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1、在县行政服务中心总结表彰大会上的讲话县委常委、常务副县长葛飞腾同志在2008年优化经济发展环境、政府信息公开及行政服务中心总结表彰大会上的讲话同志们：2008年，对县行政服务中心的建设而言，是具有里程碑意义的一年。三明同志的总结报告作得很好，总结的很全面。归纳一下，中心今年工作有这么几个亮点：一是中心办事大厅的建设全面规范和完善。规范了业务流程，实行了“五制”、 “五件” 、“五公开”的 “三个五”运作模式，建立了“一条龙”的服务体系；改善了硬件环境；加强了票据管理；非税收入有了大幅度的增长。行政服务中心自组建成立以来，每年非税收入只有300万元左右，去年6月份中心改造运行以后， 6月至12月
2、总收入为8652万元，较往年增长了20余倍。二是经济发展环境整治工作全面开展和实施。对14个主管局和14个二级单位在履行职能，执法执收、政务公开、优质服务等情况进行每年一次的优化经济发展环境评估。全县有62家规模以上企业纳入“一卡定费”保护企业，涉及职能部门7家，规费总额达30余万元。经济发展环境整治工作取得了较好成效。三是政府信息公开工作全面落实和加强二是政府信息公开工作全面落实和加强。纳入政府信息公开工作的单位有59个。完成了政府门户网站的改版，设置一级栏目8个，二级栏目60个，累计上传信息537条。这项工作还将进一步深入开展。行政服务中心的工作固然取得了较大进展，但从深层次看，也存在并且
3、暴露出一些问题，比如还有少数单位人在窗口，审批事项仍放在单位的问题；不到行政服务中心集中发证的问题；票据不到行政服务中心集中领缴的问题 ；手续繁琐、办事群众仍然两头跑的问题；窗口人员不稳定、随意抽人换人的问题房地产一体化运作还不规范、少数单位办事手续繁琐现象依然存在、环评工作机制亟待完善等等。针对目前现状和存在的实际问题 ，我对今后的工作讲三点意见我对今年的工作讲三点意见：一、更新观念，统一思想，从施政为民的高度出发，进一步认识加强行政服务中心建设的必要性。党的十七大明确提出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。胡锦涛总书记曾经指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要
4、求，是深入贯彻落实科学发展观是学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。行政服务中心正是现阶段体现建设服务型政府行为的主要载体，是为人民群众提供优质、高效服务的重要平台。要进一步转变思想观念，破除“官本位”意识，树立“民本位”思想，强化以民为本、以客为尊的服务理念。加强行政服务中心建设，同时还是通过体制、机制创新，进行、源头治腐，做到标本兼治的重要途径、标本兼治的重要途径。行政审批事项通过行政服务中心实施“阳光作业”，遏制 部门“暗箱操作”，把行政行为置于群众监督之下，并对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，形成公开、公平、公正的办事环境，扭转机关办事拖拉、推萎、扯皮等不良风气
5、和不作为现象。各部门要高度统一思想，从施政为民的高度充分认识加强行政服务中心建设的重要性和必要性，以切实的行动、有力的措施、明显的成效进一步加强窗口建设，为服务经济、服务群众提供便捷、高效、优质的服务，让企业、社会、群众满意。共同努力把行政服务中心建设成为党和政府密切联系群众的窗口。二、总结成绩，坚定信心，从效能建设的目标出发，进一步解决行政服中心运行过程中存在的突出问题。2008年，行政服务中心建设和全县经济发展环境整治工作都取得了非常好的成效行政服务中心建设和政府信息公开工作都取得了非常好的成效。前面我谈了三方面的亮点前面我谈了两方面的亮点，但我们也要清醒地认识到，行政服务中心的各项工作还
