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1、重点防护林工程区内蒙古乌拉特后旗林业工作站建设项目可行性研究报告内蒙古乌拉特后旗林业局2007年8月2日 项 目 名 称：重点防护林工程区内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗林业工作站建设项目 建 设 单 位：内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗林业局设 计 单 位：乌拉特后旗林业规划设计队成 果 编 号：2007（ 4 ）号项 目 审 定： 石永强 (林业工程师)技术负责人： 李学军 (林业工程师)队 长： 李学军 (林业工程师)参加编写人员：石永强 ( 工 程 师)李学军 ( 工 程 师) 李 莹 (工 程 师) 包永光 (工 程 师) 杨晓龙 (助理工程师)目 录第一章 总论11.1 项目提要11.2 编制
2、依据21.3结论3第二章 项目背景及建设的必要性42.1项目背景42.2 项目建设的必要性5第三章 项目建设条件73.1自然地理条件73.2 社会经济条件93.3 林业发展状况103.4 林业工作站建设现状11第四章 项目建设指导思想和目标124.1项目建设指导思想124.2 项目建设原则134.3 建设目标13第五章 项目建设方案及实施进度145.1项目建设总体布局145.2 主要建设内容及规模155.3 项目实施进度17第六章 投资估算与资金筹措186.1估算范围186.2估算依据186.3投资估算186.4资金筹措20第七章 项目组织管理207.1计划管理207.2质量管理207.3资金
3、管理207.4物资管理21第8章 项目实施保障措施218.1政策扶持保障218.2资金投入保障228.3 组织管理保障228.4 质量控制保障22第九章 效益分析与综合评价239.1生态效益239.2社会效益239.3经济效益249.4评价结论24 附件 : 乌拉特后旗林业工作站建设项目位置示意图v乌拉特后旗2008年林业工作站建设项目可行性研究报告重点防护林工程区内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗林业站建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称重点防护林工程区内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗林业站建设项目1.1.2 建设单位内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗林业局林业站1.1.3法人代
4、表 李学军1.1.4 项目主管单位 乌拉特后旗林业局1.1.5建设地点乌拉特后旗林业工作站和巴音宝力格镇林业工作站、呼和温都尔镇林业工作站、获各琦苏木林业工作站、潮格温都尔镇林业工作站、前达门苏木林业工作站。1.1.6 项目建设期本项目建设期1年，即2008年。1.1.7 项目建设内容及规模该项目的建设内容主要是一些办公设备及工作器械等仪器设备的购置。包括：（1）办公培训设备：笔记本电脑2台、台式电脑7台、打印机6台、传真机6台、投影仪1台、音响设备1套。数码相机1部。（2）办公仪器：主要包括扫描仪1部、GPS定位仪6台、求积仪1台、摩托车7辆。（3）制度图表制作：本项目拟制作林业站制度图表6
5、套。 1.1.8 项目建设投资与资金来源该项目总投资20万元，其中设备购置费用18.6万元（包括培训设备投资12.8万元，占总投资的64%；办公设备投资5.8万元，占29%；制度图表制作费0.9万元，占4.5%）占总投资的93%；其他费用0.5万元，占2.5%。拟申请上级预算投资10万元，占总投资的50%；地方配套10万元，占总投资的50%。1.2 编制依据（1）中共中央、国务院关于加快林业发展的决定；（2）林业工作站管理办法；（3）国家林业局全国林业工作站体系建设规划（2002年8月）；（4）全国林业工作站建设示范县试点方案；（5）国家林业局办公室关于开展全国林业工作站建设示范县试点工作的通
6、知（办站字20014号）；（6）旗、乡（镇）林业工作站工程项目建设标准；（7）关于颁发农村基层林业工作站人员编制标准（试行）（人地编发19906号）。1.3结论该项目通过对林业站基础设施的建设，改善林业站的办公条件，从而提高办事效率和执法水平。项目的实施，将有利于提高林业工作站的管理水平和能力，充分发挥林业站职能，推动基层林业站全面参与林业重点工程建设和森林资源保护工作；有利于乌拉特后旗林业管理水平的提高，营造更加优美舒适的人居环境。同时对乌拉特后旗尽快实现建设西部国家级生态示范县的目标具有积极的推动作用。该项目的社会和生态效益显著。项目建设单位领导重视，机构稳定，人员素质较高，具备项目建设的
7、各项条件。项目建设是必要的、可行的。第二章 项目背景及建设的必要性2.1项目背景林业工作站是林业的最基层单位，长期奋战在林业生产建设的第一线，在艰苦的环境条件下为我旗林业建设做出了巨大的贡献。随着我旗以生态建设为主的林业发展战略的全面实施和林业重点工程建设的深入推进，我旗生态建设进入“治理与破坏相持”的关键阶段，林业站的责任日益加重，任务更加艰巨。但是，我旗林业站的现状却不容乐观，林业站建设进展缓慢，总体装备水平低下，工作手段落后，从业人员业务素质参差不齐。难以适应加强生态建设和维护生态安全的实际需要。 “九五”以来，经过近十年的建设，乌拉特后旗以解放思想，拓展林业，调整结构，发展林业科研、服
