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1、盐城市 2007 年度土地利用现状变化情况分析报告盐城市国土资源局二七年十一月土地利用现状调查是国土资源管理的基础性工作，是政府对土地实行跟踪监督管理的一项重要技术手段。我局多年来一直将此项工作作为年度重点工作内容之一。我们在收到省厅 关于转发国土资源部关于开展2007 年度土地变更调查工作的通知的通知后，迅速将部和省厅的精神传达下去，及时明确此次调查工作重点、总体要求和基本程序及方法。并在深入学习通知精神和全面领会调查要求的基础上，制订了盐城市 2007 年度土地变更调查工作方案，对我市变更调查工作作出部署，明确要求各县（市、区）局必须做到“月清季累”，年末及时变更分幅土地利用现状图，做到数
2、据、 图形、实地“三一致”，建立目标责任制， 严格考核办法， 全面查清实际新增建设用地情况和实际耕地变化情况。同时，加大了质量检查力度，确保调查成果的真实性，做到图、数、实地三者一致。并先后三次组织各县（市、区）的分管局长、地籍科长和业务骨干进行业务培训，对土地变更调查的资料准备、外业调查、内业处理、统计汇总、县乡自查、市局检查和成果上报等工作作了明确规定和要求。 通过认真实施上述行之有效的措施，我市如期保质地完成了 2007 年度土地变更调查工作，其成果基本反映了 2007 年度土地变化情况。现将我市 2007 年度土地利用现状变化情况报告如下：一、 土地利用现状及年内变化情况截至 2007
3、 年10月31日，全市农用地面积为16737972.2亩，建设用地面积为3455080.2 亩，未利用地面积为 5265579.6亩，合计总面积为 25458632.0亩，折16972.42 KM2。土地利用结构见表1表 1盐城市土地利用现状面积一级地类面积（亩）合计25458632农16737972.用2地建设3455080.2用未利5265579.6用单位：亩比重二级地类面积（亩）比重100合计25458632100%耕地12348975.48.4%65.园地409671.61.6%林地374839.31.5%7%牧 草 地8669.70.03%其他农用地3595816.214.21%13
4、.居民点工矿2784029.210.73%交通运输用地166166.00.63%6%水利设施用地5048852.0%20.未利用土地1269114.85.2%7%其他土地3996464.815.7%全市年度内各地类变化情况见表2表 2盐城市 2007 年各地类变化情况面积（亩）面积（亩）一级地类年内年内二级地类增加减少年内增加年内减少合113809.113809.134146.134146.计8866耕地66947.332606.451632.园地193.0338.6农39533.0林地209.96用地牧草地其他农用地3419.725305.5居民点及工矿55614.23261.8建用地设60
5、283.3672.2交通运输6078.7500.25用用地地水利设施1319.6用地未利用1893.770604.6未利用土地1893.758295.3土地其他土地12309.3二、耕地变化情况：全市年初耕地面积12314634.5亩，年内减少32606.4亩，年内增加66947.3亩，净增加34340.9亩，年末耕地面积 12348535.8亩。耕地增加来源及减少去向见表3表 3耕地变化情况耕地减少去向耕地增加来源面积（亩）比重面积（亩）比重合计32606.4100%.66947.3100%农用地616.01.2%园地林地其他农用地616.01.2%18311.420.8%建设用地30101
6、.291.0%2995.110.8%居民点及工26552.765.6%2064.68.4%矿用地交道运输用3548.525.2%29.2地水利设施用901.32.4%地未利用土地1889.24.7%45640.867.3%未利用土地1889.24.7%37717.358.9%其他土地7923.58.4%（一）耕地减少走向今年，全市耕地减少32606.4亩，其中：农业结构调整减少耕地616.0亩，建设占用耕地30101.2亩；我市东台市境内沿海一带因返碱退耕1889.2亩。1、建设占用耕地情况全年建设占用耕地 30101.2 亩，其中：城市 3104.4 亩，建制镇 1548.2 亩，农村居民点
7、 787.2 亩，独立工矿用地 21105.5 亩，特殊用地 7.4 亩，公路用地 3433.7 亩，民用机场 114.8 亩。建设占用耕地按照批准情况区分为四类情况： （1 ）往年批准，今年竣工变更的为 9362.8 亩，其中城市用地 1591.6 亩，建制镇 254.9 亩，农村居民点 285.3 亩，独立工矿用地 6597.5 亩，特殊用地 7.4 亩，公路用地 626.1 亩；（ 2）今年批准并使用的为 14612.4 亩，其中：城市用地 989.5 亩，建制镇 915.1 亩，农村居民点 356.6 亩，独立工矿 9496.7 亩，公路用地 2739.7 亩，民用机场 114.8 亩
8、；（3）今年批准并未建设的为6069.8亩，其中：城市用地523.3亩，建制镇378.2亩，农村居民点 145.3亩，独立工矿5004.3亩，公路用地18.7 亩；（4 ）未批先建的为56.2亩。2、农业结构调整减少耕地情况全市农业结构调整进一步向经济型方向发展，全市年内耕地变为畜禽饲养地的为328.2亩，耕地变为养殖水面287.8亩。（二）耕地增加来源2007 年全市新增耕地面积 66947.3 亩，其中： 土地开发 48078.4 亩，占 70.4% ；土地复垦 7993.0 亩，占 13.5% ；土地整理 10491.1 亩，占 14.8% ，农业结构调整 384.8 亩 ,占1%。1、
9、土地开发复垦整理增加耕地为确保耕地占补平衡，我市进一步加强土地开发复垦整理项目的管理，加大了补充耕地的力度。今年，土地开发共增加48078.4亩，占70.4% ；土地复垦共增加耕地7993.0亩，占 13.5%; 土地整理 10491.1 亩，占 14.8% 。2、农业结构调整及其他补充方式增加耕地今年农业结构调整增加耕地有 384.8 亩。三、建设用地变化情况全市年末建设用地总量为 3455080.2 亩，占土地总面积的13.3%，其中：居民点及工矿用地2784029.2亩，占10.73%；交通运输用地166166.0亩，占0.63%，水利设施用地504885亩，占2.0%。（一）建设用地扩
10、展规模1、建设用地增加情况全市年内建设占用土地66107.2亩中，往年批准今年建设变更的23533.5亩，今年批准并使用当年变更的30133.8亩，今年批准今年未建设的为12305.9亩，未批先建的为134.0 亩。 新增建设用地面积为 60283.5 亩，来源于农用地 37639.3 亩，来源于未利用地的 22644.2 亩。2 、新增建设用地细化调查按照新的要求对新增建设用地中的城市（201 ）、建制镇（ 202 ）、农村居民点（ 203 ）以及独立工矿用地（ 204 ）按照新的土地分类进行了细化调查，分别细化到商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地以及街巷用地 6 个三级类，具体情况见表 4表 4新增建设用地情况级化地类合 计城 市建制镇农村居独立工矿总 计55021.73862.51880.4962.148316.7商服用地2038.01963.952.621.5工矿仓储48179.550.1395.974.047659.5公用设施357.4254.925.773.53.3公共建筑463.337.9126.0193.7105.7住宅