6、刚刚起步，完善规范行政服务中心建设还有很长的路要走。不论是中心办事窗口的建设，还是经济发展环境的整治工作，离先进县市和上级的要求还有很大差距，我们更应必须坚定信心，从行政效能建设的角度出发，着手解决中心运行过程中存在的问题。一要坚决执行“三集中三一律”。所有非税收入必须到行政服务中心集中收缴，原设的非税收入银行代收点一律要撤销；所有财政票据必须在县行政服务中心集中领缴，非费收入票据一律加盖行政服务中心票据管理专用章；所有行政许可发证必须在县行政服务中心集中发放，有关规费一律经过县行政服务中心审核后方可发证。收入、票据、发证三集中不是讲一讲就过去了，必须落实在行动上，这也是行政服务中心规范运行的
7、必要条件，请大家务必支持、理解。“三集中”运行怎么样，行政服务中心要配合监察局、纠风办定期开展检查，检查情况要及时通报。二要加强房地产一体化运作。实行房地产报建项目实行的联合审批，实行房屋产权及土地产权转让实行的联合办理，实行房地产税费实行的联合征缴。涉及建设项目的土地审批、城建建设许可，必须缴清税费，并经县政府分管领导审批后方签章发证。所有房地产项目审批和收费一律进入行政服务中心办理，不允许有审批项目和收费项目在原单位发生。涉及建设项目的土地审批、城建许可，必须缴清税费，并经县政府分管领导审批后方签章发证。三要真正实现项目“应进必进”。 实现项目“应进必进”的一个重要目的是加强非税收入管理，
8、现在所有非税收入都从一个口子进，所以非税收入管理要前移到行政服务中心，实现缴款单位、银行、行政服务中心窗口、非税收入管理局四者的“零距离接触”，及时解决收入征缴过程中手续、网络、数据统计方面的实际问题。非税收入票据必须在县行政服务中心集中领缴，这样既方便了行政服务中心集中管理，又能方便窗口单位领缴票据。去年6月份，进入行政服务中心办事的窗口单位有32个，但从今天发的这个通报看，仍有极个别单位人进来了，项目没进来，其实收入都进来了，项目仍然放在家里办，只能说明少数单位领导干部思想没有通，不是真心实意方便办事群众。这个通报发到大家手里，各单位要对照办事情况找差距、订措施，该纠正的要尽快纠正，该进来
9、的要尽快进来。四二要完善经济发展环境的评估模式。县经济发展济环境整治办公室和行政服务中心合署办公，县委、县政府授予经济发展环境整治办公室交办转办权、督促检查权、指导协调权、直接调查权、情况通报权和责任追究建议权。县经济环境整治办公室要切实增强责任感，加强专项监督检查。要充分发挥督查职能。要加强考核，严格奖惩。要注重发挥舆论监督作用，电视台等新闻媒体，要开辟专题专栏，对破坏和影响经济发展环境的典型案件以及处理结果，要公开曝光，追踪报道，以扩大教育、震慑效果。进一步完善群众举报机制，接受群众投诉，并建立严格的督办制度。要更大程度、更大范围扩大群众参与环境评议，更广泛地听取普通群众的意见，同时，充分
10、发挥人大法律监督、政协民主监督的作用，组织人大代表、政协委员围绕优化经济发展环境定期开展巡视和评议，促进各项工作落到实处。三要进一步开展政府信息公开。2008年，县政府组织59个单位和部门成立了政府信息公开工作领导小组，制订了通城县政府信息公开工作方案，下大力气对我县政府门户网站进行了全新改版。这是一项涉及面广、政策性强、工作难度大、群众较为关注的工程，要长抓不懈，按照统一组织、统一标准、分级负责的原则来组织实施，确保政府网站的高效运行，及时更新，将政府信息公开工作深入推进。三、创新机制，加强管理，从经济建设的大局出发，进一步探索行政服务中心建设的长效机制。建设服务型政府就是要将政府职能转移到
11、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，改革行政管理体制和服务方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此，创新行政服务中心的管理机制，加强中心长效机制的建设势在必行。在这项工作实施过程中，具体要做好以下几个方面工作：1、健全审批机制。行政服务中心要加强业务、制度、管理、服务等方面的标准化建设，进一步简化办事流程，缩短审批时限，遵循“三个五”的运作模式，规范“三集中一代办”工作要求。各窗口单位要切合本单位实际和行政许可法的要求，作出书面服务承诺，各窗口单位的服务承诺要在行政服务中心网站上向社会公开。2、拓展服务功能。行政服务中心进行改造以后，已经具备了实现一条龙服务
