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1、中国东盟进口木材深加工园总体发展规划（2019-2025年）中国-东盟进口木材深加工园总体发展规划（2019-2025年）2019年6月目 录一、总论71 规划编制背景72 规划编制政策82.1 国家林木产业政策相关文件82.2 自治区关于林木产业的政策文件92.3 钦州市林木产业相关政策文件113 规划编制意义123.1 扩展城市经济增长新途径123.2 促进林木加工产业就地集约发展123.3 拓宽产业就业渠道及就业空间134 规划编制依据15二、国际国内林木加工业发展情况171 国际林木加工业发展情况171.1 国际市场：中国是世界第一大木材贸易国家171.2 贸易结构：林木行业对外进口贸
2、易依赖度高181.3 生产结构：林木各类产品生产均居全球前列191.4 国际趋势：林木智造、高附加值、充分利用201.5 中国林木加工与东盟产业合作日趋紧密222 中国林木加工业发展情况252.1 国内林木加工业产业发展趋势252.2 国内木材行业龙头企业293 广西林木加工业发展情况313.1 是全国最大的木材生产基地313.2 林业产业集群初步形成323.3 木材加工规模持续扩大32三、钦州木材加工业基础和面临的形势341 钦州市林业发展基础扎实341.1 经济发展势头强劲341.2 区域位置条件优越341.3 港口地位逐步凸显351.4 林业资源相对丰富382 钦州是国家面向东盟开放合作
3、的重要渠道382.1 搭建各类国家级开放开发平台382.2 承接东部地区林木加工产业转移392.3 广西区内周边地区的市场竞争与合作393 钦州林木加工业优势与困境并存413.1 林木加工初具规模，但加工层次低、产业链条短423.2 龙头企业稳步发展，但同质化严重，产品结构单一433.3 产业集群初步形成，但产业园规模小，布局分散443.4 进口林木快速增长，但总量偏小、缺少就地加工454 园区及周边基础条件较好464.1 园区周边各类平台聚集464.2 园区用地资源丰富47四、规划范围和期限491 规划范围492 规划期限493 与上位规划关系50五、发展目标511 指导思想512 基本原则
4、513 目标定位52六、空间布局531 空间布局方案532 总体发展指引56七、用地规划621 园区建设用地规划622 园区建设用地规划平衡表633 工业用地644 仓储物流用地645 市政公用设施用地646 商业服务业设施用地（展示交易区用地）657 绿地658 道路广场用地659 木材贮运仓储用地65八、公用设施规划661 给水工程规划662 排水工程规划663 电力工程规划674 电信工程规划685 燃气工程规划686 环卫设施规划697 综合防灾规划69九、产业发展规划701 产业发展原则702 林木产业链分析723 产业发展规划74十、环境保护规划771 环境保护原则772 水环境保
5、护目标与措施773 大气环境保护目标与措施784 声环境保护目标与措施785 固体废物处理规划目标与措施786 循环利用和节能措施79十一、实施计划801 规划建设时序802 项目准入条件803 重点建设项目及规模81十二、投资与效益估算821 投资估算822 社会效益评价83十三、保障措施851 健全机制，强化责任852 加强规划衔接，研究出台支持措施853 加大投入力度，完善配套基础设施854 强化宣传引导，大力开展招商引资865 优化营商环境，实现开放合作86图集目录图01-区位图87图02规划区范围图88图03规划区区域联系图89图04-园区周边产业平台竞合关系图90图05-园区现状项
6、目图91图06-园区空间布局图92图07-园区建设用地规划图93图08-园区道路交通规划图94图09-园区给水工程规划图95图10-园区污水工程规划图96图11-园区雨水工程规划图97图12-园区电力工程规划图98图13-园区电信工程规划图99图14-园区燃气工程规划图100图15-园区环卫设施规划图101图16-园区综合防灾规划图102图17-分期建设规划时序引导图103 41 / 105一、总论1 规划编制背景木材加工业由于能源消耗低、污染少、资源再生性，在国民经济中占重要地位，我国已成为全球林木加工产业发展最快的国家和世界林产品生产、贸易、消费第一大国。木材加工业也是广西自治区重点发展的
7、产业。钦州市地处广西北部湾中心位置，林木资源丰富，林业用地面积950多万亩，年产木材量达到220万立方米，人造板产量130万立方米。近年来，钦州市林木产业实现了快速发展，全市森林覆盖率由2010年的52.08%增长至54.21%，2018年林业总产值实现约210亿元。目前，钦州市正在积极打造以家具生产制造等高端产品为主，集林木产品研发设计、物流仓储于一体的现代林木加工产业集群。近几年，钦州港进口木材年均在120万立方米左右，但大部分进口木材运往临近的北海市合浦县乌家镇进行初加工。如进口木材可以在钦州市就地实现深加工，再结合当地丰富的林木资源发展高端加工，可形成更大的区位、物流成本和市场优势。特
8、别是随着“一带一路”西部陆海新通道的推进建设，钦州的区位、港口、物流、林木等优势更加凸显，在钦南区规划建设进口木材深加工园，打造以高端木材加工为主导，进口木材初加工、物流仓储、废弃物综合利用于一体的林木产业集群，将有利于促进产业转型升级，实现工业高质量发展。为此，钦州市委托中国科学院地理科学与资源研究所编制中国-东盟进口木材深加工园总体发展规划。2 规划编制政策2.1 国家林木产业政策相关文件明确国家林业产业发展总目标。2017年5月，国家林业局、国家发展改革委等11部委联合发布了林业产业发展“十三五”规划，提出到2020年，实现全国林业总产值达到8.7万亿元的总体目标，并加快优化林业产业产业
