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1、临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划1综合说明1.1项目编制背景和依据1.1.1编制背景：国有林区饮水安全已成为广大林区群众最关心、最迫切需要解决的问题，这一需要亟待解决的迫切问题的存在，严重危害群众的身心健康，危及生存与发展，延缓了本地经济发展的步伐，影响林区社会的安定，尽早解决这一问题已是迫在眉睫，刻不容缓、势在必行。为了适应全面建设小康社会的总体规定，根据国家有关安全饮水的方针、政策，按照以人为本，全面、协调、可连续的科学发展观和全面建设小康社会的规定，实现加强林区供水设施建设、完善林区供水社会化服务体系为己任，以提高林区供水质量，改善林区饮水条件，保障林区饮水安全为目的，坚持统筹规
2、划，突出重点，加快解决严重影响国有林区职工群众身心健康的饮用水安全问题是十分必要的。1.1.2编制依据：临泽县沙河林场饮水安全工程“十二五”规划报告编制的依据重要有：全国农村饮水安全工程“十二五”规划；关于提供编制国有林区（场）饮水安全工程“十二五”规划材料和填报农村饮水安全管理信息系统数据的告知甘林计函202330号）；县级农村饮水安全工程“十二五”规划编制大纲；1.2.项目概况本次拟规划项目建设地点为临泽县沙河林场林区，计划十二五”期间新建工程1项，规划为集中供水工程。解决饮水不安全人口0.0399万人，使自来水普及率达成90%以上。供水水源拟提取符合人饮标准的深层地下水，计划新打机井3眼
3、，安装TD2100-4T015S型供水变频柜3台，修建管理房3座，检查井12座，铺设干支管道及入户管道6.25km，架设输电线路1.1km,安装入户设施125套，新增供水能力19.95吨/日。规划总投资46.99万元，其中：申请中央37.59万元，地方配套及群众自筹9.4万元。1.3总体评价借鉴临泽县近年来农村实行的人饮项目的成功经验，经县级相关部门可行性分析论证后认为：本规划在经济上合算、财务上可行，具有很强的实用性和可操作性，是一项投资少，建设周期短，一次性投资数年受益，生态、社会效益显著的项目，项目的实行可有效改善林场基础设施条件，方便林场群众生活和各项生产经营活动，有助于林区社会的安定
4、，符合全面建设小康社会的规定。在本项目区是完全可行的。2林区饮用水现状2.1基本情况2.1.1自然、社会经济和水资源概况（1）自然概况地理位置临泽县位于河西走廊中部,东临甘州区,西接高台县，南靠祁连山与肃南裕固族自治县相接,北隔合黎山与内蒙古阿拉善右旗相连。地理位置在东径9951-10030,北纬3857-3942。临泽县沙河林场场部位于县城北部，东临沙河镇西头号村，西接大沙河，南靠县城，北与沙河镇新丰村相接。林场辖三个作业站：一站位于倪家营乡黄家湾村黄家湾滩；二站位于沙河镇新丰村北，西连沙河镇和原小屯乡，北接鸭暖乡，东靠五泉林场一站；三站位于板桥镇东柳村北，西接壕洼村、北靠壕洼干渠，东至平沙
5、墩。总面积3.78万亩。地貌临泽县地形为南北高，中间低洼，南部由东南向西北倾斜，北部由东北向西南倾斜,形成“U”形地貌,海拔高度在13502084米之间，黑河自东向西穿过。从南向北依次分布着梨园山间盆地，南部戈壁边沿细土平原，黑河冲击平原，黑河北岸农耕区及北部剥蚀残丘戈壁等六个地貌类型区。境内自然形成南、北、中三条风沙带，林场三个作业站分别建在三条风沙带上。气候条件沙河林场合处的临泽县属典型温带大陆性干旱荒漠气候。其特点是：日照充足，太阳辐射强，昼夜温差大，降水少而集中，蒸发量大，气候干燥。全年平均降水量117.2毫米,而蒸发量高达2337.6毫米,大气干燥度为4.9,太阳辐射总量为146.0
