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1、全面推进三大示范区建设 为千年古城新崛起而努力奋斗在中国共产党8市第十三届代表大会第一次会议上的报告柯昕野同志们： 现在，我代表中国共产党8市第十二届委员会，向大会作报告，请予审议。 大会的主题是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，回顾过去五年工作，分析当前形势，谋划今后五年发展，选举产生中国共产党8市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，继往开来，务实创新，全面推进海洋经济发展示范区、城市综合发展示范区、乡村绿色发展示范区建设，为千年古城新崛起而努力奋斗！ 一、市第十二届党代会以来的工作回顾。 市第十二届一次党代会以来的五年，是8发
2、展史上不平凡的五年。五年来，在省委、7市委的正确领导下，全市上下深入贯彻科学发展观，围绕建设长三角地区最具竞争力城市的目标，实施竞争力提升战略，经受了国内外复杂形势的考验，胜利完成了市第十二届一次党代会确定的主要任务，谱写了科学发展的新篇章。 （一）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，着力提升党的建设科学化水平。加强学习型党组织建设，开展了学习实践科学发展观、“灵江先锋”创先争优和“解放思想、创业创新”大讨论活动，蹲点调研、组团破难、远程教育学分制管理等创新举措得到省委肯定。加强基层组织建设，“两新”组织党建工作迈上新台阶。扎实推进党内民主，实行市委全委会推荐提名重要干部制度，注重发挥党
3、代会、全委会和党代表的作用。深化干部人事制度改革，推行干部分层分类考核制度，加大竞争性选拔干部力度，顺利完成镇村两级换届，干部队伍结构优化、素质提升、活力增强。狠抓作风效能建设，积极开展治庸提速增效、“服务基层、服务企业”等活动，深化村干部问责制，党群干群关系更加密切。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻廉政准则，加强领导干部廉洁自律，严肃查处了一批违法违纪案件，具有8特色的惩治和预防腐败体系基本建立。 （二）主攻沿海初见成效。全力推进沿海大开发，完成了港区总体规划修编和头门岛北侧大型深水泊位建港论证；与省交通投资集团合作开发头门港；北洋涂围垦一期工程建成，疏港公路全线开工，万吨级码头开
4、始建设。新设立省级头门港工业园区，拓展了温台沿海产业带东部区块。杜桥镇成为全省小城市培育试点。台金高速公路连接东部，83省道改建、74省道南延线工程加快推进。头门港成为省海洋经济发展示范区“南翼”的重要节点，上升为国家战略；东部区块成为我省东南沿海新的开发热土。 （三）经济实力快速提升。各项主要经济指标基本实现翻番，预计2011年全市生产总值380亿元，财政总收入48亿元。区域发展活力涌现，中部区块经济实力和集聚能力不断增强，发展水平领先全市；东部区块多项经济指标增速领跑全市，成为新的增长极；西部区块更趋生态宜居，特色逐步显现。转型升级扎实推进，千万元以上工业技改项目完成407项，产值亿元以上
5、企业增加到120家，新增中国驰名商标12个，上市企业总数居7前列，机车机械、休闲用品礼品产业加快向现代产业集群转型，具有区域特色的现代产业体系初步形成。科技创新成效明显，军企科技合作走在全省前列，我市成为省科技强市、全国科技进步先进市。现代农业加快提升，初步实现产业化、园区化、品牌化，我市成为全省发展农村新型合作经济组织和提升壮大农民专业合作社建设试点市，柑橘、茶叶、杨梅、西蓝花四大优势农产品全部成为国家级名牌。现代服务业加速发展，社会消费品零售总额实现翻番；“丰收小额贷款卡”被评为全省十大民生工程，我市成为省金融创新示范市试点；农家乐和乡村休闲旅游迅速兴起，全市国内外游客人数五年翻两番。 （
