17 -(一) 压实工业经济压舱石作用 - 17 -(二) 活化优化工业发展空间 - 18 -(三) 创新驱动企业提质发展 - 19 -(四) 优化第三产业发展水平 - 2
3、0 -二、把握区域协调发展关键期，加快提升城市品质- 23 -(一) 进一步深化产城人融合发展- 23 -(二) 进一步推进城市品质提升 - 24 -(三) 进一步加大“三旧”改造力度- 24 -三、加强城市基础设施建设，提升城市发展硬实力- 26 -四、加强港澳侨对接服务，汇聚侨资侨智侨力促发展.- 27 -五、积极推进社会事业蓬勃发展，增强群众幸福感- 27 -(一) 大力发展文化教育事业 - 29 -(二) 持续深入提升民生服务水平- 31 -(三) 不断提高社会综合治理水平- 29 -六、抓牢生态文明建设，全面打造宜居宜业绿色城区.- 31 -七、加强党建引领，扎实推动服务型政府建设-
4、 32 -(一) 加强党的全面领导 - 32 -(二) 推进高效政府建设 - 32 -(三) 加强人才队伍建设 - 33 - 4 -(四) 深化廉政作风建设 - 33 -(五) 深入推进依法行政 - 33 -江南街道“十四五”时期重点工作分工表 35江南街道“十四五”时期重点项目计划表 41名词解释 62- 5 -前 言江门市江海区江南街道国民经济和社会发展第十四个五 年规划和 2035 年远景目标纲要，是根据党的十九届五中全会精 神、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年 远景目标纲要江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划 和 2035 年远景目标纲要和江门高新区 (江海
5、区) 国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等上层 纲要文件编制，重点明确“十四五”时期 (2021-2025 年) 江南街 道经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、发展要求， 制定主要任务和工作措施。根据核心城区发展特点，按照打造宜 居宜业宜游宜创幸福俏江南目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚 持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，努力实现经济行稳 致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化街区开好局、起好步。- 1 -第一章 “十三五”期间的主要成就“十三五”以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署， 在市委、市政府和区委、区政府的正确领导和关心支持下，
6、在区 人大及其常委会的监督和区政协的支持下，江南街道坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻总书记对广东 系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，适应 把握引领经济发展新常态，主动融入江门中心城区产城融合示范 区建设，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总 基调，狠抓发展第一要务，全街道经济保持平稳较快增长，创新 驱动能力持续增强，生活和营商环境不断优化，民生福祉稳步改 善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，发展质量效益 持续提升。一、经济发展质量稳步提升“十三五”期间，江南街道以江海区约八分之一的辖治面积创 造了全区近三分之一的经济体量，主要经济指
7、标年均增速均高于 全区水平。工业 (产值) 规模近 100 亿元，规模以上工业增加值 累计增长 56.43%，年均增长 9.3%；固定资产投资累计完成超 213 亿元，年均增长 25.7%，较全区水平高近 10 个点，2020 年完成 投资总量较 2015 年翻两番，每平方公里的投资强度是全区的 3 倍，累计建设商业和商住面积超 300 万平方米；社会消费品零售 总额累计增长 36.64%，年均增长 6.4%； 三产比例从 0. 1 ：60：- 2 -40 发展为 0. 1：40：60。五年基层区域地方库税收收入累计 14.83 亿元。二、坚持“强二进三”主基调，城市型经济提质增效作为高新区
8、(江海区) 中心板块，“十三五”期间，江南街道 坚持大力发展城市型经济，进一步优化片区产业结构和空间布 局，培育发展三产载体，走出产城人融合发展的新路子。转型升级步伐加快。“十三五”期间，江南街道积极实施“暖 企”措施，落实“三促一帮”，协助企业及时调整经营策略，缓冲 政策因素和经济大环境的不良影响；以龙头企业发展带动工业和 民营经济壮大，推动大中小微企业融通发展，目前江南街道培育 有谦信、科恒实业、大冶摩托等年产值超十亿元企业 3 家、安诺 特、三菱重工、东骏电器等亿元以上企业 8 家。积极支持企业增 资扩产、技术改造升级，引导企业转变增长方式和发展壮大，以 此巩固和优化辖区的工业经济并带动
