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1、芦山县历史文化名城保护规划（2017-2035）目录第一章 总则1第二章 规划层次、内容和重点1第三章 历史文化名城价值与特色1第四章 规划依据、原则、指导思想与规划目标1第五章 县域历史文化保护2第六章 中心城区、历史城区及周边环境保护4第七章 历史文化街区保护9第八章 文物保护单位、历史建筑等保护11第九章 非物质文化遗产和优秀传统文化保护14第十章 历史文化遗产展示和利用14第十一章 文化线路保护15第十二章 历史遗产安全防灾15第十三章 近期建设16第十四章 实施措施保障16第十五章 附则161表 1：县域文化遗产保护一览表17表 2：芦山县中心城区历史文化遗产保护一览表18表 3：芦
2、山县历史城区及周边环境历史文化遗产保护一览表18表 4：芦山县文物保护单位一览表19表 5：芦山县建议历史建筑一览表20表 6：芦山县古树名木一览表21表 7：芦山县未定级不可移动文物一览表31表 8：芦山县非物质文化遗产保护一览表42表 9：芦山县非物质文化遗产传承人一览表422芦山县历史文化名城保护规划（2017-2035）1第一章 总则第一条 规划背景芦山县是四川省历史文化名城，文化资源丰富，历史悠久。为全面保护芦山县历史文化遗产， 继承和弘扬优秀文化，处理好城市保护与发展的关系，科学保护和合理利用名城，特编制本规划， 作为芦山历史文化名城保护与管理的依据。第二条 规划范围规划范围与芦山
3、县城市总体规划（2017-2035）一致，为芦山县行政辖区，面积为 1191.14 平方公里。重点规划范围为芦山县中心城区（含历史城区），面积为 15.59 平方公里。第三条 规划期限规划期限为 20172035 年，与芦山县城市总体规划（2017-2035）一致。第四条 强制性内容文本中黑体加粗，外加下划线“ ”的内容为强制性内容。凡涉及到强制性内容的调整与变 更，必须按照城市规划强制性内容暂行规定中的有关规定执行。第五条 成果构成本规划由规划文本、图纸和说明书构成，规划文本和图纸具有同等法律效力。第二章 规划层次、内容和重点第六条 规划层次建立五个层次的保护体系，分别为县域历史文化保护、中
4、心城区及历史城区保护、历史文化街 区保护、文物保护单位、历史建筑等保护、非物质文化遗产和优秀传统文化保护。第七条 规划内容保护规划内容包括名城名镇名村、历史文化街区、文物保护单位及不可移动文物、历史建筑、 非物质文化遗产、文化景致、古树名木等，以及与历史文化相关的自然山水环境、风景名胜区、自 然保护区等。第八条 规划重点（1）茶马古道（芦山段）等文化线路遗产；（2）历史城区、历史文化街区；（3）各级文物保护单位、历史建筑。第三章 历史文化名城价值与特色第九条 芦山历史文化名城的价值芦山历史文化名城的价值，表现为连续不断的历史积淀，孕育了汉代文化、雕刻文化、古道文 化、红色文化、抗震救灾文化等相
5、互交融的文化体系，体现在历史价值、文化艺术价值、经济价值、 科学价值、社会价值等方面。（1）权倾一时、位重一方，川西五个历史时期的区域性政权中心；（2）汉代文物之乡， 石雕、木雕、根雕艺术之都；（3）茶马古道必经之地，茶马互市经济重镇，川西旅游大环线的重要节点城市； （4）“512 汶川 ”、“420 芦山 ”两次强震，抗震救灾典范城市；（5）樊敏、乐以琴故里，英雄辈出的人文之乡。第十条 芦山历史文化名城的特色芦山县是“丝茶古驿 ”、“汉代文物之乡 ”、“ 中国乌木根雕艺术之都 ”、红军长征重要路线 及川康边革命根据地中心、抗震救灾典范城市。是古城与山水共生，物质文化与非物质文化并举， “ 山
6、、河、塔、寺、阁、桥 ”要素一体，文化底蕴深厚的历史文化名城。第四章 规划依据、原则、指导思想与规划目标第十一条 规划依据规划以国家、省、市的有关法律法规、部门规章、政策文件及相关城乡规划为依据，包括： 1 、法律：中华人民共和国城乡规划法（2015 年修订版）中华人民共和国文物保护法（2017 年修订版）中华人民共和国土地管理法（2004 年修订版）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）中华人民共和国旅游法（2013 年）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）中华人民共和国森林法（1998 年修正版）2 、行政法规：中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订版）中华人
7、民共和国土地管理法实施条例（2014 修订版）历史文化名城名镇名村保护条例（2017 年修订版）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订版）芦山县历史文化名城保护规划（2017-2035）2中华人民共和国宗教管理条例（2017 年修订版）四川省风景名胜区管理条例（2010 年）四川省世界遗产保护条例（2016）3 、规章：历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（住房和城乡建设部令第 20 号，2014年）城市规划编制办法（2006 年）城市紫线管理办法（建设部令2003第 119 号）城市古树名木保护管理办法（建设部，2000 年）国家级森林公园管理办法（2011 年）四川省文物保
