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1、章贡区儿童发展规划（2021-2030年）前 言儿童是祖国的未来、民族的希望。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，能够为我区可持续发展提供宝贵资源和不竭动力。区委、区政府高度重视儿童事业发展，先后制定实施了多个周期的儿童发展规划，为全区儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。为落实国家发展战略，坚持儿童优先，保障儿童权利，在党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与下，赣州市章贡区儿童发展规划（2011-2020年）主要目标完成良好，全
2、社会参与的儿童工作机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。截至2020年底，全区婴儿死亡率为1.47,5岁以下儿童死亡率为2.65；小学适龄儿童净入学率为100%，小学六年巩固率为100%,九年义务教育巩固率达109.67%，高中阶段毛入学率108.75%；农村留守儿童、困境儿童等得到更多关爱和保护。全区儿童发展和儿童事业取得显著性成就。受经济社会发展水平制约，我区儿童事业城乡发展仍然存在不平衡、不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需进一步加大，儿童思想引领需进一步增强，保障儿童权利的法治建设需持续推进，儿童发展的城乡差距、群体差距需进一步缩小，基层儿童保护和服务体系需进一步完善，科技进步和生活
3、方式变革给做好儿童工作带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。未来十年，是我国全面建设社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标的重要时期，是我省“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的关键跨越期，也是我市深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡及建设省域副中心城市“三大战略”，大力实施工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质及党建质量过硬“八大行动”，推动革命老区高质量发展示范区建设的关键窗口期。聚焦建设“一区四中心、五个章贡”，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章，共绘新时代千年宋城、
4、福寿章贡新画卷等宏伟目标，为儿童事业发展提供了重大机遇、擘画了美好前景。站在新的历史起点上，需进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领全区儿童勇担新使命、建功新时代。依照中华人民共和国未成年人保护法江西省未成年人保护条例等法律法规，按照全区经济社会发展的总体目标和要求，贯彻落实赣州市儿童发展纲要（2021-2030年），结合我区儿童发展的实际状况，制定本规划。一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色
5、社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。坚持儿童事业发展的政治方向，贯彻落实习近平总书记关于儿童事业的重要论述和党中央对儿童事业发展的决策部署以及省委、市委、区委有关要求，切实把党的领导贯彻到全区儿童事业发展的全过程和各方面。2.坚持对儿童发展的
6、优先保障。在出台政策、编制规划、部署工作时，优先考虑儿童的利益和发展需求。3.坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点的规律，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面发展。4.坚持保障儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保障全区所有儿童平等享有发展权利和机会。5.坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、群体之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有的基本公共服务更加均等可及
7、，享有的福利保障更加普惠优越，享有的家庭和社会环境更加和谐友好。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升，儿童的获得感幸福感安全感明显增强。全区儿童事业与社会主义现代化建设进程相适应，儿童优先原则得到全面贯彻，全区儿童发展水平取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国，堪当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1.覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。2.普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。3.新生儿
8、、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3.0、4.0和6.0以下，城乡差距逐步缩小。4.构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。6.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以镇（街道）为单位保持在90%以上。7.促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8.5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9.儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0-6岁儿
9、童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。10.增强儿童体质。中小学生国家学生体质健康标准优良率达60%以上。11.增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。12.适龄儿童普遍接受性健康教育，儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持农村山区儿童健康事业发展，逐步实现妇幼健康服务均等化。统筹推进使用统一的妇幼健康信息平台，推动电子健康档案的信息互联互通和信息共享，完善妇幼健康统计调查制
10、度，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、智能化。积极参与国家“儿童健康综合发展示范区”创建活动。2.完善儿童健康服务体系。构建区级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源。积极争取国家在我区设立区域儿童、妇产医疗中心。持续推进区级政府举办、标准化的妇幼保健机构建设，实现每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以区妇幼保健机构为龙头，镇卫生院、街道社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所镇卫生院、街道社区卫生
11、服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3.加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加强科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康、环保家装等知识和技能宣传普及，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。推进医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员、相关专业社会组织等开展健
12、康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4.保障新生儿安全健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5.加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动联防出生缺陷工作机制，落实三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，出生缺陷防治知识知晓率达到80%。推行免费婚前医学检查，确保所有区婚姻登记、婚前医学检查紧邻设置，提供生育指导“一站式”服务，
13、婚前医学检查率达到97%以上。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，孕前优生健康检查率达到90%以上，产前筛查率达到80%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率和听力筛查率分别达98%、90%以上。推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治,筑牢出生缺陷防线。加强对地中海贫血、唐氏综合征、先天性耳聋等出生缺陷的防治。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。健全出生缺陷监测网络，加强监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6.加强儿童保健服务和管理。门诊标准化、规范化建设，提
14、升儿童保健服务质量。加强儿童保健0-6岁儿童健康的集中管理，健全区、镇（街道）、村（社区）三级管理网络，将0-6岁儿童健康集中管理纳入基本公共卫生服务范围，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。加强推进以视力、听力、言语、肢体（脑瘫）、智力及孤独症等六类残疾为重点的0-8岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。增强家庭对儿童常见病的预防保健能力。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动、留守和困境儿童等重点人群的健康管理。7.强化儿童疾病
15、防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作，艾滋病和梅毒感染孕产妇所生儿童治疗率达95%以上。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术。8.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。认真落实扩大国家免疫规划的政策措施，维持我区较高水平的国家免疫规划疫苗接种率。支持多联多价等新型疫苗研
16、制。加强对疫苗研制、生产、流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿相关政策。9.加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访指导等适合农村山区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。10.改善儿童营养状况。关注生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率达50%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、