6、2千卡/平方厘米,年日照时数为3045.2小时，平均天天日照时数8.3小时，年平均气温为7.6，历年最高气温39.1（1972年8月8日），最低气温为零下27.3（1967年1月3日）,平均日较差14.5，10的有效积温3085，无霜期169天，年平均风速为2.9米/秒，最大在3.13.4米/秒之间，年平均大风日数14.9天，最多天数达27天，平均沙尘暴日数20.3天，最多33天，最少14天。灾害性天气有大风、沙尘暴、干旱、干热风、霜冻、初春低温等。土地运用状况临泽县沙河林场总经营面积3.78万亩，其中林地3.2万亩（有林地1.92万亩、灌木林地1.05万亩、苗圃地0.03万亩、宜林地0.06
7、万亩），非林业用地0.22万亩。（2）社会经济状况临泽县沙河林场始建于1962年，是经临泽县人民政府批准设立的国有林场，从属临泽县林业局管理。共有职工30人，其中管理人员3人，技术人员7人，生产工人10人，退休人员10人。近几年来，林场通过发展多种经营，加强土地管理等措施，收入稳步增长。（3）水资源与水污染状况临泽县农村饮水现状条件比较差，人饮水源由地表水和地下水供应。取水方式重要有三种：一是地表水有水库调节，通过各级灌溉渠道将水送至远离水源的农户水窖储存饮用；二是提取地下水饮用。其中大部分取水设施以手压井为主，因设施简陋，只能提取水质很差和超过饮用标准的浅层地下水饮用。只有近几年实行了农村人
8、饮解困项目的村才干饮用符合标准的深层地下水；三是尚有少部分村的群众直接提取受到限度不同污染的河水、土井水、坑塘水饮用。2.1.2饮水现状（1）饮用地表水临泽县地形起伏变化大，南北坡度陡，居住比较分散。人饮水由河道上游的山谷水库调蓄地表径流，经灌溉渠道将水送至各个农户的水窖储存起来以备饮用。沙河林场合辖范围有0.0399万人由于居住区远离水源地，在现状条件下，必须通过灌溉渠道为水窖储蓄水量，因灌溉渠道多为土渠且通过田间输水，水质受到泥沙、化肥、农药以及生活垃圾等的严重污染，极不清洁卫生。同时还存在因水资源自身紧缺，加之人饮取水设施非常落后，受农田灌溉和枯水季节缺水的影响，不能保证正常供水，导致饮
9、水困难而又不安全的问题比较突出。（2）饮用地下水取水重要靠手压井，手压井一般深度在820米之间，只能提取浅层地下水。因临泽县大沙河沿岸地下水位较高，降雨量少，蒸发量大，导致土壤盐碱化限度较高，大部分区域的浅层地下水为苦咸水，部分区域为高氟水，并且水的总硬度和溶解性总固体超标，加上农田灌溉回归水的严重污染，经检测，浅层地下水多项卫生指标超过国家规定的人饮水卫生指标，不能作为饮用水水源。要想取得符合标准的饮用水，必须采用打深井取水，机井成井深度一般需要在100150米，距地面5080米以上浅层水必须做封闭解决后才干饮用。2.2 2023年以来饮水安全基本情况2.2.1沙河林场饮水安全工程实行情况按
10、照国家农村饮用水安全评价“四项”指标衡量（即水质、水量、方便限度和保证率），截止2023年年终沙河林场合辖范围内没有实行人口饮水安全工程，现有供水方式为分散式供水，没有普及自来水。2.2.2可供借鉴的工程管理成功经验一是建立机构，专业管理。单项供水工程建成后，按照建设规模，成立供水管理站，做到水源工程、机泵、水池、自来水管网一体化管理。二是充足发挥群众参与式管理的优势。工程管理站点结合各自实际，统一制定管理制度，成立由场长、作业站站长会计、电工和居民代表等组成的管理专业小组或用水协会，实行集体经营。三是水费的计收管理。实行集中建帐、分级收费、按方计价、配水到户的原则，由管理站设立专户专账，专款
11、专用，努力实现以水养水，保证工程正常运营。同时严格实行水量、水价、水费定期公布公开制度，建立健全水费核收、记录报表、年度考核制度，做到供水公平合理。四是水质检查能力及检查情况。由管理站定期对水源、出厂水和管网末梢水的水质进行检查和检测，通过这些对保证饮用水水质起到了一定的积极作用。2.2.3林区饮水安全面临的重要问题我场林区饮水安全面面临的重要问题是水资源短缺，水污染严重，饮水水源水质大部分不符合标准，重要呈现为高氟水、污染水，由此引发的地方病和水传染性疾病比较普遍，严重影响人民群众的身心健康。同时还存在用水量不达标和已建供水工程没有安装净化消毒设施的问题。（1）饮用高氟水人数、危害、分布及其
