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1、外来务工青年发展现状及对策研究第七课题调研小组（成员：陆 青、王蕴祥、钟爱萍）一、研究的背景与方法（一）研究背景人口是关系到松江经济、社会、资源、环境协调发展的核心要素。加强人口综合管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。近年来，随着松江经济、社会事业的蓬勃发展，外来人员的数量迅速攀升。据区人口办今年4月底的最新统计数据，我区外来人员的总量已达679577人（不含大学城和16岁以下人员），而作为外来人员中的主力军 外来务工青年达552351人，占总量的81.2%。来松青年的到来，是多元文化和多元人才的融合，保证了松江的发展活力。面对这样一个日益庞大的新松江青年群体，关注他们的生
2、存状况和愿望需求，帮助其适应、融入松江这座城市，共建现代化新松江，共享发展成果，直接关系到松江的未来发展。带着这样一种思考，我们调研小组以调查问卷的形式对我区外来务工青年群体的生存发展现状展开了课题调研，并提出初步的对策建议，以期为我区有关部门提供参考。（二）研究方法本课题的研究采用以问卷调查为主，走访座谈为辅的方法收集资料，在对资料进行定量分析的基础上，结合有关部门已有的研究成果，运用有关理论展开分析。本项调研的范围选择在我区九亭镇、新桥镇、车墩镇和岳阳街道，分别代表我区外来务工青年相对集中的工业园区和繁华中心区，采用随机抽样的方法选取符合调查条件的对象，共发放问卷500份。问卷内容包含了外
3、来务工青年的基本情况、生活和工作现状、融入情况、自我认知和社会认同等五个方面，能够较为全面系统地反映外来务工青年的生存发展状况。（三）样本的基本情况调查对象为外省市来沪务工青年，平均年龄为25.64岁。其中，男性占52.4%,女性占47.6%；外省市非农业户口占52.4%,外省市农业户口占47.6%，其中，农业户口中经常干农活的占37.3%,偶尔干农活的占41.8%,基本不干的占20.9%；独生子女占20.9%，党员占13%,团员占47.8%,群众占39.1%；未上过学的占0.3%,小学占2.7%,初中占14.4%,高中占33.4%,大专占16%,本科占30.5%,研究生以上占2.7%。主要流
4、出地为安徽、广东、江苏、浙江四省。二、外来务工青年生存发展状况（一）工作与生活状况外来务工青年的流动把获取经济收入作为首要目的，他们只要找到一份相对稳定的工作，有一份可以维持最低消费的收入，能够解决住宿、吃饭等日常必需消费问题，也就有了在这个城市继续生活的开端和立足的资本。我们结合调查的实际情况，针对以下几个主要指标进行了分析。1、职业从行业分布看,我区来松青年从事行业以制造业和社会服务业为主,其中从事制造业的占66.8%,从事社会服务业的占15.2%,从事餐饮业的占9.1%,其他行业的占8.9%。从工作单位的性质看,私营企业(8人及以上)占绝对比例。其中私营企业占65.1%，其他依次为个体工
5、商户占10.5%，外商独资占7.8%，合资占6.4%，国营企事业占3.6%，集体企业占3.3%，港澳台资占2.4%，居民家庭占0.6%,党政机关占0.3%。从找工作途径上看，47.3%的受访者在松江找到的第一份工作是通过招聘会，通过同乡(包括亲属或朋友)的占33.1%，通过网络的占7.4%，其他途径的占12.2%。从工作稳定性来看，没换过工作的比例占72.1%,换过一次以上工作的占27.9%。从上面的分析来看，大部分务工青年由于有一定的文化层次，基本上是通过正规的招聘找到工作的，所从事的也大多数是技术性的工作，且工作较为稳定。可见，外来务工青年文化程度越高，其使用劳动力市场信息，运用公共资源的
