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1、县领导在全县科技创新大会上的讲话 刚才,王君同志总结了近两年全县科技工作,对当前和今后一个时期科技创新工作做了安排部署；会议同时表彰了荣获202X02X年度全县科学技术奖的1个项目完成单位及人员，颁发了全县科技创新型企业、科技进步考核先进单位、科技工作先进单位、农民科技带头人等奖项。特别是市科技局张璞波局长在百忙之中亲临指导会议，并就继续做好我县科技创新工作提出了明确要求,寄予了殷切期望,大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见: 一、统一思想认识，切实增强推进科技创新的紧迫感、责任感 科技是推动经济社会发展的根本力量。党的十八大明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的
2、战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中省市各级分别提出了深化科技体制改革,推进科技创新的一系列具体政策和措施。就地方发展而言,在区域竞争日趋激烈的形势下,谁能有效提升创新能力,谁就能在竞争中抢占主导优势。 近年来，全县上下在科技创新方面做了大量工作，培育了一批科技型企业，建成了一批省市级科技示范基地。02X年我县被省科技厅授予“千人进千社、千技惠千村”示xx县、农技服务“大荔模式”建设县,22X年再次荣获全国科技进步先进县称号,科技创新对促进农民增收，推动县域经济社会持续健康快速发展的作用越来越明显。但是客观地讲，我县科技事业发展水平与先进地区相比仍有较大差距,与经济社会发展要求还有许多
3、不相适应的地方:一是存在认识瓶颈。一些干部群众思想认识不到位,局限于过去已有的发展理念和工作思路，对加快推进科技创新重视不够,对依靠科技推动跨越发展的信心不足，推动科技创新工作的思路不宽、力度不大。二是存在投入瓶颈。无论是政府科技投入、企业科技投入,还是社会科技投入，都相对不足，一些企业的科研条件未得到有效改善，科技项目培育面较窄,科技对县域经济社会发展的带动效应没有充分显现出来。三是存在人才瓶颈。科技人才比重偏小，结构不尽合理,缺乏高层次技术研发力量与学科带头人。特别是特色产业开发方面科技人才短缺,现代企业管理方面的领军人才、创新型人才匮乏。四是存在基础瓶颈。科技基础条件薄弱，资源配置不尽合
4、理,科技创新体系有待进一步完善，基层科技组织不健全,管理服务能力较弱。 当前,我们旬邑正处于工业化和城镇化加速发展的时期，面临的能源资源约束更为突出，生态环境压力日益增大，一煤独大、以要素投入为主支撑经济发展的粗放增长方式急需改变，必须加快转变经济发展方式，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展道路，必须充分依靠科技进步和创新破解发展难题，缓解瓶颈制约。全县各级各部门一定要明确形势,正视差距,充分认识科技在经济社会发展中的重要引领作用，切实增强加快科技创新的紧迫感和责任感,坚定不移地走科技进步和自主创新道路，推动县域经济社会发展尽快转到主要依靠创新驱动的轨道上来。 二、突出关键环节,加快
5、科技创新步伐 科技创新,既要全面推进，更要把握重点。我们要把引进、消化、吸收和再创新作为主攻方向，加快引进一批科技项目,培育一批高新技术企业和科技型企业,开发一批高新技术产品，走出一条具有自身特点的科技创新之路。 一是要突出企业创新主体地位。要鼓励企业在加大有形资产投入的同时,更加注重工艺技术、人才资源等无形资产的投入，不断提高研发费用在企业销售收入中的比重。要学习借鉴蓝海果业有限公司经验,主动加强同高等院校、科研院所的信息、人才和技术合作,推进产学研有机结合，努力实现借梯上楼、跨越发展。要把技术创新的主攻方向放在开发新产品、延伸产业链、拓展资源利用空间和节能降耗上，组织专门力量进行技术攻关，