9、街道经济保持平稳发展， “十三五”期间争取上级各类产业扶持资金超 5000 万元，推动大 冶、安诺特、三菱重工、江盛重工等多个增资扩产项目落地、投 产。围绕主导产业，采取各项措施推动企业进行科技创新和品牌 建设，积极引导企业应用新技术，进行增资扩产，推进辖区企业 技术装备更新、工艺优化和产品升级换代，不断增强产业竞争优 势。辖区内国家高新技术企业有效存量共 42 家，五年净增长 30 家；省工程中心7 个，市工程中心 23 个，技术研究中心 5 家， 新时代科技特派员工作站 3 个，孵化器 2 个。- 3 -产业载体持续优化。积极学习借鉴先进地区经验做法。 1 、 加快推进以胜利南路和五邑路沿
10、线为主的村级工业园、集体留用 地连片整合、连片开发。 目前，红星“三旧”改造项目已完成公开 招拍挂出让，正有序开发建设。已成功盘活滘头工业园部分旧厂 房，并引进广汽丰田4S 旗舰店，实现了工转商产业升级新突破。 加快推进联星“三旧”改造、宝墩围“三旧”改造，实现村集体资产 和村居环境的提质升级。其中，联星工业园规划用地面积 63.51 亩，建设用地面积 27.80 亩，现有厂房建筑面积约21080 平方米， 项目拟投资 2 亿元，改造成高档住宅、时尚公寓、商务办公、星 级酒店等一体化的商业综合体。宝敦围工业区“三旧”改造项目改 造面积 48. 14 亩，现有厂房建筑面积约 19605. 19
11、平方米，项目拟 投资 3 亿元，项目以商业及房地产开发为主，改造后将建成一个 集生态人居、休闲商务、文化娱乐于一体的现代化商住区。2 、 坚持实事求是、因地制宜、重点优先，启动城镇人口密集区危化 企业搬迁工作。 以江门大桥至北街大桥 (油湾片区“三旧”改造) 为首期开发片区，协助关停落后产能及“散乱污”企业。其中，谦 信化工自2020 年起陆续关停部分生产线，转而通过整合各地厂 区谋划上市，发展总部经济；广悦电化已制定搬迁计划并成立搬 迁小组；臻业混凝土将在年内完成停产搬迁，将为推动新兴产业 和城市提质腾出空间载体。“三资”监督管理不断完善。落实“三资”专项巡察整改，制定 江南街道集体经济组织
12、工程建设项目发包管理暂行办法江- 4 -南街道集体经济组织合同管理制度江南街道集体经济组织印 章使用管理制度，进一步完善、规范管理机制。三、坚持协调发展，城市品质全面提升作为城市发展核心区和重要功能区，江南街道立足实际，通 过精心规划、精美设计，大力优化人居环境，努力提升城市品质， 务求为城市留下经得起推敲、考验的经典地标。城市更新步伐加快。积极落实市委、市政府及区委、区政府 关于城市品质提升的部署，配合完成城央绿廊纵深 7 平方公里的 核心段建设任务。随着江海云道、江海一路、桥南大道、白水带 大道改造提升、江南路“四道贯通”及全要素提升、儿童公园和釜 山公园和江南文化广场升级改造等一系列精品
13、工程建设相继完 工，城市面貌焕然一新。秉承“微改造、大提升”“小切 口、大民 生”思路，开展建筑外立面美化及内部楼梯间翻新、道路交通改 造、“三线”整治、广场升级改造等工程建设，解决老旧社区的历 史欠账。 目前，全市老旧小区改造试点仁美社区改造顺利完成， 并解决了 468 户居民的集中供气问题。桥南、新中、竹苑、永明 5 个老旧小区改造正大力推进。 乡村振兴工作成效显著，横坑村 120 多栋村屋披上“七彩外衣”，从一条毫不起眼的破落小村蜕变 成“彩虹村”，如今已成为珠三角游客的网红打卡点。城市配套日趋完善。按照核心城区的定位，整合各类优质资 源，完善城市配套。高楼林立、配套完善的城市新空间逐步
14、成型， 东汇城、星海湾、康城、名门壹号等房地产项目相继建成交付，- 5 -华发四季、明泰城等中大型楼盘建设加快，保利江湾大都会、一 汇新天地等项目的成功引入，有力推进府西小区轻轨综合体配套 开发。商业配套日趋完善，东海路 ( 中环-江海广场) 、胜利南 路 (东汇城) 、府西小区 (江门东站)“三大”核心商圈逐步成型， 江门演艺中心孕育多年正式落成，目前逐步形成集聚演艺、娱乐、 餐饮、教育、商业等多元业态的文化产业圈。其中，总投资约 13 亿元，商业面积 6 万多平方米的首个大型城市综合体 江 海广场开业仅 6 小时就吸引客流超 12 万人次，为广大市民提供 全方位购物模式和消费体验；依托江海
15、广场 中环广场连线推动 夜间经济集聚发展，建成全市首个集装箱主题文化基地“彩 虹方块创意园”。城市交通大动脉全面打通，桥南大道、东海路、 金瓯路、五邑路、江海一路等主要道路逐步改造提升，新中大道、 胜利南路延长线、泰安东路相继建成通车，沿江路 (江门大桥至 北街大桥) 、江南路建设正加快实施。人居环境全面优化。红色街长团队常态化开展创建全国文明 城市工作。 以城乡环境综合整治为重点，开展“九大专项行动”， 完成辖区 4 个农贸市场和五个社区公园高标准升级改造，维修道 路坑洼 552 处；2021 来共划 (翻新 ) 小车位 7000 多个，摩托车 位 1 万多个，增加消防网格近 2 万平方米，“停车难”问题得到有 效缓解。全面落实市区环卫一体化工作部署，率先在全区实现一 体化保洁。落实专项资金 800 多万元，全面推进垃圾分类工作， 实现街道开放式小区、物管小区垃圾分类建点全覆盖，成功创建- 6 -江门市垃圾分类