6、能力越高，劳动力的综合素质也越高。2、经济收入从工作收入来看，平均每月收入在1000至1999元之间的有32.9%,在3000至3999元之间的有24.7%,在2000至2999元之间的有19.6%。经济收入决定外来务工青年在城市的生活水平。应该来说，被调查的我区外来务工青年的收入不低，之所以如此，是与他们的技术工作的性质分不开的，说明他们经过自己的奋斗初步在松江立住脚了。3、居住状况与住宿条件从居住状态看，外来务工青年住单位提供的简易宿舍的比例最高，占67.4%,其他居住方式依次是自己租房的占27.4%,自己买房的占4.6%,居住在建筑工地工棚的占0.5%。从居住时间看（见图1）,他们平均累
7、计居住时间在28个月左右, 30个月以内的和30个月以上的各占一半左右。随着居住时间的增长，他们对于城市生活的融入程度也会逐渐提高。因为他们有更多的时间和机会接触到城市的各种文明，其价值观念也会发生更为深刻的变化。从居住环境看,约一半以上的受访者知道居住地附近有公益性或较为便宜的文化体育设施, 50.8%去过运动场,47.2%去过活动室, 45.9%去过图书室,34%去过棋牌室,31.4%去过健身苑, 28.8%去过社区学校。图1 外来青年平均居住时间分布图 图2 公益性文化体育设施使用情况可见，外来务工青年主要居住方式有住单位宿舍和租房这两种。绝大多数外来青年没有经济能力购买商品房，也没有资
8、格享受城市的经济适用房和廉租房，只能租赁私房或由单位提供住处。经调查，他们租房主要集中在城乡结合部，这主要是由于城市郊区地理位置接近市区，当地农民房屋有余、租金较为便宜等。住单位宿舍的，这类用工单位主要有国有企业、集体企业、规模较大的民营企业。单位提供宿舍一般不收取房租费，宿舍大多比较简易，少数是新建的专用集体宿舍。在调查中发现，也有少部分外来青年经过数年打拼，有了一定的积蓄，自己在城市购买房屋，但能购买新的商品房的还是极少数。4、权益保障从参保情况来看，我区外来务工青年参加外来人口综合保险的覆盖率一般，占50%，没有参加的占28%，不知道雇主有没有投保或者不知道这种保险的占22%。综合保险是
9、为外来从业人员“量身定做”的社会保险，为创造良好就业环境、维护合法权益等方面发挥了积极作用，而知道参加综合保险能享受什么待遇的受访者仅占48.9%，有51.1%的人不知道综合保险的意义。之所以出现这种情况，可能有两个方面的原因:一是由于我区来松青年大部分工作在正规单位，有稳定的工作，所以参保率很高；二是由于保险与个人健康状况联系在一起,而来松青年大多身体健康,所以尽管自己参保了，但自身参保意识淡薄，缺乏保险知识。（二）社会认知状况以工业化生产为特征的城市与农村的生产方式不同，因而在生活方式和文化特质方面也不同。外来务工青年从外地进入上海，实际上就是与发达的城市文明和社会不断整合的过程，也是以“
10、上海人”为参照群体不断调整自己的行为方式的社会过程。我们主要从语言使用、社会交往等方面做了调研。1、语言使用和生活习惯从语言方面看，90.5%的受访者在上海大部分时间是讲普通话，讲上海话的仅有1.4%,讲家乡话的占8.1%；6.5%的受访者能完全听懂上海话,45.7%的受访者能听懂一些上海话,47.8%的受访者听不懂上海话；仅有3%的受访者能非常流利地用上海话与上海人交流，有19%能说日常用语，其余78%的受访者不能用上海话与上海人交流。由于工作环境里同事大多来之各地，所以绝大部分外来务工青年的日常交流语言是普通话。从饮食方面看，“完全适应”上海饮食习惯的受访者占4.9%，“适应”的占20.4
11、%，“一般,还能接受”的占40.2%，“不太适应”的占16.6%，“不适应”的占16.3%，“说不清”的占1.6%。2、社会交往从交友方面看，55.5%的受访者愿意与上海本地人交朋友，32.3%的回答无所谓；当问及经常联络的朋友中有多少上海本地人时，32.9%选择“没有”，47%选择“5个以下”，20.1%选择“5个以上”；对于是如何认识上海本地人朋友，75.3%是通过工作，38.1%是通过平时生活，14.2%是通过别人介绍，13%是通过网络，7.3%是通过娱乐活动。从社会支持方面看，有接近七成的受访者认为上海本地人对外来人员比较友好，但遇到困难时认为上海人会提供帮助的比例为38.6%，他们遇
