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1、南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要2021年1月10目 录第一章 发展基础和面临环境1第一节 发展基础2第二节 发展环境6第三节 机遇挑战8第二章 总体要求11第一节 指导思想11第二节 基本原则11第三节 战略定位13第四节 发展目标15第三章 奋力构建现代产业体系，筑牢全方位高质量发展超越坚实基础19第一节 推动产业强基延链19第二节 推动制造业高质量发展21第三节 推动服务业扩容提质发展25第四节 促进农业融合发展29第五节 推动数字赋能建设“数字南靖”33第四章 奋力推进创新创业创造，铸就全方位高质量发展超越强大引擎35第一节 全力提升创新能力35第二节 加
2、快构筑创业高地38第三节 充分释放创造活力39第四节 营造创新创业创造良好环境40第五章 奋力构建新发展格局，增强全方位高质量发展超越内生动力43第一节 融入双循环新格局43第二节 推动消费提质扩容44第三节 积极拓展投资空间46第四节 建设全域旅游发展示范县48第六章 奋力完善基础设施，强化全方位高质量发展超越坚实支撑52第一节 打造现代化综合交通运输体系52第二节 推动新型基础设施建设55第三节 构建清洁高效能源体系57第四节 加强重大水利设施及防灾减灾能力建设58第七章 奋力推动区域协调，打造全方位高质量发展超越新动力源61第一节 融入闽西南协同发展区建设61第二节 优化国土空间开发保护
3、格局63第三节 推动以人为核心的新型城镇化64第四节 推进城乡融合发展70第八章 奋力落实乡村振兴战略，拓展全方位高质量发展超越巨大空间72第一节 发展壮大乡村产业72第二节 推进农村人居环境建设76第三节 强化农村基础设施和公共服务78第四节 建设一批名镇名村81第九章 奋力深化改革扩大开放，激发全方位高质量发展超越蓬勃活力84第一节 推动重点领域关键环节改革84第二节 再造民营经济新优势86第三节 融入“海丝”核心区建设88第四节 深化对台交流融合89第十章 奋力保护生态环境，厚植全方位高质量发展超越绿色优势92第一节 严格生态保护修复和环境治理92第二节 打通“两山”转换通道94第三节
4、发展绿色生态经济95第四节 完善生态文明制度体系96第十一章 奋力保障改善民生，补好全方位高质量发展超越突出短板99第一节 坚持就业优先战略99第二节 提高人民收入水平100第三节 建设高质量教育体系102第四节 推动文化繁荣发展104第五节 建设健康南靖106第六节 建立反贫困长效机制108第七节 强化社会保障兜底功能109第十二章 奋力创新社会治理，提升全方位高质量发展超越治理效能111第一节 推进法治南靖建设111第二节 深化平安南靖建设113第三节 健全公共安全体系115第四节 创新基层社会治理118第十三章 强化规划实施新保障120第一节 强化组织实施120第二节 强化政策项目保障1
5、21第三节 强化评估考核122前 言“十四五”时期，是南靖全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是全方位推动高质量发展超越的关键时期。科学编制和有效实施“十四五”规划，对于积极适应世界百年未有之大变局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新时代新南靖，具有重大意义。南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，根据中共南靖县委关于制定南靖县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制，主要是全面贯彻落实中央和省委的战略部署以及市委、县委的工作部署，明确工作重点，引导市场主体行为
6、，使之成为全县今后五年乃至更长一个时期经济社会发展的重要遵循。10第一章 发展基础和面临环境“十三五”时期，南靖经济社会发展取得新成效，迈向新台阶，县人大十七届人大六次会议批准的南靖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标任务顺利完成。“十四五”是我县全方位推动高质量发展超越的重大战略机遇期，要坚定不移贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，推动经济社会发展再上新台阶。第一节 发展基础“十三五”时期，南靖县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持高质量发展落实赶超，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略，深入开展“三年三攻坚”和“三抓三重点”活动，突出
7、产业转型、城乡统筹、生态文明、民生改善、作风建设，经济社会发展取得全面进步，为“十四五”发展奠定坚实基础。综合实力显著提升。经济总量不断壮大，2020年实现地区生产总值328.8亿元，年均增长9.2%。人均地区生产总值10.31万元，年均增长10.7%。消费市场保持较快增长，2020年社会消费品零售总额103.8亿元；消费结构持续优化，服务消费比例逐步提升。一般公共预算总收入12.54亿元（不含漳州高新区部分），年均增长3.67%；其中地方一般公共预算收入8.2亿元。连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”。产业升级步伐加快。全面贯彻落实“大抓工业、抓大工业”战略部署，规上工业企业数量和产值持续
