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1、水利工程移民安置监测评估工作大纲（共8页）-本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可-内页可以水利工程移民安置监测评估工作大纲大连市供水有限公司张凯旗一.移民安置监测评估的主要内容移民安置监测评估的主要内容包括：移民安置规划实施情况、 移民安置政策实施保障机制、移民安置政策实施效果等方面。（一）移民安置规划实施情况。主要通过对年度计划实施情况的 监测，评估移民安置规划目标的实现情况。监测评估的内容主要包 括：年度计划，移民安置范围和移民安置方式的确定情况，农村移 民安置实施与管理情况，工矿企业处理情况，专业项目恢复与迁建 情况，资金的管理情况。1. 年度计划。主要包括：规划本年度项目与资金情况
2、；实施本 年度项目与资金情况；实施年度计划与规划是否一致；变更程序是 否合规。2. 移民安置范围和移民安置方式的确定情况。主要包括：移民 安置范围、帮扶对象及移民安置方式的确定的原则、依据、程序及 其结果。3. 农村移民安置实施与管理情况。主要包括：农村移民安置方 案；农村移民搬迁情况；生产生活安置实施情况；征占地补偿的标 准、程序及落实情况；临时征地恢复及移交情况；基础设施建设进 展及竣工验收情况等。4. 城（集）镇迁建实施情况。主要包括：城（集）镇拆迁和清 理情况；城（集）镇迁建实施情况；城（集）镇迁建资金使用管理 情况。5. 工矿企业处理情况。主要包括：工矿企业拆迁情况；工矿企 业迁建和
3、处理情况；工矿企业迁建补偿费的兑付情况。6. 专业项目恢复与迁建情况。主要包括：专业设施拆迁情况； 专业设施迁（复）建实施情况；专业设施迁（复）建补偿费的兑付 情况。7. 资金的管理情况。主要包括：资金使用计划的编制情况；资 金拨付、使用情况；资金的检查、监督及审计情况。（二）移民安置政策实施保障机制。监测评估内容主要包括： 移民机构的设置及能力建设，相关配套文件的制定和落实情况，权 益保护，资金保障措施及监督机制等。1. 移民机构的设置及能力建设。主要包括：机构设置与分工、 人员配备、能力建设与培训、移民工作经费、监督监管机制等的落 实情况等。2. 相关配套文件的制定和落实情况。主要包括：移
4、民安置范围 和帮扶对象确定的办法、安置方式确定意见、资金管理办法、基础 设施项目建设管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等 配套文件的制定情况和落实情况。3. 权益保护。主要包括信息公开、公众参与及申诉的落实情 况。4. 资金保障措施。主要包括资金筹措情况和监管制度等。5. 监督机制等。主要包括内部监督与外部监督等。（三）移民安置政策实施效果等方面。监测评估内容主要包 括：经济效益、社会效益和环境效益等方面。1. 经济效益：政策实施对居民收入水平的恢复情况及对地方经 济的恢复情况。2. 社会效益：基础设施、公益事业等居住环境的恢复对居民生 产生活突出问题的解决情况，对当地经济社会发展和
5、居民生产生活 水平的影响及其满意程度。3. 环境效益：政策实施对当地居民的生存条件及生态环境的影 响。二移民安置监测评估指标体系移民安置监测评估指标体系。评估指标应当包括农村移民安置评 估指标、城市集镇评估指标、工矿企业评估指标、专业项目评估指 标、移民合法权益保障评估指标、政策实施保障指标和政策实施效 果指标7类构成，下设37个2级指标和81个3级指标。（一）农村移民安置评估指标。包括对象和范围、永久占地、临 时占地、房屋拆迁、居住条件、社会服务环境、附属建筑物及其 他、生产条件和收入水平9个2级指标。1. 对象和范围包括省（自治区、直辖市）、县（区）、乡（镇、 街道）、行政村（社区）、村民
6、小组、户数和人数7个3级指标。2. 永久占地包括耕地的征用、划拨或调整1个3级指标。3. 临时占地包括临时占地的占用和复垦1个3级指标。4. 居住条件包括宅基地面积和结构、家庭生活耐用品拥有量、供 水设施、供电设施、道路建设、排水、防洪和环保8个3级指标。5. 社会服务环境包括广播电视、通讯及文化、距学校的距离、距 乡镇医院的距离和距集市的距离5个3级指标。6. 附属建筑物及其他包括附属建筑物、零星树木、坟墓、农副业 设施和小型水利水电设施5个3级指标。7. 生产条件包括人均土地面积和质量，农田水利建设，就业， 劳动力培训，资源开发利用，2、3产业发展6个3级指标。8. 收入水平包括家庭收入水
