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1、广东省航空航天产业发展“十二五”规划二一二年二月前 言航空航天产业是国家战略性新兴产业，是国家力量的象征之一，是一个地区经济技术实力和工业化水平的重要标志，具有技术水平高、资本密集、价值链长、带动能力强等鲜明特点。当前，世界航空航天产业转移趋势不断加剧，转包市场规模不断扩张，为我国航空航天产业发展带来了巨大的机遇。广东省作为经济强省，航空航天产业发展虽已有一定进步，但总体而言，发展基础非常薄弱，尚处于起步阶段，其中飞机制造、航天器材制造基本属于空白。发展航空航天产业是广东谋求新一轮大发展的一个着力点和突破口，是广东实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）的重要举措，是广东构建
2、现代产业体系的有效途径，是广东发展战略性新兴产业的重要组成部分，对提高我省自主创新能力、促进区域高新技术产业的合作与发展、推进珠三角地区产业结构调整与升级具有重要意义。为更好地指引广东航空航天产业尽快起步，科学发展，特指定广东省航空航天产业发展“十二五”规划，规划以航空制造、航空关联制造、航空服务、临空产业及航天产业为主，不涉及民用航空运输业、军用航空航天业；范围覆盖广东全省；规划期至2015年。1一、基础条件和发展环境（一）基础条件 改革开放30年来，广东拥有了实力雄厚的经济基础、基础设施良好的大型机场、发达的航线网络和广阔的市场、日益完善的基础设施、日趋优越的政策环境，加上独特的区位优势，
3、广东承载航空航天产业发展的环境条件已经成熟。1.航空产业基础 从航空制造业来看，广东在我国原以军事航空为主的航空制造业布局中是空白的，目前继中航工业通用飞机公司进驻珠海之后，珠海雁洲轻型飞机制造有限公司、珠海“红嘴鸥”复合轻型材料轻型飞机、珠海银通无人机等重点项目逐渐成形。 从航空关联制造业来看，广东目前生产包括旅客登机桥、飞机泊位引导系统、航空货物处理系统、现代物流仓储系统、自动化立体停车系统、航空食品车和军用货物装卸运输平台等产品，在航空相关制造领域具有较强的竞争力，国内市场占有率名列前茅，部分产品处于领先地位。同时，在航空专用机床设备、大型复合材料模具、航空材料表面强化技术等相关配套产业
4、方面已具有一定基础，不少企业已在开展相关技术研发及产业化。 从航空服务业来看，目前广东拥有国内维修等级最高的民用航空发动机维修基地和国内首个面向私人飞机的FBO（固定运营基地），在海上救援、海上平台、海洋监管、航空培训、航空拍摄、广告宣传等航空运营方面的作业数量领先于其他省市地区。 从临空产业来看，广东省航空运输一直保持较快增长，在全国处于领先地位。中国（珠海）国际航空航天博览会为我国航空航天企业吸收、学习国际先进技术及经验提供了重要舞台。联邦快递（FedEx）以及联合包裹（UPS）等国际知名快运物流企业的亚太转运中心陆续落户，航空物流产业向着国际化发展。 从发展布局来看，目前广东省航空产业主
5、要依托广州白云机场、深圳宝安机场和珠海航空产业园等，初步形成了三大航空产业区。2.航天产业基础 广东省正积极谋划布局发展航天产业，积极争取国家航天重点项目向广东布局，并且着重发展卫星高技术产业，尤其是小型应用卫星研制及其产业化，另外，广东省内已经汇聚了约2000余家卫星导航应用产业的软硬件研发企业、生产厂商、运营服务企业、技术提供商、元器件供应商、电子地图企业和产品销售代理商。珠江三角洲是我国卫星应用产业链企业聚集地，企业涵盖产业链的上中下游。近年粤东、粤西等经济相对欠发达地区的卫星应用产业发展迅速，生产、应用、销售企业一应俱全，构成广东省卫星应用产业相对完整的产业链条。总之，广东航空航天产业