8、上升。截至2020 年末，全县规上工业企业220家、数量位居全市第4位，规上工业总产值达424.2亿元，形成以电子信息、机械装备、健康食品、新能源新材料等为支撑的四大主导产业，主导产业产值规模占全县规上工业67.59%。产业园区高质量发展，高新园、丰田工业园、山城工业园等园区整合建设逐步推进，园区承载能力全面提升。主动承接台湾精密制造、机械装备等产业转移，成立闽台精密机械产业园管委会，机械小镇成功通过国家验收，闽台精密机械产业集群服务中心平台成立。农业产业化深入推进，农民创业示范基地等一批设施农业集聚区经营水平持续提升，闽台农业融合发展进一步深化。全域旅游扎实推进，“旅游大县”建设成效明显。“
9、数字南靖”战略加快实施，“智慧南靖”运营管理中心建成运营，2020年末互联网普及率达92.96% 。创新能力逐步增强。先后出台南靖县实施创新驱动发展战略计划南靖县人民政府关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知南靖县众创空间认定管理办法(试行)等系列政策文件，南靖兰谷众创空间挂牌运营。积极推动与湖南大学、福州大学、厦门理工学院、福建农林大学、漳州职业技术学院等高等院校科技交流合作。持续完善科技工作交流平台，形成多个科技工作者与科技企业互联网沟通联系平台。以精密机械、特色种植等产业为重点，培育形成高新技术企业36家，省级创新型企业6家，科技小巨人领军试点企业9家，科技型企业44家，省级企业技术
10、中心2家。“十三五”专利申请 2816 件，获得专利授权 1831件。 基础设施不断完善。城市建设与改造力度加大，持续推进县城城市主干道“白改黑”工程、路面及综合管网改造工程，完善交通、管线、照明和绿化工程等市政配套设施，推进县城排水管网、供水管网延伸及提升。加强防洪排涝工程建设，强化县城防洪设施、排涝排水管道及箱涵、高压线路、城市景观、公园建设，推进建成区黑臭水体治理。加快城乡垃圾治理工程建设，推进县城垃圾处理厂渗滤液提升改造工程，推动垃圾处理厂渗滤液提升改造，新建各镇垃圾处理场。扩建县城污水处理厂及污水处理设施，进一步推进污泥处理。推进棚户区改造安置房及配套设施建设，加快建设安置房及市政配
11、套工程。对外开放持续深入。围绕先进制造业和现代服务业，重点引进一批商务营运、金融服务、电子商务、旅游集散和高新技术产业等经济发展热点项目。促进外贸、外资、外经转型升级，服务贸易、电子商务等新业态有效发展，利用外资、对外经济合作规模持续扩大，积极融入“一带一路”建设和厦漳泉大都市区一体化建设。与长三角、珠三角、台港澳侨交流合作不断加强，教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、环保等领域交流合作广泛开展。生态环境明显改善。国家生态文明示范县建设探索形成一批可复制可推广的制度成果，荣获“全国森林康养基地建设试点县”等称号。顺利通过省级生态区考核验收，成为全省首个省级生态区，有国家级生态乡镇9个、省级生态
12、乡镇2个、省级生态村45个，市级生态村82个，森林蓄积量803.8万立方米，森林覆盖率达73.38%。城区生活垃圾无害化处理率达100、生活污水处理率达95.38。循环经济扎实推进，万元GDP用水量、单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量均控制在市下达指标内。民生服务提质增效。人民生活水平持续提高，2020年城镇居民人均可支配收入35816元，比2015年增加9728元；农村居民人均可支配收入20009元，比2015年增加6997元。脱贫攻坚高质量完成，提前三年实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。乡村振兴全面推进，产业
13、、人才、文化、生态、组织等全方位振兴，基层治理能力和治理水平持续提升。公共就业服务持续优化，搭建线上人力资源招聘会、用工服务平台，基层劳动保障平台建设有力推进，建成201个村（社区）劳动保障工作平台，“十三五”累计新增城镇就业1.5万人。教育质量持续提升，2020年初中、高中教育双双获漳州市教育教学质量先进县，高职招考本科上线率继续居全市前茅。医疗卫生服务水平持续提升，配套设施建设稳步推进，医疗信息化服务能力逐步提升。社会保障更上新台阶，低保达标率连续多年位居全市第一，城乡养老保险制度进一步完善，社会福利中心管理逐步规范。专栏1 “十三五”主要目标完成情况分类序号指 标 名 称单位2020年
14、目标年均增长累计2020年 完成情况年均增长累计经济发展1地区生产总值亿元37810%328.89.2%2人均地区生产总值万元10.879.5%10.3110.7%3公共财政总收入亿元146%12.543.67%4地方公共财政收入亿元94%8.21.1%5固定资产投资亿元48318%76.86社会消费品零售总额亿元6411%103.87外贸出口总额亿元206.5%15.48实际利用外资亿元5.155%0.87629服务业增加值比重%344.134.24.310城镇化率常住人口城镇化率%56856.28.2户籍人口城镇化率%4416.742.4815.18创新驱动11RD经费投入强度%1.60.51.210.1112每万人口发明专利拥有量件31.54.5663.06613互联网普及率%9714.592.9610.46民生福祉14城镇居民人均可支配收入元394079.0358166.5%15农村居民人均可支配收入元2095610200099.0%
