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1、浅谈做好好工程建建设施工工阶段监监理的基基本问题题摘要：本本文围绕绕建设工工程监理理与政府府工程监监督的性性质，了了解工程程质量监监督机构构的工作作范围，摆摆正位置置，做好好监理工工作；围围绕严格格内部管管理，健健全完善善制度，强强化监理理深度和和力度，提提高监理理水平，赢赢得业主主信任；围绕监监理方与与承包商商的关系系既是监监理与被被监理的的关系，同同时也是是合作的的关系，要要坚持原原则，实实事求是是，严格格按规范范、规程程办事，讲讲究科学学态度，加加强管理理，严格格验收程程序，落落实旁站站制度，保保证关键键部位质质量，准准确行使使监理职职能；针针对监理理队伍人人员构成成现状，加加强培训训，
2、不断断提高整整体素质质，有效效履行监监理职责责等方面面，浅析析做好工工程建设设施工阶阶段监理理工作必必须面对对的几个个基本问问题关键词：施工监监理项目目管理前 言言工程建设设阶段，包包括工程程建设的的投资决决策阶段段、勘查查设计招招标阶段段与勘查查设计阶阶段、施施工招标标与施工工阶段（包包括设备备采购与与工程质质量保修修）。而而工程建建设施工工阶段是是工程建建设最终终的实施施阶段，是是形成建建筑产品品的最后后一步，施施工阶段段各方面面工作的的好坏对对建筑产产品优劣劣的影响响是难以以更改的的。建建设工程程监理规规范根根据我国国工程监监理开展展实施的的实际以以及积累累的经验验和做法法，规定定了我国
3、国建设工工程施工工阶段的的监理工工作的范范围，对对建设工工程施工工阶段的的监理工工作，提提出要求求，做出出规定。本文针对对我国工工程建设设委托监监理的阶阶段主要要集中在在工程建建设施工工阶段的的现状，联联系多年年工程监监督的实实践，浅浅析工程程监理与与工程质质量监督督机构、与与业主以以及与承承包商的的关系，如如何提高高自身素素质，积积极开展展监理业业务等方方面，谈谈谈工程程建设施施工阶段段的监理理工作的的位置、权权力以及及开展监监理工作作必须面面对的几几个基本本问题。由于对监监理理论论学习研研究不够够，工作作实践经经验有限限，在文文中会存存在一些些不足之之处，恳恳请批评评指正。第一章摆摆正位置
4、置做好工工程建设设监理工程建设设监理是是建设监监理单位位接受业业主的委委托和授授权，根根据国家家批准的的工程项项目建设设文件、有有关工程程建设法法规和工工程建设设监理合合同以及及工程建建设合同同所进行行的旨在在实现项项目投资资目的的的微观监监督管理理活动。监监理活动动，根据据业主的的委托，它它既可以以贯穿于于工程建建设全过过程的各各个阶段段，也可可以是工工程建设设的某个个阶段。不不论是参参与那个个阶段的的工程监监理，建建设监理理单位都都要确立立地位、摆摆正位置置，才能能有效地地开展和和搞好工工程建设设监理的的工作。1.1 明确工工程建设设监理与与政府工工程建设设监督的的性质，确确立监理理工作的
5、的地位1.1.1政府府建设监监督的性性质、强制制性与法法律性政府有关关机关代代表社会会公共利利益对建建设参与与及其建建设过程程所实施施的监督督管理是是强制性性的，被被监督者者必须接接受。而而政府强强制性监监督的依依据是国国家的法法律、法法规、方方针、政政策和国国家或其其授权机机构颁布布的技术术规范、规规程与标标准，因因而又是是法令性性的。它它主要通通过监督督、检查查、许可可、纠正正、禁止止等方式式来强制制执行。、全面面性政府建设设监督包包含对社社会各种种工程建建设的参参与人，即即建设单单位、设设计、施施工和供供应单位位及他们们的行为为监督；又贯穿穿于从建建设立项项、设计计、施工工、竣工工验收直
