《记山西省怀仁县户外广告牌匾整治工作.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《记山西省怀仁县户外广告牌匾整治工作.doc（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国工商报:润物最是细无声记山西省怀仁县户外广告牌匾整治工作山西省怀仁县的户外广告面貌近来发生了令人欣喜的变化：仅仅5个月的时间，就为1568户经营者的广告牌匾办理了登记备案，更换1182户户外广告牌匾，拆除不规范广告牌匾1.5万平方米，商家广告牌匾在县城主干道两旁整齐划一、美观大方，一改过去破旧杂乱的景象。这些广告牌匾既宣传了企业，又美化了城市，提高了城市品位。怀仁县户外广告牌匾整治工作的成绩是如何取得的呢？齐抓共管，思想统一了 近年来，怀仁县城市建设坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，市容市貌发生了翻天覆地的变化，成为全省县级城市建设的典范。然而，该县户外广告牌匾的混乱无序状态与快速发
2、展的建筑设施、街道路牌、园林绿化等形成了明显反差。不少户外广告与建筑、环境不协调，广告牌匾粗制滥造、保养不当等情况严重影响了城市景观。怀仁县委、县政府主要领导认识到，户外广告整治势在必行。为此，今年5月，怀仁县政府专门成立了户外广告整治工作领导小组，由县长亲自挂帅，工商局牵头实施，相关部门共同参与，全方位推进户外广告整治工作。 舆论先行，百姓理解了 户外广告整治是一项群众性很强的工作。整治初期，一些经营户不理解，有的在网上发帖子抗议，有的直接向上级部门反映，众说纷纭。为此，怀仁县政府专门组织召开了包括社会各界人士参加的新闻发布会，先后3次组织召开由各大单位、商场负责人，沿街经营户和广告牌匾制作
3、商参加的座谈会，并利用新闻媒体宣传整治政策，表明整治决心，征求整治意见。工商机关还印制了大量宣传资料，沿街发到每个经营户手中。经过广泛宣传和反复沟通，整治行动有了坚实的群众基础，主动配合的多了，等待观望的少了，背后泼冷水的人更没了。 政策扶持，经营户配合了 整顿规范户外广告，政策扶持是助推器。经怀仁县政府批准，当地工商机关制定下发了关于规范县城沿街门店户外广告牌匾的优惠政策。该政策明确规定：在规定期限内主动登记制作户外广告的经营户可视情况获得补助；对于残疾人、特困经营户和大学生创业者，根据实际情况给予更多的补助；广告制作费用限定为每平方米160元（低于市场价格100多元）；在两年内户外广告牌匾
4、非人为因素和自然灾害造成的损坏，由广告公司负责免费维修。此外，怀仁县政府严格兑现优惠政策，在财政非常吃紧的情况下累计拨付专项资金100万元,用于户外广告整顿规范工作。有了政策扶持，怀仁县经营户纷纷表示全力配合整治工作。 严把“三关”，质量保证了 怀仁县工商局在具体操作中严把“三关”。一是严把材料质量关。工商机关要求沿街商铺树立精品意识，严把广告牌匾制作材料质量关，并按照“谁设置、谁受益、谁负责”的原则，要求经营者做好日常维护工作。二是严把样式设计关。整治工作要求，以建筑物为载体，分街道、分路段，力求相同的建筑物配以相同规格的广告牌匾，对投资较大、布局合理、整体效果较好的广告牌匾不仅不要求更换，
5、而且将其作为示范牌匾，要求相邻经营户参照设置。三是严把内容审查关。当经营户进行广告牌匾登记时，工商机关对其提供的资料严格审查，做到监管关口前移。 “电子导航”，管理科学了 在户外广告整治中，怀仁县工商局探索建立了户外广告电子导航管理系统。首先，该局对县城所有街道广告牌的设置进行了详细规划，将各街道按照建筑物的不同，分成若干路段，并设置数据库，便于登记备案。其次，该局将户外广告牌匾登记信息和实景图纳入数据库，便于局所联动，发现违法广告及时查处。再其次，该局要求，在规范后的广告牌匾右下方标明“怀工商户外广登字号”和广告牌匾制作商的名称，便于民众了解工商工作和监督广告商。最后，该局对经营户悬挂广告牌
6、匾和广告牌匾制作商的监管工作基本到位，各经营户都有了做广告先要到工商机关登记备案的意识，各广告制作商严格自律，从而把户外广告纳入了长效化、电子化、规范化的管理轨道。如今，怀仁县两横三纵主干道两旁的1568块户外广告牌匾已成为县城的亮丽风景线。怀仁县工商局局长冯佐洲介绍说，该局和有关电脑公司共同开发的新广告监管软件，能将所有的广告区域、广告类型预设置，实现工商机关内部联网，工商机关和广告公司、电视媒体联网，实现广告信息传输及时，监管查处有力。刘瑛 编后先统一思想，广泛宣传，解决群众的认识问题；再辅以政策支持，多为民着想，解决经营者的实际困难；最后，强化管理，科学管理，让规范经营、规范管理成为民众
