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1、巍山学前教育改革发展巡礼 作者： 来源：云南教育视界(综合)2021 年第 06 期 巍山县，2014 年的春天，呈現着它独特的温暖：2 月底，18 个偏远地区村社刷新了学前教 育零的记录，300 多名孩子踏进了学前教育巡回支教点的课堂，尽情吮吸春天的阳光雨露；3 月 24 日，第一所乡镇中心幼儿园大仓镇中心幼儿园开园，180 多个孩子在家长殷殷的目 光中，欢天喜地地跨进这个童话般的乐园；4 月 7 日，青山绿树掩映下的彝族山寨马鞍山 乡青云村到处弥漫着喜庆气息，巍山县第一所村级幼儿园青云幼儿园在这里安家落户；4 月 8 日，牛街乡的 100 多名孩子如愿踏进如彩虹般美丽多姿的第一所山区乡公办
2、幼儿园牛 街乡中心幼儿园；县城扩建后的两所公办幼儿园，让更多进城务工人员随迁子女入优质园的梦 想得以成真，其中，文华幼儿园跻身省一级一等示范幼儿园行列 实施第一期学前教育三年行动计划以来的一桩桩、一件件喜事，让巍山县人民群众一次次 地感受到学前教育快速发展扑面而来的春风。 盼望着，盼望着，春天来了 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）及国务院关于当前发展学前教 育的若干意见的颁布，吹响了国家发展学前教育的号角。 巍山县结合实际精心谋划，多措并举，学前教育发展力度、速度和规模空前：制定学前 教育三年行动计划，出台巍山县人民政府关于加快学前教育发展的实施办法等促进学前 教育持续发
3、展的制度措施；加大资金投入，大力实施学前教育建设项目工程；加大对民办幼儿 园的扶持支持力度，努力为群众提供普惠性学前教育服务；贯彻落实幼儿园工作规程幼 儿园教育指导纲要和3-6 岁儿童学习与发展指南，促进幼儿园规范管理、科学保教，促 进幼儿园内涵发展 一系列卓有成效的举措正在不断满足老百姓对学前教育的新需求、新期盼。 迎接春天，我们准备好了 大力推进学前教育是这个时代赋予我们的历史使命。这是在推进学前教育发展进程中， 巍山县委、县政府主要领导多次强调的一句话。从 2011 年起，巍山县委、县政府将大力发展 学前教育作为一项重要民生工程来抓，成立学前教育三年行动计划实施工作领导小组，及时研 究、
4、协调解决学前教育事业发展中的重大问题，全社会关心、支持学前教育发展的氛围愈来愈 浓。 巍山县教育体育局抢抓机遇，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，完善内部管理机 构，明确职责，扎实推进三年行动计划的落实，学前教育呈现出蓬勃的发展势头。各乡镇人民 政府积极行动，将学前教育工作摆上重要议事日程，为乡镇公办幼儿园的建设用地出资出力， 同时加大宣传力度，普及学前教育知识、提高群众认识，为学前教育的健康发展营造了良好的 社会环境。 脚踏实地，让学前教育春意盎然 实施三年行动计划期间，巍山县围绕云南省教育厅提出的一县一示范、一乡一公办、一 村一幼的发展目标，多渠道筹措学前教育发展资金，加快项目建设进度，
5、不断扩大公办学前 教育资源。为保证幼儿园建设项目的顺利推进，县人民政府充分调动乡镇人民政府、国土资源 和有关职能部门的协调作用，通过政府无偿划拨公产房、新征建设用地等办法，为全县公办幼 儿园提供价值 3 719.8 万元的建设用地 85.06 亩，有效解决了制约公办幼儿园建设的关键问 题；2011 年以来，共投入资金 7 319.31 万元，新建 9 所乡镇中心幼儿园和 8 所村级幼儿园、改 扩建 10 所一村一幼，新建校舍 27 004 平方米、改扩建校舍 4 908 平方米，公办幼儿园由原来 的 2 所增加到 19 所，公办学前教育资源进一步扩大；投资 1 155.6 万元完成县城 2 所
6、示范幼儿 园的改扩建和校园环境改造等工作，新建校舍 2 946 平方米，新增班级 6 个，有效缓解辖区内 适龄幼儿入好园难的问题，2 所幼儿园也相继创建成为省一级一等示范幼儿园。 一所所崭新的公办幼儿园，见证着巍山县学前教育的稳步发展。看到新建幼儿园漂亮的园 舍、先进的设施、科学的管理，听到孩子们的欢声笑语，巍宝山乡中心幼儿园的一位家长情不 自禁地说：我们从来没想过巍宝山脚下会有这样的幼儿园，不仅条件好，而且老师们把孩子 照顾得像自家小孩一样。农村的孩子跟县城的孩子没区别了。 2015 年，巍山县率先在大理州内实现幼儿园一县一示范、一乡一公办的目标，并努力向 一村一幼方向迈进，成为大理州学前教