6、发展已具有一定基础，但总体而言尚处于起步阶段，还存在不少问题需要解决。一是航空航天制造相对空白，航空产业规模不大；二是航空航天产业处于零星分布状态，缺乏统一规划，没有形成较好的产业关联与产业集聚效应；三是自主研发技术以及工业制造工艺水平与世界先进国家存在较大的差距；四是绿色环保的可持续发展要求，对于包括航空制造、运营等各产业内容提出了新的标准与难度。（二）发展环境1.国际环境航空产业国际环境。在世界航空产业经过多年的发展，在全球形成了近50个拥有一定规模的国家与地区，已经达到比较成熟稳定的状态。在航空制造业方面，伴随着全球经济发展和各领域合作交流程度的加深，航空工业相对稳定的体系已打破，航空制
7、造业呈现出垄断和国际化两个趋势。在航空运输业方面，伴随着美国航空运输业放松管制和欧盟航空运输市场一体化的日趋成熟，航空运输自由化的进程向国际市场进一步扩展。航天产业国际环境。航天技术的发展和应用使人类的活动领域从地球推向广阔无垠的宇宙。近年来，伴随着世界科技水平的不断提高航天技术的发展也发生着新的变革，小卫星的研制和卫星星座应用成为新的发展趋势。由于在通信、导航和对地观测等方面具备的天然优势，卫星和卫星星座的研制和应用正快速发展，航天相关产业的发展可谓前景广阔。世界航天产业发展较为成熟的国家主要是美国、欧洲和俄罗斯，日本、印度等国的航天工业都有一定的能力和水平。2.国内环境航空产业国内环境。我
8、国航空产业正处于快速发展阶段，航空产业布局发生较大变化，重大航空项目纷纷落户，民用航空制造不断推进。沈阳、成都、天津、上海、阎良、安顺和珠海等一些具备较强的航空工业基础的地区，利用自身的有利条件，陆续建成民用航空产业园，大力开展民用飞机制造。但是，我国通用航空发展水平整体较低，与我国日益膨胀的通用航空市场需求不相适应。随着国民经济的发展和生活水平的提高，人们对使用小型飞机、直升机进行航空观光旅游、社区间的通勤飞行、个人娱乐、培训飞行等的航空消费需求日益增长，在抢险救灾、应急救援、环境保护与综合治理、人工降水、农林业航空等社会公共服务领域也迫切需要通用航空提供更广泛的服务。这都为我国航空产业发展
9、奠定了基础，带来了机遇。航天产业国内环境。我国航天事业实现了快速发展，取得一系列新成就。建成一批具有世界先进水平的研制和试验基地，进一步完善研究、设计、生产和试验体系，航天科技基础能力显著提高；空间技术整体水平明显提升，攻克一批重大关键技术，载人航天取得历史性的突破，月球探测工程全面启动；微小型卫星应用模式日渐清晰，产业规模不断扩大，空间应用体系初步形成，应用领域进一步拓展，应用效益显著提高；空间科学实验与研究取得了不少重要成果。这些都为我国的航天产业快速发展奠定了坚实的技术基础。未来几年，世界航空产业转移趋势的加剧、航空转包市场规模的扩张，国际国内航空航天技术的不断改革，国内通用航空、航空货
10、运的持续快速发展，为我国航空航天工业发展带来了巨大的市场机遇，这种机遇也必将极大地带动广东以通用航空为主的航空产业、以卫星导航应用产业为主的航天产业的发展。二、总体原则和发展目标（一）总体原则充分利用广东省的优势条件，积极开展招商引资，以通用飞机为航空产业发展重心，带动航空发动机、航空机载设备和航空技术衍生产品快速发展，加快建设现代产业体系。积极实施产业发展国际化战略，提高对外合作交流的水平，务实高效推进“广东通用航空”战略，增强航空项目竞争力。同时，积极谋划布局发展航天产业，争取国家航天重点项目向广东布局。统筹协调航空航天产业与关联产业主辅并重的关系，加快相关产业融合，促成航空航天产业的快速