6、四）城乡建设全面推进。着力建设精品城市，中心城市集聚带动能力不断增强。古城保护开发得到加强，启动了7府城墙申报世界文化遗产工作，完成了西门街、戚公祠等修缮建设；靖江商务圈建设加快推进，成为我市又一服务业集聚区；灵湖一期工程基本建成，城市形象展现新貌；我市成为国家园林城市、国家卫生城市、省级生态市和省环保模范城市。城镇体系更加完善，中心镇增加到4个，建成全国环境优美镇5个。城乡统筹发展水平加快提升，在全省率先启动了“康居工程”建设，开展了农村环境综合整治、“清洁家园、和谐乡村”等活动，实施了“6百+1”工程，我市被“中农办”列为全国农村综合改革联系点。生态环境得到优化，建立了生态补偿机制，关停了
7、水洋化工区。基础设施更加完善，建成了甬台温铁路、台金高速公路8段、104国道市区过境线、35省道复线、方溪水厂、垃圾焚烧发电工程、8大桥、500千伏8变电所等重大项目，形成了市域一小时交通圈和一体化供水供电网络；固定资产投资五年累计完成650亿元，为有史以来最多时期。 （五）社会保持和谐稳定。弘扬社会主义核心价值观，培育文明风尚。社会事业稳步发展。调整了教育管理体制，加大办学设施投入，改善农村办学条件，加快7中学等名校发展，推进职业教育增量提质，教育均衡度和教学质量继续提升。深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，城乡医疗卫生服务体系更加完善。文化事业加快发展，我市成为全国文化先进市。成功
8、举办市第十五届运动会，完成城乡数字电视整体转换，人口计生、残联、科协、老龄和慈善等工作取得新进步。居民消费结构加快升级，生活质量稳步提升，群众生活更加宽裕，城乡居民收入分别从16764元和6703元预计增加到27850元和12315元。社会保障体系日益健全，城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，城乡居民最低生活保障做到“应保尽保”；建成社会保障“市民卡”系统，发卡36万张；新建成一批经济适用房和廉租房。社会管理创新加快推进，大调解工作体系逐步形成，安全生产监管得到加强，社会保持和谐稳定，我市连续六年获“平安县市”称号。“法治8”建设深入推进，人大、政府和政协作用充分发挥，爱国统一战线巩固壮
9、大；支持法院、检察院依法独立开展工作，发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新成绩。党管武装工作得到加强，我市成为省级双拥模范城市。圆满完成四川汶川地震对口援建营盘乡任务。 五年的发展振奋人心。这是省委和7市委正确领导、历届市委接力奋斗、全市上下团结拼搏的结果，凝聚着全市各级党组织、广大党员干部群众的心血汗水，汇集着各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的智慧力量，蕴含着驻临部队、武警官兵、省和7市属驻临单位以及广大“新8人”的大力支持。在此，我代表中共8市委，向所有支持8发展的同志们，向所有关心8建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 五年的经验十
10、分珍贵。回顾历程，我们深深地体会到：必须坚持党建为基，充分发挥党的领导核心作用，凝聚各方力量，同心同德干事创业；必须坚持发展为要，始终把发展作为第一要务，抢抓机遇，克难奋进，勇于突破，科学发展；必须坚持统筹为策，统筹经济、社会、生态文明建设，协调推进城乡、区域、三次产业发展，促进全面协调可持续发展；必须坚持民生为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众共享改革发展成果。 同时，我们也清醒地看到，我市的发展还面临不少困难和问题：经济总量小，人均水平低，尤其是工业发展水平需要继续提高；城市的形态和功能不够完善，7副中心城市作用没有得到充分发挥；城乡差别仍然存在，西部发展相对
11、滞后，民生改善任务较重；转型期各种社会矛盾凸显，均衡发展任务繁重，社会管理需要创新；党的建设有待继续加强。对此我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和发展战略。 今后五年，全市奋斗目标是：实现千年古城新崛起。 实现千年古城新崛起，是百万人民的热切期盼。8是千年古城，历史传承悠久，区位条件优越，文化底蕴深厚，城乡环境宜人，教育、文化、卫生事业发展水平走在7前列。在很长的一段历史时期，8是7的政治经济文化中心。振兴千年古城，把8建设得更加美好，是全市百万人民的共同期盼。实现千年古城新崛起，是时代赋予我们的历史责任。历届市委带领全市人民负重拼搏，奠定了坚实的发展基础；
