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1、兰溪市成品油零售体系“十二五”发展规划根据省商务厅关于编制成品油体系“十二五”发展规 划的意见(浙商务商发发2009266号)文件精神，结合我 市社会经济发展、城市总体规划及道路发展规划的布局和加 油站行业的发展现状，特编制兰溪市成品油零售体系“十二五”发展规划。第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十一五”期间发展变化情况( 一)成品油零售企业发展情况。截止2009 年底，兰 溪市境内公路沿线设有加油站(点)62座(站33座，点29 座)。其中中石化24座，占38.7%、中石油4座，占6.5%社会34座，占54.8%。全市2009年共销售成品油9.56万吨。(二)零售企业分布及销售情况。
2、按分布区域分： 分布 在高速公路的有2座，国省道的有25 座，分布在县乡道的 有24座，分布在城区的有3座；加油点基本分布在乡镇村 庄及乡道上。 按加油站等级分： 一级站有5座，二级站有21 座，三级站有36座； 按占地面积分： 占地面积在5000m以 上 的 1 座，占地面积在4000-5000 的 3 座，占地面积在 3000-4000 m的4座，占地面积在2000-3000 m的 1 6 座 ， 占地面积在1000-2000 m 的7座，占地面积在1000 m 以 下的31 座； 按销售规模分： 销售量在1 万吨以上的3座， 销售量在5000- 1 万 吨 的 1 座，销售量在3000-
3、5000 吨 的 5座，销售量在3000吨以下的53座。1加油站(点)现状分布情况表所属道路加油站(点)数量(座)归属(座)加油站加油点中石化中石油社会330国道541老330国道1121省道1145省道342546省道32147省道75327县乡道1014717金兰中线1414高速公路22兰江航道(岸际)211合 计332924434(三)机动车保有量和过境机动车情况。截止2009 年 底，兰溪市机动车保有量为83135辆，其中汽车23209辆， 摩托车59926辆。日过境流量为40500辆。(四)高速公路、国道、省道、县乡道主要情况。“十一五”期间，兰溪市抓住国家扩大内需、加快基础2设施建
4、设的历史机遇，全面推进现代交通“三大建设”,切 实提高“三个服务”的能力和水平，努力改善交通环境，更 好地为兰溪地区经济发展服务截止2009年底，全市公路总 里程达到1219.22公里，其中：国道45.56公里，省道78.06 公里；高速公路14.71公里， 一级公路30.89公里，二级公 路149. 12 公里，二级以上公路占公路总里程15.97%;全 市公路密度92.86公里/百平方公里。(1)高速公路1 条：杭金衢高速公路，总长14.71 公 里。(2)国道1条，330国道30.89公里。(3)省道4条共78 .06公里。(4)县乡道107条共629.37公里。(5)兰溪市区主要道路机动
5、车日平均交通流量见下表：道路观测点平均日交通流量(辆)330国道马公滩42699330国道章宅岗26285浦江-兰溪石骨山23553金华-兰溪八石溪6272金兰中线耕头畈17223二、 当前存在的主要问题1、 新(迁)建加油站项目土地落实难。兰溪市“十五” 期间列入规划或因历史遗留问题、道路改建等因素经原省经 贸委同意建设的加油站共8座，目前新建成1座，在建2座， 土地未落实1 座，迁建、扩建因土地未落实的4 座。“十一 五期间规划可实施建设的加油站有6座，目前建成2座，因土地未落实的4座。按现行的土地政策，加油站建设项目 不属于重点项目，要想取得土地指标，难度较大。32、 因道路改建及土地被