9、结构，将我国林木产业结构中的第一、二、三产业结构比例调整到27：52：21，全国林产品进出口贸易额1600亿美元，推进建设国家级林业产业示范园区50个。图1-1 国家林木产业发展目标（2020年）明确建设林业科技创新体系。2016年9月国家林业局发布了林业科技创新“十三五”规划、国家林业局关于加快实施创新驱动发展战略支撑林业现代化建设的意见，明确了通过体制改革，推进林业现代化发展。到2020年，新建全国林业标准化示范区200个、林业标准化示范企业100家，主要林木制品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。林业科技成果转化率达55%，科技进步贡献率达48%，林木良种使用率达60.8%。提出要深
10、化国际合作，鼓励林业企业开拓国际市场，强化与国际林业市场和技术的联系。鼓励社会资本与政府合作参与林业产业的建设活动。2016年11月国家发展改革委、国家林业局发布了关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见，探索运用政府和社会资本合作模式推进林业生态建设和保护利用，吸引社会资本和金融资本投入林业，发挥政府和社会资本各自优势，力争林业生态建设和保护利用项目社会资本和金融资本投入达到5000亿元。表1-1.国家出台的林木产业相关政策文件一览表部门文件名称主要内容时间国家林业局林业科技创新“十三五”规划通过体制改革，推进林业现代化发展。到2020年，新建全国林业标准化示范区200个、林业标
11、准化示范企业100家，主要林木制品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上2016.9国家林业局国家林业局关于加快实施创新驱动发展战略支撑林业现代化建设的意见深化国际合作，鼓励林业企业开拓国际市场，强化与国际林业市场及技术的联系2016.9国家发展改革委国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见鼓励开展林业PPP项目创新工作，鼓励社会资本与政府合作参与林业产业的建设活动2016.11国家林业局林业局关于加强林业品牌建设的指导意见实施林业品牌战略，以林业品牌推动林业现代化发展，加快推进林业标准化生产2017.1国家林业局、发展改革委等11个部委联合发布林业产业发展“十三五”规划
12、推动我国林业产业发展，到2020年，实现林业总产值达到8.7万亿元的总体目标，全国林产品进出口贸易额1600亿美元，国家级林业产业示范园区50个2017.052.2 自治区关于林木产业的政策文件自治区林木产业发展总体目标。2016年印发实施的广西林业发展“十三五”规划和广西工业和信息化发展“十三五”规划，提出提升改造现有林木产业，全面推进林业治理体系和治理能力现代化建设，力争成为全国林业强区和全国林业改革发展先进省区。到2020年，全区林业产业总产值达7000亿元，纸和纸板产量400万吨，人造板产量4000万立方米，木材精深加工率达到80%以上等发展目标。图1-2 广西自治区林木产业发展目标（
13、2020年）表1-2 广西出台的林木产业相关政策文件一览表部门文件名称主要内容时间自治区人民政府广西壮族自治区人民政府关于延续和修订促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定的通知鼓励广西北部湾重点发展通往东盟国家的航运产业，为林木产业与东盟国家提供支撑。2014.1自治区人民政府广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲推动包括林产产业在内的中国东盟跨境产业园区。2016.3自治区人民政府广西工业和信息化发展“十三五”规划到2020 年，造纸与木材加工业实现工业总产值2000 亿元，纸和纸板产量400万吨，人造板产量4000 万立方米，木材精深加工率达到80%以上。2016.11自治区
14、发展改革委、自治区林业厅广西林业发展“十三五”规划到2020年，全区林业产业总产值达7000亿元。造纸与木材加工业产值达到2650 亿元；现代特色林业示范区400个以上，现代林业龙头企业200个以上，重点建设20 处自治区级林业产业示范园区，争取建设2 处国家级林业产业示范园区2016.12自治区林业厅广西林业科技创新“十三五”规划建立自治区级林业标准化示范区20个，主要造林树种良种使用率达85%以上，开发木材新产品20个以上。重大科技成果转化率达到80%以上。2018.4自治区工业和信息化厅广西壮族自治区工业和信息化委员会关于印发广西木材加工和造纸产业集群及产业链发展方案的通知支持中国-东盟进口林木智造产业园发展，支持钦州利用进口木材在港口中转的优势发展进口木材深加工。2018.10推动建立林业东盟跨境产业园。广西壮族自治区人民政府关于延续和修订促进广西北部湾经济区开放开发若干政策规定的通知和广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲，均提出了鼓励构建面向东盟的国际大通道，形成面向东盟各国重要门户，推动包括林业产业在内的中国东盟跨境产业园区。利用保税区强化林业产业联系。广西壮族自治区政府工作报告（