12、成因我场饮用高氟水(含氟量大于2.0毫克/升)的人数为114人，重要分布在第三作业站林区。由于长期饮用高氟水，导致并发症，轻者形成氟斑牙，重者导致骨质疏松、骨骼变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，给家庭带来沉重的精神和经济上的承担。氟病区群众，因患“氟斑牙”、“罗圈腿”、“佝偻病”，直接影响青少年入学、参军，就业和婚姻大事，患者及其家属承受着生理和心理上的巨大痛苦。（2）其他饮水水质问题人数、危害、分布及其成因我县饮用其他饮水水质(重要是饮用受城区生活污水和工业废水污染的地表水或地浅表水)的人数为285人，分布在城区以北的第二作业站林区。2.2.4解决林区饮水安全问题的必要性与可行性（1）解决饮水安
13、全问题的必要性和紧迫性实行国有林区饮水安全工程是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可连续的发展观，适应全面建设小康社会的总体规定，提高农村供水质量，改善林区饮水条件，保障林区饮水安全是关系到广大林业职工和林区群众生活、生存和身心健康的首要问题，是关系到国计民生、社会发展、农村稳定、经济繁荣的大事。党的十七大提出要全面建设小康社会，保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。改革开放以来，农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。而国有林区基础设施建设明显滞后于周边农村、乡镇。大部分饮
14、水工程缺少水解决设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。林区饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。所以解决林区饮水安全问题十分必要且意义深远。（2）解决林区饮水问题的可行性和有利条件实行饮水安全工程深受林区群众欢迎，是一项密切党和群众血肉联系和深得民心的“德政”工程，实行饮水安全工程是非常可行的。同时实行饮水安全工程有非常有利的条件，一是林区群众已充足结识到饮水安全对保障人的身体健康和推动经济社会发展的重要性，乐意筹资投劳建设饮水安全工程；二是通过林区饮水解困工程的实行，在人饮工程建设技术方面已积累了成功的经验，可以解决饮水安全工程设计和施工中出现的
15、技术问题；三是建设管理有序，组织机构健全，建设程序到位，通过实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督的质量管理体系，饮水安全工程质量能得到保证；四是建后管理责任和制度贯彻，有专门的管理单位进行管理，能保证饮水安全工程充足发挥效益。3规划的指导思想、基本原则、目的任务3.1指导思想指导思想是：坚持以人为本，按照全面、协调、可连续的科学发展观和全面建设小康社会的规定，以加强林区供水基础设施建设，完善林区供水社会化服务体系，保障林区饮水安全为目的，采用综合防治措施，使林区群众可连续获得安全饮用水。3.2基本原则3.2.1统筹规划，突出重点。根据林区供水发展特点，按照“先急后缓、先重
16、后轻、突出重点、分步实行”的原则制定分阶段建设目的，优先解决对林区群众生活和身体健康影响较大的饮水不安全问题。3.2.2水源保护与水质净化相结合，防治并重。一方面要保护好饮用水源，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染。同时根据饮水安全工程不同情况，设立必要的水质净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。3.2.3因地制宜，远近结合，合理拟定工程方案。根据供水规模，从节省投资、方便管理，减少运营成本的角度考虑，尽量建设标准较高、设施齐全、水质检测手段先进的集中供水工程，以保证工程效益和供水安全。3.2.4建管并重，强化管理，保证工程良性运营。为管好用好工程，保证工程可连续运用，在规划设计阶段，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，