7、平及构成和家庭支出水平及构成2个 3级指标。（二）城市集镇评估指标。包括规模、拆迁房屋、基础设施配 置、功能恢复程度和附属建筑物及其他5个2级指标。1. 规模包括城（集）镇迁建数量、行政及事业单位迁建数量、个 体工商户、涉及人口和用地面积5个3级指标。2. 基础设施配置包括住房、供水设施、供电设施和道路建设4个 3级指标。3. 功能恢复程度包括绿化、排水、商业用房、学校、医院和文化 设施6个3级指标。4. 附属建筑物及其他包括附属建筑物、零星树木和坟墓3个3级 指标。（三）工矿企业评估指标。包括防护、改建、迁建和关闭4个2 级指标。（四）专业项目评估指标。包括铁路、公路、电信设施、广播电 视设
8、施、输变电设施、渡口码头、水利水电设施、文物古迹及其他 专业设施9个2级指标。（五）移民合法权益保障评估指标。包括移民意愿征求、移民安 置政策信息公开、移民合法权益保护和移民对安置的满意度4个2 级指标。1. 移民意愿征求包括民主程序和走访座谈3个3级指标。2. 移民安置政策信息公开包括村头告示和通讯广播2个3级指 标。3. 移民合法权益保护包括知情权、参与权和监督权3个3级指 标。4. 移民对安置的满意度包括满意、基本满意和不满意3个3级指 标。（六）政策实施保障指标。包括组织保障、政策保障和资金保障 3个2级指标。1, 组织保障包括机构设置、人员培训和监督管理3个3级指标。2, 政策保障包
9、括配套文件的制定、落实以及权益保护3个3级指 标。3, 资金保障包括移民安置资金的划拨、配套资金的到位和资金监 督管理措施3个3级指标。（七）政策实施效果指标。包括经济、社会和环境效益3个2级 指标。1. 经济效益包括家庭收入和地方经济2个3级指标。2. 社会效益包括生产水平、生活水平和满意程度3个3级指标。3. 环境效益包括生存条件和生态环境2个3级指标。三. 移民安置监测评估步骤（一）前期工作。主要包括：制定工作大纲，研究制定监评技术 路线与监测方式，编制调查提纲与调查表，设计监测系统典型样本 户跟踪调查方案。（二）外业调查。主要包括：调查安置区的社会经济情况并收集 相关资料，全面调查有关
10、移民安置政策实施执行情况，对样本户进 行调查。（三）编写报告。主要包括：内业整理、计算、分析、评估并得 出结论，编写监评报告并提交给有关部门。四. 移民安置监测评估方法（一）文献调研。对与移民安置政策实施活动有关的各种文进行 系统而有针对性地收集、整理、分析、研究。（二）座谈。通过与各级移民管理机构惊醒座谈，了解移民安置 政策实施的全面信息，掌握报告期内的移民安置政策实施进展情况，实施中的主要问题和处理情况、移民管理机构情况。在库区和移民安置区，召开移民和移民村群众代表参加的座谈 会，收集安置人口本底调查情况、安置资金划拨及使用情况、基础 设施和公共事业建设的进展及效果、移民群众生产生活条件恢
11、复情 况、移民群众对移民安置政策实施工作中的意见和建议，以及信息 公开、公众参与、协商和监督、抱怨的申诉及其解决情况等。（三）访谈。监测评估人员深入到移民家庭中去，与他们进行面 对面的访谈，了解移民安置政策实施情况。入户访谈主要了解移民 家庭情况，移民生产生活水平情况，政策宣传与信息公开，公众参 与，抱怨与申诉及其解决情况。另外，根据需要也可对相关机构进 行重点访谈。（四）实地查勘。通过实地查勘，获知移民安置政策实施进度、 效果，发现实施中存在或潜在的问题。（五）典型个案调查。针对需要调查研究的问题，通过深入库区 和移民安置区，对典型户和典型项目进行调查，获取第一手资料， 进行分析研究，提出解
12、决问题的建议。（六）抽样调查。对样品的调查采取抽样的方法，但应注意所选 样品的代表性。对样本户的抽取比例一般为所在村组总移民家庭户 数的5%-10%，合同有约定的从其约定。五. 移民安置监测评估报告提纲1概述工程基本情况移民征地基本情况移民安置监测评估概况2移民安置工作范围、对象和安置方式的确定移民安置工作范围的确定情况移民安置对象的确定情况移民安置方式的确定情况评价3征占地资金的发放情况征占地资金的发放程序与监督管理情况征占地资金的使用情况抽样调查评价4移民安置项目实施情况项目投资完成情况项目工程量完成情况项目管理情况评价5移民安置政策实施保障组织保障政策保障资金保障评价6移民安置政策实施效果对经济的影响对社会的影响对生态环境的影响评价7评价与建议评价问题与建议