6、努力培育一批制造业品牌、农产品品牌、服务业品牌,增强品牌对县域经济社会发展的支撑力。 二是要推动产业优化升级。坚持用科技创新来提高产业层次,加快推进传统产业上水平、新兴产业上规模。一要加快农业科技创新步伐。要依托苹果和畜牧两大优势主导产业,进一步加大现代农业新技术的应用和推广力度,选育、引进一批农业优良品种,发展一批农产品深加工企业，提高农业产业综合效益。二要加快改造提升传统工业。要按照新型工业化的要求,鼓励支持企业运用先进实用技术,改造提升生产工艺,不断提高产品的附加值和市场竞争力。同时,要依托工业园区，以更优惠的产业政策、更有力的扶持举措，吸引高新技术产业落户，形成以科技创新为主导的企业结
7、构，提升发展竞争力。三要加快提升服务业科技水平。要在深度开发旅游资源、提升旅游服务水平的基础上,大力发展现代物流、信息咨询、投资理财等现代服务业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐,努力提高第三产业发展水平。 三是要抓好科技项目申报和实施。项目是推进科技创新的有力抓手,只有紧紧依托项目，科技工作才具备良好的发展空间。一要立足基础引项目。要围绕我县经济社会发展需求，充分发挥工业园区和产业基地在科技创新上的优势，建立科技发展项目库,整合包装一批科技项目，通过招商引资、非公经济和民间资本的撬动,促使具有创新能力、示范效应的项目向园区集中,打造产业集群,形成规模效应。二要积极向上争
8、项目。当前，国家对科技创新投入力度不断加大,县科技局要积极对接国家和省、市重大专项政策,认真组织申报一批科技项目,力争使我县更多科技项目列入省市盘子，积聚发展新优势，增强发展新活力。三要增加投入建项目。县财政局要按照省市要求，逐年有序递增科研经费，建立完善财政性科技投入稳定增长机制。县科技局在科技三项经费的实施中，要加强对重点项目、企业、产业、人才的支持，切实提高资金使用效益。同时，要进一步完善增加科技项目投入的各项优惠政策，加强科技、人才、项目的对接,引导企业增加科技投入，扶持项目发展。 四是要突出人才的支撑作用。要以战略眼光谋划和做好人才工作,大力引进、储备一批善创新、会创新、敢创新的高素
9、质人才，为我县科技事业发展提供有力支撑。一是人才使用方式要更活。县委组织部、县人社局要大胆创新人才选拔体制机制，继续推行和完善公开选拔、招考招聘、竞争上岗等办法，突出政策引导，提供创新载体,加强创业指导,使人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。同时,要切实做好人才评定工作，对在经济社会发展中做出突出贡献的优秀人才给予重奖,不断激发人才的主观能动性和创造性。二是人才引进力度要更大。要建立以市场为主导,政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、个人自主择业的人才流动配置机制，制定人才引进计划，把更多的人才吸引到旬邑来创业，把更多的先进技术、专利成果吸引到旬邑来转化。三是人才激励措施要
10、更实。要坚持用感情留人、用事业留人、用待遇留人，全力解决人才后顾之忧，使各类人才安心创业，尽显其才。要探索建立以业绩和能力为导向的人才评价体系，建立技术要素按贡献参与分配机制，最大限度激发人才的创新动力。 三、加强组织领导,为推进科技创新营造良好环境 一要强化领导,凝聚合力。全县各级各部门要牢固树立发展依靠科技、科技服务发展的理念,坚持把推进科技创新摆在经济社会发展的突出位置,纳入重要议事日程,与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。党政主要负责同志要牢固树立“一把手”抓“第一生产力”的思想，带头研究谋划,靠前指挥，化解难题,推动落实。县科技、财政、发改、组织、人社、教育、金融等部门要加强协
11、调配合,建立县镇联动、部门协作的科技工作联动机制,整合科技资源和管理资源,共同推进科技事业发展。要进一步完善科技进步和创新工作考核指标体系,加强督查考核,把科技创新的绩效作为评价各级领导班子和干部任用的重要依据。 二要加大投入,强化宣传。要探索建立以政府投入为引导,企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会投入为重要组成的多元化科技投融资体制,使科技创新真正成为社会投资的重点领域。要逐步提高财政科技经费投入,保证科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。要大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、支持创新、投身创新的社会风尚,引导广大企业经营者树立办大企业、干大事业、求大发展的创业激情和胆识,培养和造就一