12、到困难时还是愿意找自己熟悉的老乡帮忙(60.7%)或自己解决（25.4%）。有33.4%的外来务工青年接受过上海市民基本常识方面教育，主要是居委会、社区组织（46.5%）所在企业（40.5%）提供的。可以看出，外来务工青年的社会交往具有地缘相似性和身份相识性，在一定的情况下会凸现其封闭性的特点，而这种封闭性客观上会形成一定的自我隔离状态，会制约他们的社会融入。从婚恋观方面看，45%的单身受访者希望自己的配偶是上海人，原因包括 “可以更好地融入上海生活”（61.8%）,“为让孩子受到更好的教育”（53.3%）,“以后自己有更好的发展”（40%），“有上海本地亲戚照顾”(10.9%)。3、社会组织
13、参与从对社会组织的兴趣上看，48.9%的外来务工青年对校友会最感兴趣，实际参加校友会活动的占35.9%，28.3%对同乡会最感兴趣，实际参加同乡会的占18.5%，9.5%的选择对工青妇组织最感兴趣，实际参加工青妇活动的占10.10%；其他组织见图3。此外，还有28.3%的外来务工青年没参加过任何组织或团体的活动。图3 外来务工青年参加社会组织活动的情况对于参加组织或团体活动的目的，42.1%的受访者是想扩展人际关系，18.5%是想提高自己思想修养，14.4%是想有一种归属感，10.1%是想学到知识和技能，此外，满足兴趣爱好的占9.5%，打发时间的占2.7%，为社会和群众办好事的仅占1.9%，想
14、展示自己才华的也只占0.8%。当问及外来务工青年遇到困难时最想寻求哪个组织帮助时，选择政府部门的比例最高，占65.2%，其后依次是同乡会（13.9%）、社区居委会（10.3%）、校友会（6.3%），工青妇（4.3%）。而当问及是否参加社区的文化活动和志愿性公益活动时，有51%的外来务工青年不知道如何参加，有10.3%不想参加。可见，由于目前我国城市社会组织结构是封闭性的，来沪青年被各种社会组织排斥在外，成为一个既缺乏保护也缺乏约束的社会群体。综上所述，外来务工青年未能快速地适应和融入上海城市生活的一个重要原因是他们和本地市民之间缺乏接触和沟通的机会。而只有接触与交往才可以消除偏见和歧视。随着外
15、来务工青年在上海生活时间的增长，他们和本地市民之间会有越来越多的交往和接触机会，两者之间融合的程度就会越来越高，这也意味着外来务工青年将越来越好地适应和融入城市生活。（三）发展需要及利益诉求外来务工青年的深层发展和融入，要求其内化城市的生活方式、价值观念和文化，在心理上获得满足，在情感上找到归宿，成为真正的“新松江人”。我们主要从他们对城市的归属感以及现代观念等方面展开调研。1、生活方式的选择 对松江产生了一定程度的认同感和归属感当被问到未来的打算时，“看情况再定”的比例最高，占44.8%，其次是“长期留在松江”占16.6%，选择“在松江创业”的占9.8%，“终归要回老家”的占9.5%，“学了
16、技术再回家创业”的占9%，“就这样往返于松江与老家之间”的占4.1%，“没有考虑”的占6.3%。当被问到松江是否为理想的生活城市时，回答“是”的占36.4%。从目前生活状态看，对个人在上海（松江）的发展前途问题，“有时乐观有时悲观”的比例最高，占37.2%，“说不清”的占29.9%，“很乐观”的仅占17.4%，“常常担忧”的占到15.5%；从对自己目前各方面的满意程度看，对自己在上海的个人收入问题，回答“一般”的占46.5%，“不太满意”的占25.8%，“不满意”的占19.3%，“满意”的仅占7.9%；对自己在上海的居住条件问题，“一般”的占51.4%，“不太满意”的占19.8%，“满意”的占18.2% ，“不满意”的占9.5%，“很满意”的只占到1.1%；对自己在上海的人际关
