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1、目 录1 概述 11.1 工程基本情况 11.2 环评委托情况 21.3 公参开展情况 22 首次环境影响评价信息公开情况 32.1 公开内容及日期 32.2 公开方式 32.3 公众意见情况 33 征求意见稿公示情况 53.1 公示内容及时限 53.2 公示方式 54 公众意见处理情况 105 公众参与“四性”分析 116 附件 12公众参与说明1 概述1.1 工程基本情况渝湘高速公路是国家高速公路网”71118”规划的第 7 纵线包头-茂名高速公路 G65 的一段， 也是重庆市规划的”三环十二射七联线”主骨架高速公路网中重要射线之一，是重庆通往东南 沿海的主要通道。设计速度为 80km/h
2、，路基宽度 24.5m。全线贯通不到 8 年，现有道路通行 能力已经不能满足日益增长交通需求。根据 2018 年 1 月交通量统计， 渝湘高速公路巴南至南 川段交通量约 3800045000pcu/d，已经超过设计服务水平； 而夏季避暑出行高峰， 处于常态 拥堵状态， 根据 2018 年 7 月暑期交通量统计， 主城至南川段平均交通量为 47791pcu/d，南川 至武隆段交通量为 33014pcu/d；因此本项目首要目的就是缓解渝湘高速公路日益增长的交通 压力，特别是巴南至南川段已经不堪重负，急需寻找新的高速公路通道，保障东南方向大通 道的畅通。特别是在重庆作为网红城市， 入境游保持高增长，
3、 位列全球发展最快的 10 个旅游城市榜首的大背景下，对渝湘高速公路的扩能有着迫切的需求。本项目为渝湘高速公路扩能巴南至彭水段的第三标： 武隆至彭水段， 项目起点设中咀枢 纽互通与规划的武道高速相交，项目终点顺接彭酉高速路， 本项目作为渝湘高速的扩能线， 对于进一步优化路网布局，完善高速公路网络，缓解渝湘高速的交通压力， 将重庆建成西南 地区综合交通枢纽，加快巴南、南川、武隆、彭水等区县旅游资源一体化开发等具有重要意义。重庆市交通规划勘察设计院 2019 年 4 月完成了渝湘高速公路扩能（巴南至彭水段） 工 程可行性研究报告，2019 年 12 月重庆市发展和改革委员会以渝发改交 201910
4、35 号文批 复了该项目的可行性研究报告； 2019 年 9 月， 重庆市交通规划勘察设计院完成了渝湘高速 扩能工程武隆至彭水段初步设计，2019 年 12 月重庆市交通局 201978 号文批复了该项目的初步设计。本项目项目起于武隆中咀乡中兴村南侧岩洞坪附近， 起点接渝湘高速公路扩能巴南至武 隆段终点， 里程桩号 K134+900，设中咀枢纽互通与规划的武道高速相交后， 然后穿东山隧道 （4866m）及花园隧道（3057m）至江口镇两河口， 向东跨乌江后至贾家岩脚， 通过彭水特长 隧道（11128m）至彭水靛水酒厂， 经彭水顺通驾校靛水训练场南侧， 至柏林坡后终点顺接于彭酉高速路 K15+2
5、70 处，终点桩号 K160+582.254，路线全长 25.682km。项目全线设置桥梁2780.8m/4 座，其中特大桥 1830m/1 座，大桥950.8m/3 座；隧道20283m/4座， 其中特长隧道 19057m/3 座， 长隧道 1226m/1 座， 无中、短隧道；设中咀枢纽互通立交与第 1 页公众参与说明拟建武道高速公路相接。项目无服务区及收费站，全线设彭水隧道管理所 1 处。本项目总占 地为 102.30hm, 其中永久占地 43.67hm、临时占地 58.63hm, 武隆区占地 76.99hm、彭水 县占地 25.30hm;工程总挖方 649.21 万 m（含表土剥离 27
6、.14 万 m),填方 138.83 万 m3（含表土回覆 27.14 万 m3 ），弃方 510.38 万 m。工程总投资 56.859 亿元。计划于 2020 年 6 月开工， 2026 年 6 月建成通车，建设工期 6年。1.2 环评委托情况根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环 境保护管理条例和重庆市建设项目环境保护管理规定等有关法律和规定，本项目须进行环境影响评价，编制报告书。2020 年 1 月 16 日， 重庆市交通局委托招商局重庆交通科研设计院有限公司开展该项目 的环境影响评价工作。环评单位接受委托后， 组织有关专业人员赴现场进行踏勘、资料收集，
7、 并对照建设项目环境影响评价技术导则的要求， 编制完成渝湘高速公路扩能（武隆至彭水段） 环境影响报告书。1.3 公参开展情况按照环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号） 的要求，建设单位在委托环 评单位（招商局重庆交通科研设计院有限公司）开展该工程的环境影响评价工作后 7 个工作日内采用网络公示的形式进行公众参与第一次公示，公示开始时间为 20120 年 1 月 20 日。2020 年 3 月完成渝湘高速公路扩能（武隆至彭水段） 环境影响报告书（征求意见稿） 后，建设单位采用张贴公告、网络公示、都市热报登报的形式同步进行了公众参与第二次公 示，提供了查阅环境影响报告书征求意见稿的方式
8、和途径， 并在此基础上编制了渝湘高速 公路扩能（武隆至彭水段） 建设项目公众参与说明。征求意见稿征求公众意见时间为 2020年 3 月 31 日2020 年 4 月 14 日。两次公示期间，建设单位均未收到公众对本项目在环境影响方面的意见。第 2 页2 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期2020年1月20日，建设单位在重庆市交通局（http:/）上进行了第一次环评信 息公示。公示内容包括： 建设项目名称及概要、建设单位的名称和联系方式、环境影响评价 机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等内容。根据环境影响评价