11、集聚与发展。坚持行政管理体制和运行机制创新，因地制宜地探索航空航天产业发展新的管理机制、新的发展模式。利用龙头企业与重点项目的牵引，加快发展广东省航空航天产业，突出产业高端的核心能力，加大投资力度。以市场为导向，逐步完善新一代通用飞机安全性、经济性和舒适性，实现技术产业化发展和产品系列化生产。以优惠的招商政策和充足的产业发展空间，营造企业生产经营的创新环境。（二）发展目标1.总体目标广东航空航天产业经过“十二五”的发展，将初步建成基础设施齐全、服务配套完善、航天和民用航空产业链完整、高科技特色明显、生态环境优美、在国际上有一定影响，具备通用飞机研制、通航运营、飞行培训、航空维修、会展博览、保税
12、物流和保障服务、以及小卫星研发、卫星管控和应用服务等功能基本齐全的航空航天产业集群区。在一定程度上提升航空航天产业的研制生产能力、运营服务能力、配套保障能力和管理运作能力，提升航空制造、关联制造、运营服务和临空产业的规模，提升广东航空制造、航空博览、运营培训和维修物流关键产业的国内外品牌影响力。2.产业能力目标到2015年，中小型通用飞机制造发展形成一定规模，小型公务机进入批量生产阶段，形成年产通用飞机300架左右的产能规模。吸引部分外资或者中外合资通用飞机配套发动机企业入驻，培育和壮大23家具备一定实力的通航运营企业，航空培训业务规模和业务范围进一步扩大，无人机制造培训产业、航空关联制造产业
13、进入快速发展的起步阶段，围绕枢纽机场的临空产业初具规模。初步建立小型应用卫星研发产业，并研发46颗小型应用卫星。3.经济目标总体经济目标。到2015年，广东省航空航天产业总产值为610亿，工业增加值为183亿。表1 广东航空航天产业总体经济目标预测表（单位：亿元）产业内容分类2015年产值预测航空产业航空制造产 业飞机整机-49100510飞机配套中小发动机-29航空机载电子系统-7航空转包-15航空关联产 业航空金属、非金属材料-45195航空相关装备-35精密机械加工-65机场及空管设备制造空管设备制造820机场地面设施12航空关联电子-30航空服务产 业航空维修-6580通航运营-10航
14、空培训-5临空产业临空型高技术制造业-85135航空货运物流-50航天产业小型应用卫星产业-50100卫星应用技术产业-30卫星应用服务业及其他相关产业-20合 计总产值610其中：工业增加值183各地区产值目标。广东航空航天产业规划发展以珠海、广州、深圳为发展重点，涉及到全省12个主要的工业城市。广东省航空航天产业总体规划覆盖地区的航空航天产业产值分布情况如表2所示。表2 广东航空航天产业各地区产值目标预测表（单位：亿元）序号地区2015年产值目标预测1珠海市2802广州市1803深圳市904佛山市205东莞市166江门市0.57惠州市98阳江市129揭阳市0.510潮州市0.511汕头市1
15、12湛江市0.5合 计-6104.产业布局目标到2015年，广东省初步形成以广州、珠海、深圳为支撑点的“黄金三角”，并延伸带动粤西南、粤中、粤东南等“三大配套区域”逐步发展航空航天相关产业，实现整体协调发展，构建一个相对完善的产业布局，如图1所示。3图1 航空航天产业布局目标图11三、主要任务和发展重点（一）主要任务广东省航空航天产业通过实施“一个核心，四个重点，一个布局，一个配套”的总体发展战略，航空产业以先进的通用航空制造业为核心，以技术创新为先导，延伸拓展到航空关联产业制造、航空服务产业以及临空产业，促进相关配套产业的同步协调发展。并积极谋划布局航天产业，实现航空航天产业科学、协调、快速发