7、育的一面旗帜。 目前，在园幼儿占 46.91%的民办幼儿园是巍山县学前教育的重要支撑。在积极发展公办 幼儿园的同时，巍山县注重对民办幼儿园的扶持与管理：积极鼓励有条件的个人举办民办幼儿 园，扩大学前教育的覆盖面；落实奖补政策，引导和支持民办幼儿园不断改善办园条件，为当 地适龄幼儿提供普惠性服务；完善管理制度，通过日常督导、年检、办园水平评价、表彰奖励 等，定期对民办幼儿园的办园条件、组织管理、保教质量和社会效益进行综合检查与评价；建 立帮扶机制，实施优质公办幼儿园民办幼儿园的结对帮扶措施，开展城乡幼儿园手拉手 活动，定期开展公办教师送教下乡活动，促进公、民办幼儿园协调发展。 幼儿园办到家门口，
8、我们真的太高兴了，谢谢你们！巍山县教育体育局在开展农村社区 幼儿班校舍勘察时，一位老奶奶拉着工作人员的手激动地说。占全县面积 2/3 的山区乡，由于 人口数量少、居住分散、交通不便、县级财政困难等原因，发展学前教育难度较大。巍山县积 极把握各种机遇，不断扩充学前教育资源，努力弥补学前教育发展短板：2014 年至 2017 年， 以中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点项目的实施为契机，整合乡镇中心幼儿园资源及 利用农村小学闲置校舍设置 31 个学前教育支教点，招募 95 名志愿者到各个支教点开展学前教 育服务，惠及幼儿 1 000 余人，一定程度上解决了偏远地区幼儿入园难问题。2017 年底，
9、 世界银行贷款云南学前教育发展试验示范项目巍山县子项目落地，为巍山学前教育的发展注 入新的活力，在世界银行资金、理念的支持下，新建标准化幼儿园 2 所，不断增加农村公办学 前教育资源；在 7 个乡镇的 25 个偏远村社设置全日制混龄幼儿班开展学前教育服务，探索农 村人口稀少地区的持续性早教模式，有效提高了学前教育的覆盖率。目前，项目工作有序推 进，受益幼儿达 1 600 余人，巍山县发展学前教育的理念也在不断更新。 一所所漂亮幼儿园拔地而起，这只是万里长征的第一步。除此之外，必须不断提高办园质 量，让孩子不但能入园，更要入好园。巍山县以幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要 和36 岁儿童学习与发展
10、指南的贯彻实施为切入点，积极做好引导工作，不断规范管 理，着力提升保教质量：一抓队伍建设，通过增加教师编制、招聘特岗教师、中小学教师转 岗、政府购买服务等方式增加幼儿教师 200 余人，有效缓解新建幼儿园教师数量不足的问题； 以世界银行贷款项目的实施为契机，投入资金 325 万元用于幼儿园教职工全员培训，努力提高 保教人员的专业素养。二抓规范管理，以各种创建工作为契机，促进幼儿园不断完善管理、科 学发展，成功创建一级一等示范幼儿园 2 所、一级二等示范幼儿园 1 所、一级三等示范幼儿园 3 所、省级現代教育示范幼儿园 2 所、州级现代教育示范幼儿园 2 所、州级名园长工作室 2 个。这些幼儿园
11、在规范管理、科学保教方面起着积极的引领示范和辐射带动作用。三抓教研提 升，确立教研促发展的工作思路，组织、指导幼儿园积极开展教育科研工作，不断丰富课程 内容和教育内涵，推进幼儿园特色发展。在扎实开展园本教研的同时，以 3 所省级课程游戏化 实验幼儿园为引领，积极开展课程游戏化探索实践工作，带动各级各类幼儿园逐步改变传统教 育观念和教学方式，把游戏融入幼儿园每日的活动中，让幼儿在玩中学、在学中玩，快乐成 长。四抓示范引领，确立一头两翼发展战略和三级联动帮扶模式，制定巍山县一级幼儿 园骨干教师支教制度，以两所一级一等示范幼儿园为龙头，以乡镇公办幼儿园和民办幼儿园 为两翼，通过实施一级一等园乡镇中心
12、幼儿园本乡镇其他幼儿园的三级联动对应帮扶 模式，全力促进城乡幼儿园共进步、公办民办幼儿园齐发展。 和着春天的脚步，我们一路前行 回顾巍山县学前教育走过的十年，感受最多的是鼓舞和振奋，是满满的收获：目前，全县 共有幼儿园 82 所（其中公办园 29 所、民办园 53 所），有农村社区幼儿班 25 个，公办幼儿园 和普惠性民办幼儿园在园幼儿占 98.91%，公办园在园幼儿占 53.09%，学前三年儿童毛入园率 达 97.1%，比 2010 年提高 36.95 个百分点，普及程度和办园质量不断提高，人民群众获得感不 断提升。2015 年 7 月，巍山县被云南省教育厅确定为学前教育改革发展试点县；2016 年 2 月，被教育部确定为国家学前教育改革发展实验区；2016 年 6 月，云南省首次学前教育发展 推进工作现场会在巍山召开；2017 年 1 月，分管副县长在云南省首届农村学前教育持续发展 国际研讨会上作专题发言；2020 年 10 月，被教育部确定为安吉游戏推广计划实验县。