8、护管理办法（1985 年）四川省非物质文化遗产条例（2017 年）4 、技术规范：城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011 年）城市规划基本术语标准（GB/T 50280-98）历史文化名城保护规划规范(GB50357-2005)城市给水工程规划规范（GB50282-2016）室外给水设计规范（GB50013-2006）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）城市电力规划规范（ GB50293-2014）城镇燃气设计规范（ GB50028-2015）5 、相关规划：芦山县城市总体规划（2017-2035）四川省雅安市、芦山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要雅安市历
9、史文化名城保护规划（2013-2020）芦山县灾后恢复重建建设规划（2013-2020）芦山县县城控制性详细规划维护大熊猫国家公园体制试点实施方案（2017-2020）大熊猫国家公园（四川部分）总体规划（2017-2020）第十二条 规划原则真实性、完整性原则 保护遗产本体及环境的真实性、完整性和延续性；全面保护的原则 拓展历史文化保护的对象和内涵，对各类历史文化遗产做到”应保尽保”； 整体保护的原则 把历史文化资源及其所依托的城镇作为有机整体，统筹保护历史文化资源本体和周边环境；保护与发展相结合的原则 通过科学的保护，实现文化遗产的可持续利用，为城市文化的传 承与发展创新提供基础与支撑。第十
10、三条 规划指导思想坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。1 、按照历史文化名城名镇名村保护条例的相关要求，建立层级完整的保护体系，加强对古城整体格局与风貌的保护；2 、准确深入认识芦山历史文化名城的价值、特色和内涵；3 、全面保护现有不可移动文物、历史建筑和其他相关文化资源；4 、对历史城区、历史文化街区等重点片区提出综合性的保护控制措施。第十四条 规划目标打造具有全国影响的汉代文化名城、“ 中国乌木根雕艺术之都 ”、“川西特色旅游目的地 ”、 “抗震文化典范 ”。将芦山县建设成为四川省重要的历史文化展示窗口，提升芦山县整体风貌特色， 通过文旅结合，发挥名城的文化、社会、经济效
11、益，实现历史文化名城的可持续发展。第五章 县域历史文化保护第一节 总体要求、保护结构与保护内容第十五条 县域历史文化保护总体要求1 、明确芦阳古城在县域文化遗产中的核心地位，加强其与历史村镇、文保单位、文化线路在 保护与利用上的优势互补。2 、严格保护县域内山体、水体等构成芦山县历史文化遗产的自然环境基底，重点保护古道沿 线人文景观丰富、与城市营建相关的山体、水体和具有典型地形、地貌特征的风景名胜区、自然保 护区、森林公园。3 、以价值为导向，以古道为核心的文化线路为主线，强化对其沿线历史文化遗产和非物质文 化遗产的整体保护和展示利用。4 、加强对县域历史村镇的调查、申报、建档和保护。5 、协
12、调保护与发展关系，城市建设及大型基础设施选址应避免对保护要素及其周边环境造成 破坏。第十六条 县域历史文化保护结构县域历史文化遗产的保护结构是”一廊、一核、四区、多节点”。芦山县历史文化名城保护规划（2017-2035）3一廊：茶马古道红军长征路线（芦山段）复合遗产廊道；一核：芦阳古城保护核心；四区：飞仙关隘遗产保护区、芦阳汉代遗产保护区、太平龙门红军遗产保护区、大川传统农 耕文化保护区；多节点：包括芦山县域范围内的历史城镇、传统村落、以及各级文保单位构成的众多历史遗产 点。第十七条 县域历史文化保护内容县域历史文化遗产的保护内容，主要包括 11 个方面，历史城镇、历史村落、历史文化街区、 文
13、化景致、物质文化遗产、非物质文化遗产、抗震救灾文化相关遗产要素，以及与历史文化相关的 自然景观、河湖水系、风景名胜区、 自然保护区等（表 1）。第二节 历史城镇、历史村落保护第十八条 历史城镇保护1 、保护内容保护芦山县城芦阳镇，对城镇山水环境、街巷格局、历史文化街区及各级文保单位与名木古 树、非物质文化遗产等进行保护。保护特色古镇飞仙关镇、龙门乡，以及大川镇、双石镇、太平 镇等其他有历史价值的乡镇，对其历史建筑、名木古树、非物质文化遗产、建筑风貌等进行保护。2 、保护重点:（1）芦阳镇重点保护国家级文物保护单位樊敏阙及石刻、平襄楼、马鞍腰南摩崖题记，省级 文物保护单位中共四川省委旧址、王晖石
14、棺、芦阳佛图寺及石刻、姜维墓，市级文物保护单位中 华苏维埃抗日救国会、唐窑遗址、芦阳城遗址，县级文保单位乐以琴故居；保护汉姜城历史文化 街区、文庙历史文化街区；保护省级非遗芦山花灯、市级非遗刘氏木雕及根雕技艺，保护其他未 定级不可移动文物 63 处，名树古木 23 棵。（2）飞仙关镇重点保护省级传统村落飞仙关村；重点保护国家级文物保护单位芦山南界石牌 坊，省级文物保护单位飞仙关桥、茶马古道芦山段，县级文保单位二郎庙遗址；保护埝坎老街传 统风貌、其他未定级不可移动文物 107 处、名树古木 6 棵。（3）龙门乡重点保护国家级文物保护单位青龙寺大殿，省级文物保护单位青龙关、五星村涌 泉寺、龙门红军三十军指挥部旧址，市级文物保护单位高车头升恒桥、石刀背沟骆氏墓群，县级 文物保护单位隆兴村波惹寺；保护传统村落青龙场村、古城村，其他未定级不可移动文物 61 处， 名树古木 7 棵。（4）大川镇保护传统村落快乐村、杨开村；保护名树古木 73 棵；保护传统民居风貌、传统 农耕文化习俗。（5）双石镇重点保护省级文物保护单位双石红四方面军前敌指挥部旧址，县级文物保护单位周家山权林石刻、竹廷熙墓。保护省级传统村落围塔村、其他未定级不可移动文物 10 处、名树古 木 27 棵。（6）太平镇重点保护省级文物保护单位太平红军桥及石刻、县级文保单位太平场城隍庙；保 护市