6、直到交付付使用全全过程重重的每一一阶段。因因此政府府建设监监督的对对象范围围和内容容都是全全面的。、宏观观性政府建设设监督虽虽然全面面，但其其深度达达不到直直接参与与日常活活动监理理的细节节，而只只限于维维护公共共利益、保保证建设设行为规规范性和和保障建建设参与与各方合合法权益益的宏观观管理。1.1.2工程程建设监监理的性性质、服务务性在工程建建设工程程中，监监理工程程师利用用自己在在工程建建设方面面的丰富富知识、技技能和经经验为业业主提供供智能管管理服务务，以满满足项目目业主对对项目管管理的需需求，它它所获得得的报酬酬是技术术服务性性报酬，是是脑力劳劳动报酬酬，也就就是说工工程建设设监理是是
7、一种高高智能的的有偿技技术服务务。它的的服务对对象是委委托方业主主，这种种服务性性的活动动是按照照工程建建设监理理合同来来进行的的，是受受法律的的约束和和保护的的。、独立立性在工程项项目建设设中，监监理单位位是独立立的一方方，它是是作为一一个独立立的专业业公司受受业主的的委托去去履行服服务的，与与业主、承承包商之之间的关关系是平平等的，横横向的，我我国有关关法规明明确指出出：监理理单位应应按照独独立、自自主的原原则开展展工程建建设监理理工作。为了保证证工程建建设监理理行业的的独立性性，从事事这一行行业的监监理单位位和监理理工程师师必须与与某些行行业或单单位断绝绝人事商商的依附附关系及及经济商商
8、的隶属属关系或或经营关关系，也也不能从从事某些些行业的的工作。我我国建设设监理有有关法规规指出：“各级监监理负责责人和监监理工程程师不得得是施工工、设备备制造和和材料、构构配件供供应单位位的合伙伙经营者者，或与与这些单单位发生生经营隶隶属关系系，不得得承包施施工和建建材销售售业务，不不得在政政府机关关、施工工、设备备制造和和材料单单位应聘聘。工程建设设监理的的这种独独立性是是建设监监理的要要求，是是监理单单位在工工程项目目中的第第三方地地位所决决定的，是是它所承承担的工工程建设设监理的的任务说说决定的的。因此此，独立立性是监监理单位位开展工工程建设设监理工工作的重重要原则则。、公正正性在工程建
9、建设过程程中，监监理单位位一方面面要严格格履行监监理合同同的各项项义务，竭竭诚为业业主服务务，同时时应当成成为公正正的第三三方。也也就是以以公正的的态度对对待委托托方和被被监理方方，特别别是当业业主和承承包商发发生利益益冲突时时，监理理单位应应站在第第三方的的立场上上，公正正地加以以解决和和处理。、科学学性建设监理理单位是是智力密密集型组组织，按按国际惯惯例，社社会建设设监理单单位的监监理工程程师都必必须是有有相当学学历，并并有长期期从事工工程建设设工作的的经验，精精通技术术与管理理，通晓晓经济与与法律，经经权威机机构考核核合格并并政府主主管部门门登记注注册，领领取证书书，方能能取得从从业资格
10、格。因此此，监理理工程师师是依靠靠科学知知识和专专业技术术进行项项目监理理的技术术人员。1.2 认清工工程建设设监理与与政府建建设监督督的区别别，摆正正监理工工作的位位置工程建设设监理与与政府建建设监督督的区别别1.3.1 工工程监督督机构监监督工作作的主要要内容按照现行行规定，工工程质量量监督机机构的工工作内容容主要有有：、对参参与工程程建设项项目的建建设单位位、勘查查单位、设设计单位位、施工工单位和和监理单单位等责责任主体体和工程程质量检检测机构构履行质质量责任任的行为为的监督督检查；、对工工程实体体质量的的监督检检查；、对施施工技术术资料、监监理资料料以及检检测报告告等有关关工程质质文件
11、和和资料的的监督检检查、对工工程竣工工验收的的监督检检查；、对混混凝土预预制构件件及预拌拌混凝土土质量的的监督检检查；、对责责任主体体和有关关机构违违法、违违规行为为的调查查取证和和核实、提提出处罚罚建议或或按委托托权限实实施行政政处罚；、提交交工程质质量监督督报告；1.3.2 明明确工程程建设监监督的关关键部位位、关键键工序，熟熟悉工程程监理工工作的重重点。 在在工程建建设施工工阶段，房房屋建筑筑工程的的关键部部位、关关键工序序，在基基础工程程方面包包括：土土方回填填，混凝凝土灌注注桩浇筑筑，地下下连续墙墙、土钉钉墙、后后浇带及及其他结结构混凝凝土、防防水混凝凝土浇筑筑，卷材材防水层层细部构
