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1、中央巡视组第一轮工作收尾：7个巡视点6个查出腐败2013年09月27日 03:01来源：新京报参与互动(50)新一届中央领导集体上任以来的第一轮巡视，已接近尾声。截至目前，10个被巡视地区、单位，已“晒”出了7张问题“账单”。每张“账单”的最后一项，都是“一些领导干部的问题线索，已转中纪委、中组部处理”。“这里面可能要揪出大老虎。”江西某镇曾任纪检组长的王强(化名)说。“当好千里眼，找出老虎和苍蝇”，本轮中央巡视开始前，中纪委书记王岐山提出了这一要求。专家学者们认为，本轮中央巡视不仅仅是揪出“老虎”，更积极的意义在于，为下一步中央巡视制度改革“铺路”。党内巡视制度从1996年启动，2003年开
2、始运作。今年8月27日，中央政治局会议审议通过了建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，提出“要改革党的纪检体制，改进中央和省区市巡视制度”。长期关注反腐问题的专家李永忠认为，今后的中央巡视制度在空间上、地域上，覆盖面会更大，“现在的巡视只是中央和省(区市)两级，如何有效地覆盖到市及县，特别是县这一级，是巡视组要破解的一个难题”。进展 6个巡视点查出腐败问题本轮中央巡视始于今年5月，中央向江西、湖北、内蒙古、贵州、重庆、中储粮、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学，派出了10个巡视组。截至目前，除了水利部，其他6个被巡查地区和单位，在“廉政建设”方面，均被指出存在
3、腐败问题。巡视江西要求干部上缴红包礼金向被巡视地区、单位通报巡视问题，是中央巡视制度的“惯例”，也是为期3月左右的巡视工作的最后一道程序。之后，中央巡视组返京述职。通报会上，被巡视点的党政一把手都要出席。本轮中央巡视，赴江西的中央第八巡视组于9月18日，第一个通报巡视情况。江西省委书记强卫主持会议。王强清晰记得媒体报道的通报内容，“中央巡视组指出了不少问题，都很尖锐，还要求领导干部上缴不该收受的红包礼金”。据江西日报报道，中央第八巡视组组长王鸿举将江西的问题，归纳为三大方面：廉政建设，有的领导干部及其亲属存在插手工程建设项目、谋取私利、节假日收送红包礼金等；“八项规定”和作风建设，一些干部思想
4、认识仍有差距，工作中存在形式主义，有的甚至顶风公款吃请；超编制配备干部，个别干部“带病提拔重用”。巡视中储粮基层腐败案件高发多发此后，中央六个巡视组，陆续通报了中储粮、水利部、重庆、贵州、中国出版集团、中国进出口银行的巡视情况。各地党报、机关报，都报道了通报内容。跟江西相同，各巡视组一一列出了“廉政建设”、“八项规定”和作风建设、干部选拔任用等三大方面存在的问题。除了水利部，其他6个被巡查地区和单位，在“廉政建设”方面，均被指出存在腐败问题。对此，中央巡视组措辞严厉，例如中储粮，“基层腐败案件高发多发”；湖北，“个别领导干部以权谋私”；重庆，“个别领导干部道德失范，国有企业存在腐败隐患，苍蝇式
5、腐败问题比较突出”；贵州，“少数领导干部搞权钱交易；工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发”；中国出版集团，“有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作”。巡视重庆“顶风违纪案还有发生”“八项规定和作风建设”也是本轮中央巡视的重点。巡视中，湖北、重庆、贵州、江西、中国出版集团被“巡”出问题。对重庆问题的表述是“顶风违纪案件还有发生”。湖北、江西、中国出版集团被查出“三公”开支问题。湖北，“有的超标准配车、超标准接待”；江西，“有的甚至顶风公款吃请”；中国出版集团，“所属个别单位存在公款高消费现象”。中央10个巡视组派驻信息一览内蒙古中央第四巡视组组长：薛延忠副组长：马瑞
6、民问题：尚未公布重庆市中央第五巡视组组长：徐光春副组长：贺家铁时间：5月29日-7月29日问题：对一把手管理监督不到位，个别领导干部信念动摇、思想滑坡、道德失范，国有企业存在腐败隐患。贵州省中央第六巡视组组长：张文岳副组长：赵文波时间：5月29日-7月29日问题：少数领导干部搞权钱交易。有些案件查处不及时、处理偏轻。个别地方存在虚报统计数据行为。湖北省中央第二巡视组组长：杜德印副组长：刘卒时间：6月2日-7月23日问题：个别领导干部以权谋私。个别地方和部门违规突击提拔干部，竞争性选拔干部方法有待完善。江西省中央第八巡视组组长：王鸿举副组长：宁延令时间：5月27日-8月20日问题：存在超编制配备
7、干部，个别干部“带病提拔重用”等问题。有的领导干部及其亲属收红包礼金。北京在京被巡视单位中央第三巡视组-水利部组长：孙晓群副组长：郭林、胡新元时间：6月2日-8月2日问题：文风、会风还需改进。干部交流不够，管理工作还不够规范。中央第一巡视组-中储粮总公司组长：刘伟副组长：李宏时间：5月27日-8月2日问题：基层腐败案件高发多发。选拔任用干部执行制度不力，程序不够规范。中央第七巡视组-中国出版集团组长：马铁山副组长：黎晓宏时间：5月31日-8月9日问题：有的领导人员存在违规违纪问题，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民企违规合作。中央第九巡视组-中国进出口银行组长：陈光林副组长：佟延成问题：尚未公