9、公众参与办法（生态环境部令第4号） 中的有关规定， 第一次网络 公示应在建设单位确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内， 通过其网络、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站进行。2020年1月16日，重庆市交通局委托招商局重庆交通科研设计院有限公司开展该项目的环 境影响评价工作，2020年1月20日建设单位即进行了第一次网上公示； 因此第一次网络公示的内容及时间是符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号）中的相关要求。2.2 公开方式建设单位委托环评单位开展项目环评工作后 7 日内，于 20120 年 1 月 20 日在重庆市交通 局（http:/）上进行了第一次网
10、络公示。第一次网络公示截图见图 2.2- 1。2.3 公众意见情况第一次网络公示期间，没有公众到建设单位及环评单位咨询，业没有公众来电及发邮件咨询提出任何问题。第 3 页图 2.2- 1 第一次网络公示截图第 4 页3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限环境影响报告编制过程中，在环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位进行了第二次公示。本次公示共包括三种形式：网络公示、 报纸公示和建设项目所在地张贴公告。第二次网络公示内容为建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防 或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响评价结论要点；公众查阅环境影响报 告书简本的方式和期限，以及
11、公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索 取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。张贴公示内容为：建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者 减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响评价结论要点；公众查阅环境影响报告书 简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补 充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。报纸公示内容为：建设项目情况简述、项目编制情况、公众查阅环境影响报告书全文的方式公众查阅环境影响报告书
12、全文的方式；公众提出意见的方式和途径。3.2 公示方式3.2.1 网络环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位于 2020 年 3 月 31 日在重庆市交通局公开 网站（http:/）进行了第二次网络公示。第二次公示起止时间为 2020 年 3 月 31 至2020 年 4 月 14 日， 公示时间共 10 个工作日。 第二次网络公示截图见图 3.2- 1。重庆市交通局网站为政府权威网站，关于重庆市重点交通建设等相关内容均可通过该网站进行查询，其传播范围广。3.2.2 报纸在第二次网络公示期间，建设单位按照环境影响评价公众参与办法要求在本地“都 市热报 ”纸质媒体上进行了登报信息公示， 公示次
13、数为 2 次，其中， 公示时间分别为 2020 年 4 月 7 日和 200 年 4 月 9 日，登报公示间隔时间在 10 个工作日内。报纸公示截图见图 3.2-2和图 3.2-3。第 5 页公众参与说明图 3.2- 1 第二次网络公示截图第 页公众参与说明第 7 页图 3.2-2 第一次登报公示照片第 8 页图 3.2-3 第二次登报公示照片公众参与说明3.2.3 张贴公告建设项目征求意见稿编制完成后，2020 年 4 月第二次网络公示期间，为使项目所在地的 公众更好地了解本项目， 建设单位在沿线乡镇张贴公示，张贴公示内容与第二次网络公示内容一致。现场张贴公示照片见图 3.2-4。武隆区芙蓉
14、街道中嘴社区现场张贴公示彭水县靛水街道前进村现场张贴公示图 3.2-4 当地粘贴公示现场照片3.3 查阅情况为方便公众查阅及索取报告书纸质版， 本工程第二次网络公示的同时将工程环境影响报 告书（征求意见稿）作为链接附件上传在网络上，同时也在建设单位（重庆市交通局）设置了临时查阅办公室。在征求意见稿 公示期间，没有公众到建设单位及环评单位查阅纸质版环评报告。3.4 公众提出意见情况征求意见稿 公示期间， 没有公众到建设单位咨询， 也没有公众来电及发邮件咨询提出任何问题。第 9 页4 公众意见处理情况本次项目两次公示期间，建设单位及环评单位均未收到公众对本项在环境影响方面的意见。第 10 页公众参与说明5 公众参与“四性”分析（1）合法性本次环评公众参与在各个环节的进行过程中，严格按照环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号）的规定，公开拟建项目环境影响评价的相关信息，征求公众意见。在接受委托后的 7 天内，在重庆市交通局公开网站（http:/）上进行了第一次 环评信息公示；在环境影响报告书（征求意见稿 ）形成后，在庆市交通局公开网站 （http:/）进行了第二次网络公示。期间， 在“都市热报 ”纸质媒体上进行了登报 信息公示， 公示次数为 2 次，登报公示间隔时间在 10 个工作日内