12、和企业全程代理的条件。按照咸政发200819、20号文件要求将这项工作的机制理顺，并进行规范操作，开辟绿色通道，实行全程办事代理服务。3、加强队伍建设。首先，要把行政服务中心工作人员整体素质作为重要工作来抓。要为行政服务中心培育一支高素质的职工队伍。窗口人员的选拔上按照“政治素质高、业务能力强、服务态度好”作为标准，工作过程中还要不断加强业务学习，不断增强自身的业务能力和思想素质。窗口是单位的形象，现在各单位都在行政服务中心设有窗口，单位的纪律、素质、形象都比在这里，办事群众从单位窗口的服务水平会马上就联系到单位形象，所谓“见微知著”。比如：哪个窗口经常找不到人，群众就会认为这个单位自由散漫，
13、凝聚力不行，领导的管理水平有差距；哪个窗口单位服务态度不行，办事效率低，群众就会认为这个单位文明建设有差距，人员素质有问题。所以各单位一定要积极配合好行政服务中心加强窗口人员的管理。行政服务中心也要制定服务标准，提高服务水平。继续开展把开展“红旗窗口”、“便民服务先进集体、先进个人”评选活动结合起来。让中心工作真正让投资者满意，让群众满意。另一方面，要为行政服务中心培育一支稳定的职工队伍。行政服务中心和各窗口单位要共同加强对窗口工作人员的管理。严格考勤纪律，窗口工作人员原则上要一定两年不变，确实需要进行人员调整的单位，需先征得行政服务中心的同意。窗口人员需到单位开会或办事离开窗口半天以上必须先
14、向中心请假并请人顶岗。中心办公室向各单位抽调的管理人员和窗口工作人员在原单位的工资待遇一律按照本单位行管人员的标准发放，福利待遇和补助不得减少，为中心和窗口建设作出了贡献的人员要予以表彰。要确保人员进得来、留得住、热情高，保障中心干部职工队伍的稳定。使中心工作和窗口服务真正让投资者满意，让群众满意。4、优化网络体系。要加快统一行政审批服务网络平台建设，进一步提高网络建设水平，完善内部局域网、部门业务网、国际互联网行政服务中心网站三网一体的电子政务系统。积极开展网上咨询、网上申报和网上预审，为实现网上审批打下良好基础。5、完善监督考核。规范对窗口建设和政府信息公开工作的考核评估机制，把考评结果列
15、入评定单位及其领导人年度工作业绩和实施奖惩的重要依据把考评结果作为评定单位年度工作业绩和实施奖惩的重要依据。优化经济发展环境方面，刚才王书记讲了很好的意见，我只谈谈为什么县委、县政府确定今年为“企业服务年”，我们要怎样围绕企业开展好服务。受全球金融危机的影响，经济增长的难度很大，今年是企业面临困难最多的一年，汇率影响、原材料影响、销售市场的影响都在集中考验企业的承受能力，我们要让企业支撑过来，要实现县委、县政府“工业兴县”的目标，必须切实为企业排忧解难，企业经营是企业本身的事，政府部门做什么？就是要为它提供服务，越是企业发展难度大，部门的服务就越显得重要，通过服务可以帮助企业解决经营中的实际困
16、难，企业需要服务的内容很多，有融资方面的，有物流方面的，有企业用工方面的，有员工培训方面的，有产品商标品牌方面的，有质量计量方面的，凡此种种，我们要根据部门各自的职能，结合企业的实际情况，主动为企业提供服务。什么叫“保姆式”服务？我看就体现在主动上，体现在认真上，体现在及时上，体现在急人所急想人所想的贴心态度上。各单位要围绕企业服务年活动，围绕“保姆式”服务的要求，拿出切实可行的方案，扎扎实实为企业办好事、办实事，通过开展“企业服务年活动，帮助企业渡过难关，为我县工业经济的稳定和发展大家共同出一把力。同志们，新的一年，我们要以全新精神面貌，务实的服务举措，良好的服务态度，超前的工作思路把行政服务中心各项工作推上一个新的台阶，进一步为通城经济发展服务。谢谢大家。