8、务，推进林业，筹措资金扶持林业的创新意识，全面开创了林业跨越式发展的新局面，努力实现了林业生态工程建设的新突破，使全旗造林绿化呈现了崭新面貌。乡镇林业站及其他相近职能机构在旗域林业建设和资源管护方面承担了各项重要职责，发挥了重要的作用，林业工作站体系也逐步得到完善和发展。但是林业工作站的建设与林业新的发展要求还有距离，旗、镇两级林业工作站都迫切需要加强基础设施建设。为进一步规范旗镇两级林业工作机构、优化设施、完备体系，为了提升我旗林业发展的总体水平,尽快实现建设生态示范县的目标，提出乌拉特后旗林业工作站建设项目。2.2 项目建设的必要性2.2.1是加快林业发展和适应新时期林业发展战略的需要 由
9、于新时期林业发展思路的改变，社会对林业的需求已经由原来的“木材需求”转变为“生态需求”。林业工作站以培育和保护森林资源为宗旨，以强化林业站职能作用为重点。因此，乡镇林业工作站承担的各项任务更加繁重而艰巨，为使更好地履行所担负的职责，充分发挥其在林业建设中的基础保证作用，必须进一步加强基层林业站的建设和管理，提高林业站的整体水平，为实现林业跨越式发展提供坚实的基础保障。2.2.2是充分发挥林业站职能作用的需要林业工作站是依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。通过林业工作站的建设，加强了森林资源的管理、林业行政执
10、法的力度和林业科技的推广，并开展森林防火、病虫害防治、野生动植物保护、配合有关单位搞好营造林生产管理等多方面、多形式的林业社会化服务，充分发挥了林业站“管理、组织、指导、服务”的职能作用，保障了林业事业的健康发展。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定中指出：加强生态建设、维护生态安全是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我旗经济社会可持续发展的重要基础。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，做好林业工作意义十分重大。林业工作站是国家对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，行使着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等六项职能，在我旗林业生态建设以及
11、促进农村经济结构调整、增加农民收入等方面发挥着重要作用。该项目的建设，将使林业站的职能得以更好地发挥。2.2.3是实现乌拉特后旗建设国家级生态示范县目标的需要2002年乌拉特后旗提出了要在2010年以前,把乌拉特后旗建设成为国家级生态示范县的宏伟目标.林业是生态建设的主体，是经济社会可持续发展的基础。随着国民经济和社会的快速发展，人们对生态环境改善的要求越来越迫切，林业已成为关系到人类生存和发展、关系到国家现代化建设和可持续发展的重要问题。随着新时期林业发展，林业的地位越来越高，林业建设任务以及对林业的投入越来越大，处在我旗林业建设最前沿的乡镇林业工作站组织管理林业生产经营的任务量成倍增加，工
12、作范围不断扩大，工作性质也在发生变化。加强基层林业工作站建设，可以优化布局、合理设置、分类指导；充分发挥乡镇林业工作站在林业建设中的基础保障作用，是实现乌拉特后旗建设生态型城市目标的重要保证。2.2.4是保证林业安全发展的需要随着乌拉特后旗林业生态建设的逐步推进，林地面积不断扩大，生物多样性不断提高，给林业技术工作提出了新的更高要求，病虫害测报防治检疫工作需要加强，种苗技术需要提升，造林养护技术需要配套，森林植物群落需要研究，发展瓶颈需要突破，林业技术从量到质都应该有大的飞跃。加强林业工作站建设，建立一支现代化的快速反应的林业基层队伍，可以有效地保护林业资源，保证造林的科学性、合理性、连续性和
13、体系建设的完整性，切实做好林业示范工程的规划、设计、监理及优良树种的引进、培育、推广及科研等工作，加强森林病虫害防治、建立防火体系，为保证林业的安全发展奠定基础。第三章 项目建设条件3.1自然地理条件乌拉特后旗位于巴彦淖尔市西北部，东径10508201073820，北纬404030422140，地处祖国北部边陲。北与蒙古人民共和国接壤，西与阿拉善盟相邻，东与乌拉特中旗交界，南与杭锦后旗和磴口县相连，土地面积3675万亩。乌拉特后旗地域辽阔，地类复杂，生态系统类型多样，自然条件差异较大，为了便于叙述，下面将按不同自然类型区分别介绍。山前套区：位于乌拉特后旗南部，包括西补隆林场、新红林场的全部和乌
14、盖苏木、巴音宝力格、呼和温都尔镇的6701公路以南地区，土地面积75万亩，占全旗面积3%。现有耕地7万亩，林业用地22万亩，其中林地7万亩，宜林地15万亩，森林覆被率9.3%。地形地势：由阴山山南冲积扇和扇缘洼地组成，海拔在10501107米之间，地势由北向南倾斜。气候：年平均温度6.9，10积温3023，年降雨量139毫米，年蒸发量2110.8毫米，日照时数3206小时，无霜期136天，年平均风速2.5米/秒，大风日数47天，沙暴日数26.6天。土壤：该区土层深厚，灌淤土、盐土、风沙土、砾石滩相间分布。植被：主要有芨芨草、白茨、红柳和一些禾本科植物，山前冲积扇地区有柠条锦鸡儿、沙蒿等分布。水文：该区地下水资源丰富，发展井灌具有独特优势，同时可利用洪水和泉水进行灌溉。高平原区：位于我旗北部地区，包括巴音戈壁、巴音温都尔、乌力吉、宝音图、前达门和自然保护区，总面积2879万亩，占全旗总面积78%，林业用地面积1269万亩，其中灌木林地176万亩，宜林地1093万亩，森林覆被率6.1%。地形地势：该区是内蒙古高原的一部分，海拔在9001500米之间，地势由南向北倾斜，低丘、沟谷、盆地、平地、沙川相间分布。气候：年平均温度4.7，10积温2523，年日照时数32003400小时，无霜期99119天，年降雨量98.8126.8毫米，年蒸发量3715.43178.8毫米，年平均风速5.6米