8、布中央第十巡视组-中国人民大学组长：陈际瓦副组长：张化为问题：尚未公布中央巡视工作发展脉络1996年1月启动巡视制度十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”部署。2002年11月写入十六大报告“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”写入十六大报告。2003年8月进入正式运作“中央纪委、中央组织部”巡视组成立，标志着巡视工作进入运作阶段。2003年12月法规规定巡视中共中央颁发党内监督条例(试行)，以党内法规形式对巡视作出规定。2009年7月巡视条例印发中共中央印发中国共产党巡视工作条例(试行)。2009年12月巡视组更名“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组
9、”。2010年6月巡视扩至军队全军巡视试点工作部署会议召开，意味着党内巡视扩大至军队。今年巡视工作要突出四个重点：着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。2013年5月17日，中国巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山对新一轮的巡视工作提出了四个“重点”变化 当地报道不“回避”问题成亮点曾任江西某镇纪检组长的王强(化名)注意到，江西日报于9月19日发表的巡视通
10、报会报道，“肯定工作成绩的内容，不到100字，剩下的都是问题、建议。看得出来，报道没有回避问题”。此前的历次中央巡视，被巡视地区的党报也会报道情况通报会。但对比报道内容，不“回避”中央巡视组所指出的问题，而且不“删减”中央巡视组的严厉措辞，本轮巡视还是第一次。例如，2010年3月20日江西日报曾发布中央巡视组通报在江西省巡视情况报道，2000多字的报道中，中央巡视组肯定当地工作成绩的内容，达656字；而指出当地问题的内容，只有99字，而且没有涉及具体问题，仅称“阎海旺(巡视组组长)强调，江西省委、省政府对巡视组提出的意见和建议要进行认真研究，制定整改措施，落实整改任务，确保整改实效”。而今年9
11、月19日，江西日报发表的本次巡视情况通报会，全文1300多字，肯定当地成绩的报道内容，只有65字；指出当地问题的报道内容，243字；提出建议的报道内容，293字。贵州、湖北、重庆三地，也分别在2009年、2010年被列为巡视地区。对比三地党报的两次巡视通报会报道，只有重庆日报2010年2月12日的报道，其中提到了中央巡视组指出的问题，“极少数政法机关领导干部知法犯法，贪赃枉法，生活奢靡，有的还充当黑恶势力保护伞”等，但指出问题的报道内容，479字，而肯定成绩的报道内容，631字。今年，贵州日报、湖北日报的两次巡视通报会报道，则跟江西日报相同，肯定成绩的内容大幅缩减，指出问题的内容占绝大篇幅。而
12、且，指出问题时，此前报道均未涉及具体问题的内容；本次报道不仅列出问题“详情”，且未回避“权钱交易”、“以权谋私”等严厉措辞。【点评】虚化“问题”到直面是进步国家行政学院教授竹立家认为，中央2010年对重庆的巡视，是在重庆“打黑”的背景下。应该出于这一原因，重庆日报的报道涉及了巡视查出的问题。当地党报从原来的重点谈成绩、虚化“问题”，到本次轻成绩、重点“曝光”问题，“是一个积极信号，显示出直面问题的勇气，整改问题的决心和力度”。他认为，当前的整治“四风”和群众路线教育实践活动，是出现上述变化的主要原因。影响 服刑贪官给巡视组写举报信“中央巡视组下来抓老虎。”本轮中央巡视开始时，以此为标题的帖子，
13、出现在多个被巡视地区的网站上。6月30日，中央第四巡视组进驻内蒙古仅20多天，中纪委证实，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，正接受调查。虽然官方消息并未提及，“王素毅落马”是否与巡视组有关？但坊间结合中央巡视组的既往成绩，如发现陈良宇案、侯伍杰案、黄瑶案、宋勇案等高官贪腐线索，仍将王素毅与中央巡视组“联系”在一起。据媒体公开报道，一些地区官场因此震动。例如，江西，官场上下就感到了无形的压力。高档餐饮场所生意冷清。“百姓都希望中央巡视组待的时间越长越好。”王强说，巡视组进驻江西仅一周，就传出江西省交通运输厅党委委员、副厅长许润龙涉嫌严重违纪被调查的消息，“这确实让一些人很紧张，
14、速度太快了，表明来之前，巡视组就掌握了不少线索”。此前中央巡视组抵达地方时，都曾出现百姓排队等候的场景。本轮巡视同样如此，江西、内蒙古等地，有的百姓凌晨3点出发，坐着长途汽车，赶往巡视组位于省会的驻地；有的排队等候一夜，就为领到一张来访登记表。今年7月24日，中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平做客人民网“反腐倡廉在线访谈”时说，本轮巡视，群众反映问题的热情很高，巡视组每天都收到大量的来电、来信。但大多是反映群众利益诉求的，部分是反映涉诉涉法问题，直接反映被巡视党组织领导班子成员问题的不多。张本平强调说，本轮巡视强化观念，“有重大问题发现不了就是失职、发现了没有如实报告就是渎职”。据了解，为了获得更多线索，一些服刑的落马官员，也被中央巡视组列为“线索源”。据中国经济周刊报道，去年因受贿被判入狱的江西省于都县原县委书记胡健勇，曾在狱中写举报材料。接到他的举报材料后，中央巡视组提审了他。7个巡视组通报巡视情况时，均以相同一句话收尾，“一些领导干部的问题线索，已转中纪委、中组部处理”。【点评】巡视效果应比以往更明显“这说明，这次巡视，中央又掌握了很多贪腐确切线索。”竹立家认为，十八大以来，中央反腐力度超过以往，加之本轮巡视的人员配备也比以往有所加强，巡视效