12、头门港和东部大平台建设，开辟了广阔的发展空间。我市新的竞争优势正在形成，多年积累的发展潜能蓄势待发。未来五年，国家积极推动沿海开发，9加快发展海洋经济，7全面深化主攻沿海、城市群构建等“四大战略”。我市城市化加快推进，产业加速转型，城乡全面融合，特别是随着头门港开港通航，我市将进入大港口、大交通、大平台、大城市齐头并进、厚积薄发的加速发展期。牢牢抓住发展大潮中涌现的历史性机遇，顺势而为，乘势而上，我们就能开创8经济社会发展的新局面，就能在区域竞争中脱颖而出，就能实现新的崛起。这是时代赋予我们的光荣使命！实现千年古城新崛起，更需要我们万众一心、克难奋进。未来五年，世界进入“后金融危机”时期，国际
13、金融危机深层次的影响持续显现；国内宏观经济形势更加复杂，各类风险困难仍然较多；周边县市你追我赶，区域竞争更加激烈。我们面临着既要扩量又要转型、既要建设又要保护、既要稳定又要发展的多重挑战，崛起的道路不会平坦。尤其是全市上下破难攻坚、强势推进的态势需要迅速形成，干部群众创业创新、拼搏进取的精神需要不断提振，雷厉风行、高效执行的作风需要继续强化。实干方能兴邦，机遇不容错失。我们要以无愧于时代、无愧于人民的责任感和不进则退、慢进也是退的紧迫感，万众一心，真抓实干，勇攀新高峰，实现新跨越！ 今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，认真落实省委“两创”战略和7市
14、委“四大”战略，继往开来，务实创新，着力提高党的建设科学化水平，全面推进海洋经济发展示范区、城市综合发展示范区、乡村绿色发展示范区建设，做强产业、做优城市、做精文化、做美环境、做实党建，凸显7副中心城市作用，建成全面小康社会，实现千年古城新崛起！ 实现新崛起，就是到2016年，努力实现全市主要经济指标翻番，其中人均生产总值突破1万美元，规模以上工业产值突破1200亿元，财政总收入突破100亿元，固定资产投资累计完成1200亿元，城乡居民收入大幅增加。实现新崛起，就是要使全市经济实力跻身全省同类城市第一方阵，海洋经济发展水平跃居7首位；城乡融合发展指数、城市建设管理水平和宜居生态环境领先7；教育
15、、文化、卫生事业发展稳居7第一；全面小康社会率先建成。实现新崛起，就是头门港开港通航，临港工业加速兴起，三次产业更加协调；中心城市展现新貌，城镇建设大幅推进，美丽乡村富有特色，7副中心城市作用有效发挥；社会文明和谐，人民安居乐业；千年古城内涌新活力，外树新形象，新崛起于7大地、东海之滨。 实现千年古城新崛起，总体战略是 “三大示范区”建设： 建设海洋经济发展示范区。坚持主攻沿海，以东部区域为主体，狠抓头门港开发、大平台建设和海洋经济发展，工业化与城市化双轮驱动，港、产、城统筹，区域联动推进，引领温台沿海产业带发展，成为9海洋经济发展的排头兵。 建设城市综合发展示范区。坚持新型城市化，构建市域城
16、镇体系；中心城市不断提升和丰满，城市经济集聚发展，城镇面貌大幅改观，生态宜居、文化传承的城市风貌焕然一新，凸显7副中心城市作用。 建设乡村绿色发展示范区。坚持绿色一体，以广大农村地区为主体，主攻农业“两区”建设、精品生态产业发展和美丽乡村建设，完善基础设施，优化公共服务，发展精品产业。城乡发展进入全面融合阶段，农村居民收入大幅提高，成为全省美丽乡村建设先进市。 实现千年古城新崛起，推进“三大示范区”建设，必须坚持： （一）解放思想，创业创新。解放思想是发展的源动力。要敢闯敢试，敢想敢干，创新发展模式，拓展发展路径，破解发展难题。要与时俱进，锐意创新，营造“百姓创家业、企业创大业、干部创事业”的创业氛围，倡导“崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败”的创新精神，以思想大解放推动大发展。 （二）统筹兼顾，协调发展。统筹协调是科学发