7、和经营者的自觉行为。山西省怀仁县的户外广告牌匾整治工作做得有声有色，细致入微，收到了既“润物细无声”，又实现整治目的的效果，值得各地借鉴。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，以完善城市功能、提升城市品位、提高文明程度、优化经济结构、改善人居环境为核心内容，加快创建省级卫生城、省级环保模范城、省级双拥模范城、省级园林城、省级文明和谐城，通过综合整治、整体推进、长效管理，使我县城市整体功能得到加强，城市承载力和综合竞争力不断增强，为争创全市一流提供坚强保证。一、指导思想和总体要求城市环境百日综合整治六大行动，是“五城联创”的抓手，是“五城联创”的序幕，也是“五城联创”启动的平台。全县上下一定要坚持
8、以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十一届四次全会、全县三级干部大会和县十四届人大五次会议，以及全县“五城联创”动员大会精神，按照“统一领导，分工负责，条块结合，整体推进”的原则，瞄准“脏、乱、差、堵”等突出问题，坚决克服厌战和畏难情绪，全力以赴，有的放矢，推动集中整治行动扎实开展，尽快实现城乡环境的明显好转，不断夯实“五城联创”基础。（一）加强组织领导，落实工作责任。城市环境百日综合整治六大行动实行领导包联片区责任制。各包联片区牵头领导要负总责，其他包联领导要积极配合，协调指导，督促检查，确保各项整治按计划有序推进，完成各项整治任务，确保整治工作见到实效。各级各有关部门要认真参照方案要求，结
9、合本部门工作职责和整治任务实际，立即行动起来，建立健全相应的领导机构和工作机制，主要领导要作为第一责任人，抓好整治目标任务、工作责任的再分解、再细化、再明确。要实行严格的目标管理，签订目标责任书，确保工作责任全覆盖、管理无真空、整治无死角，各司其职、各尽其责，互相配合，协同作战，迅速掀起六大综合整治行动热潮。（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。要采取多种形式，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的形式，全方位、多层次，广泛宣传整治行动的重大意义。县电视台要开辟专栏，全力配合，要无条件及时播出领导组办公室各类公告、通告、文件等一切需要播报事项。既要大力宣传整治行动中涌现出来的好市民、好社区、好单位，同时
10、又要曝光落后典型，努力营造“乡宁是我家，美丽靠大家”的浓厚氛围，最大限度地调动广大干部群众的积极性和主动性，尽快形成全党动员、全民参与、人人关心、全社会共同支持配合的良好局面。（三）实现城乡联动，掀起整治热潮。国省道干线和八十公里沿线及乡镇政府所在地为整治重点。各乡镇要认真参照县实施方案安排部署，实行党委书记挂帅、乡镇长负总责、分管副职具体抓，乡、村两级协调行动的环境整治责任制，并要层层签订整治责任状，突出搞好辖区内的环境清洁工程。尤其是八十公里主干道路沿线乡镇，务必要把百日整治工作摆上重要议事日程，切实加大人力、财力、物力投入，快速行动起来，启动各项整治工作机制，全面掀起整治工作高潮，务求百
11、日内见到切实成效。（四）启动问责机制，严格奖惩兑现。县创建工作督导组要组织专门队伍，定期不定期地进行明察暗访、重点督查，掌握工作动态，通报工作情况，强化阶段性考核，确保每项任务、每个环节，责任到人、落实到位。设立“城市环境百日综合整治六大行动”工作意见箱和专线电话，听取群众对整治工作的意见和建议，广泛接受群众监督。有关部门和单位，都要建立健全督查考核制度，把督查考评贯穿于整治行动全过程。整治行动结束后，要对各单位整治目标完成情况进行全面考核，对好的予以表彰奖励，差的予以通报批评，对问题严重、整治不力、不能按时完成整治任务的单位主要领导和相关责任人，要给予严肃追究，直至采取组织措施。为确保“五城
12、联创”开好局、起好步，县委、县政府决定，从2010年10月22日开始，在全县开展以治理“脏、乱、差、堵”为重点的城乡环境清洁工程，在城区开展城市环境百日综合整治六大行动。即：违法违章建筑专项整治、广告牌匾专项整治、交通秩序专项整治、环境污染专项整治、市容市貌专项整治、经营场所环境卫生专项整治六大行动，重点整治迎旭大街、滨河路、南环路、环城路、鄂城街等城市重要节点和区域，把迎旭大街建设成为严管一条街、文明一条街。为切实保证百日综合整治六大行动取得预期成效，结合乡宁实际，特制定本实施方案。二是广告牌匾专项整治。规范广告管理，集中整治违法设置广告。要按照有关规定，进一步规范牌匾、标识及宣传栏设置，实现各类户外广告整洁、亮丽，牌匾标识规范、有序，与建筑物风格相协调。对城区范围内的所有广告牌匾设置进行一次大的清理，对严重影响市容美观的，一律按要求翻新改造。所有新设置的广告，必须按规划要求进行建设和管理。3