12、构造处理理，钢结结构安装装；在主主体结构构工程方方面包括括：梁柱柱节点钢钢筋隐蔽蔽过程，混混凝土浇浇筑，预预应力张张拉，装装配式结结构安装装，钢结结构安装装，网架架结构安安装，索索膜安装装等。这这些关键键部位、关关键工序序，既是是工程监监督机构构对工程程监督宏宏观控制制的重点点，同时时也是监监理单位位微观监监理的重重点。1.3.3 了了解、熟熟悉工程程隐蔽验验收的程程序，正正确履行行监理职职责建筑工工程质量量管理条条例规规定：“隐蔽工工程在隐隐蔽前，施施工单位位应当通通知建设设单位和和建设工工程质量量监督机机构”。建建设工程程监理规规范中中规定：“对未经经监理人人员验收收或验收收不合格格的工序
13、序，监理理人员应应拒绝签签认，并并要求承承包单位位严禁进进入下一一道工序序的施工工”。监督督机构应应抽查监监理单位位“对重点点部位、关关键工序序实施旁旁站监理理情况”。根据据上述规规定及相相关要求求，工程程的隐蔽蔽程序为为：施工单单位自检检合格报报验申请请监理检检查验收收验收合合格同意意进入下下一道工工序施工工单位通通知建设设工程质质量监督督机构现现场检查查或随机机巡查或或不检查查。程序序为工程程隐蔽的的基本程程序，为法定定程序，由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监
14、理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。第二章赢赢得信任任充分行行使监理理职权监理与业业主的关关系，是是委托和和被委托托方的合合同关系系。很多多成功的的监理实实践证明明，监理理目标的的顺利实实现与能能否取得得业主的的信任和和支持、与与业主的的协调的的好坏，有有着很大大的关系系。所以以监理单单位、项项目监理理部、监监理工程程师、监监理人员员在工程程监理的的实施过过程中，要要通过自自己的努努力，通通过监理理的业绩绩，充分分赢得业业主的信信任和支支持，才才能合理理、充分分地行使使业主所所授予的的权利。2.1 严格内
15、内部管理理，加强强项目监监理机构构素质建建设是赢赢得业主主信任的的基础2.1.1加强强行风建建设。我我们知道道，生活活、工作作中的点点点滴滴滴都是企企业文化化的一种种反映，都都是公司司经营理理念的一一种写照照。要干干好一个个项目，内内部首先先要有一一套科学学的管理理办法来来指导工工作、规规范行为为、明确确职责、同同时加强强学习，提提高综合合素质。项项目监理理部在开开展监理理工作的的同时，要要建立和和健全项项目监理理管理制制度，明明确各岗岗位的职职责及工工作标准准，形成成工作例例会制度度、对外外行文审审批制度度、监理理资料及及技术文文件管理理规定及及监理知知识、专专业技术术的学习习和绩效效考核制制度、政政务公开开制度、生生活管理理制度等等。这是是干好工工作的基基础，它它从侧面面展示了了监理人人员的工工作精神神，是所所在公司司行风建建设的一一个窗口口。2.1.2健全全完善制制度，加加强对从从业人员员的管理理。一要要建立各各级负责责人的连连带责任任制度，公公司领导导对总监监，总监监对各专专业监理理工程师师，各专专业监理理工程师师对一般般监理人人员，不不仅要负负技术的的连带责责任，也也要负管管理连带带责任，这这样将责责任层层层分解，各各级有份份，对避避免出现现违规行行为有较较好的作作用。二二要建立立信息反反馈制度度：由公公司制定定规范的的信息反反馈表格格，取得得甲、乙乙双方对对监