12、批具有现代经营管理水平的优秀企业家。要在科技人才队伍中大力提倡甘于奉献、不断创新的科研精神,树立一批自主创新典型，广泛宣传各类支持创新、实践创新的优秀企业和先进个人,形成重才尊才、创新创优的浓厚氛围。 三要完善政策,优化环境。要营造良好的政策环境,全面贯彻落实国家以及省、市科技发展规划纲要和相关政策,认真实施我县出台的奖励办法,积极帮助企业向上争取政策和资金,夯实发展后劲。要营造良好的法制环境，进一步落实专利申请、管理和保护制度,建立知识产权奖励、资助制度,切实维护创新企业和个人的合法权益。要营造良好的文化环境，在全社会加强科技创新教育，传播科学知识,培养创新意识,倡导创新精神，鼓励干部敢于探
13、索,勇于实践,达到“实施一个项目，推广一项技术，培养一批能人，振兴一个产业,富裕一方百姓”的目标，全力推动县域经济社会科学发展、健康发展。 1 这次会议的主要任务，是回顾总结去年全县科技工作,表彰工作中具有科技创新元素和推广价值,能够促进经济发展的先进集体和个人,全面安排部署当前及今后一个时期全县科技工作任务。会后，各镇、社区和部门要认真学习贯彻会议精神,按照省市要求和全县科技工作部署，切实搞好科技创新、应用、提升工作，积极服务全县经济社会发展。下面，我再强调几个问题： 一、紧扣发展大局,提高科技创新的经济社会发展贡献率建设“八个旬邑”、挺进陕西强县是当前和今后一个时期全县工作的大局。这不仅需
14、要增加资本投入,做大经济总量，更需要依靠科技进步提升发展质量，以科技进步加速生产力转化,推动全县经济社会转型升级、跨越发展。首先,提升发展质量亟待科技创新。近年来,在转型、提速、跨越、赶超的发展进程中,我们引进了一批科技含量较高、产业带动较强、能源消耗低、环境污染少的项目,比如中达煤矸石热电联产项目、旬邑通达果汁厂、大秦生态农业有限公司啤酒生产线等。这些项目对县域经济发展的支撑力越来越明显，进一步优化了产业布局,提升了发展质量。当前，旬邑要在既定的思路引领下实现大踏步跨越发展，全面提升全民福利水平，必须始终坚持以科技创新为着力点，以创新调结构、提速度,以创新保质量、增总量。其次，实现城乡一体依
15、赖科技创新。坚持城乡统筹发展战略,实现城乡一体、互促共融,是“十二五”时期全县发展的重中之重。这个问题说到底,仍然是“缩差共富”的问题。这个重点突破得早与晚、快与慢、好与坏，均依赖于科技创新而变化。科技创新得早、创新得快、创新得多，那么它的突破时间点就早、拐点就早。如果科技工作不能实现创新，科技项目不能推广应用到实践中，转化为现实的生产力，那么这个重点突破将会变得非常“遥远”。对我县来讲,实施好这一发展重点,始终离不开科技创新的支撑。因此，我们一方面要提高工业化程度,不管是新上项目还是做大原有企业,不管是促使产业集群扩张还是拉长产业链条,如果还是继续走粗放经营、拼资源的老路，那么我们的加快发展
16、、跨越发展将无从谈起，所以我们必须走新型工业化道路,通过科技创新提升竞争力；另一方面，要加快新型城市化进程，必须科学规划、科学建设、科学管理、科学经营城市，努力提高城市建设的科技含量。第三，破解发展难题要依靠科技创新。在国家治理通货膨胀的大环境下，中省市对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，在信贷等方面给予了优先支持，财政部又出台了国家科技成果转化引导基金管理办法,引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入。由此可见，只有在实践中应用科技研发创新成果,我们才能获得更多的资金、政策、项目扶持,才能获取更多的发展良机。同时随着国际贸易技术壁垒和绿色壁垒的刚化,我们的发展如果继续停留在产品结构单一、档次低下、水平落后的层次上，就必然难以适应竞争、难以生存。这就客观上要求我们必须加大创新力度,依靠科技创新引领发展潮流。对我县来讲，目前能够出口创汇的产品仅