6、征用等原因需搬迁的加油站 (点)缺乏新政策支持。随着社会经济的不断发展，道路不 断改造、改道、新建，使在原道路上的加油站(点)失去应 有的作用。如不搬迁，企业将面临关闭，但搬迁，费用大， 且程序繁琐，需要建设、国土、消防、安监等多个职能部门 的批文，没有新政策支持，耗时耗力。3、加油站总体布局合理性不够。由于历史原因，我市 2000年以前建设的部分加油站(点)布局缺乏必要、合理的 规划，造成加油站(点)分布不均，有些地段布点过密，造 成资源浪费和不当竞争，有些地段加油站过少，给当地群众 生活造成不便。4、 要求增加汽油经营的加油点增多，给各级管理部门 带来一定压力。随着人民生活水平的不断提高，
7、工业企业的 增多和农村城市化中心镇的发展，机动车拥有量的不断增 大，没有加油站的山区、集镇的群众生活、出行加油极为不 便，为服务当地群众，也为企业的生存，原加油点要求增加 汽油经营增多，加油点申请原地改扩建并提升为加油站，给 我们增加了很大的工作压力。5、 成品油市场管理执法力度不够。无证无照经营加油 点增多，且越演愈烈，无证无照零售转为无证无照批发，有 时专门改装车船或直接购买油罐车来进行成品油非法流动 经营。这些严重破坏了成品油的经营秩序，但商务部门人员 少，经费不足，在执法时，通常需要与工商、安监、公安等 部门联合行动，在处理加油点无证经营、违规经营方面，空 有条文，缺乏独立执法手段。三
8、、“十二五”时期面临的形势从2009 年下半年开始，我国经济逐步企稳回升，经济 和社会发展对成品油的需求也在逐步回升。从汽车使用方面 看，2009年我国乘用车销售量超过1300万辆，已进入乘用 车快速发展阶段，乘用车保有量处于快速增长期，这将带动4成品油消费的较快增长。随着经济回升速度加快，成品油消 费也开始增加，预计“十二五”期间国内成品油需求将保持 5%左右的增速。从我市的机动车情况看，2009年我市新增机 动车6751辆，与2008年比增长8.8%;到2009年底，我市 机动车保有量达83135辆，比2008年增长8.8%。其中，汽 车23209辆，与2008年比增长27.8%,摩托车5
9、9926辆，与 2008年比增长2.9%;可以预计，“十二五”期间我市的机动 车保有量年均增长速度也将在10%以上。2009年我市城镇居 民人均可支配收入为16593元，同比增长7.8%,农村居民纯 收入为6793元，同比增长8.2%。从我市的机动车及居民人 均支出情况看，对于成品油的消费也处于一个快速增长期， 因此“十二五”期间我市的成品油市场仍然是一个快速成长 的领域，成品油零售企业的规划和建设面临着一定的压力。第二章 “十二五”发展规划概述一、规划依据本规划主要依据以下法律、法规和文件编制：1、中华人民共和国城市规划法;2、消防法;3、中华人民共和国环境保护法;4、汽车加油站设计与规范
10、(GB50156-2002);5、城市道路交通规划设计规范 (GB50220-95);6、城市居住区规划设计规范 (GB50180-93);7、建筑设计防火规范 (GBJ16-87);8、成品油市场管理办法(商务部令2006年第23号);9、关于印发成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作总体方案的通知(商商贸发2009393号);10、关于印发浙江省成品油市场管理实施意见的 通知(浙经贸商发展2008578号);11、关于编制成品油分销体系“十二五”发展规划的 意见(浙商务商发发2009266号);512、关于做好成品油分销体系“十二五”发展规划编 制工作的通知(浙商务联发201027号);
11、13、兰溪市城市总体规划(2006-2025年)14、浙江省兰溪市公路水路交通运输“十二五”发展 规划(2011-2015)(送审稿)15、兰溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划基 本思路(送审稿)二、 规划的指导思想与原则1、指导思想加强对关系国计民生的战略性物资和特殊商品 成 品油市场的管理、规范流通秩序，保护消费者合法权益，促 进我市成品油市场的健康发展。以国家和省、市有关部门对 成品油市场整顿和规范的要求为指导，以发展和超前的思路 编制和实施规划。严格控制总量，合理优化布局，突出重点 (新干线)、兼顾一般(山区农村),正确处理好环境与站点、 效益与方便群众两者之间的关系，构筑起与市场
12、经济体制及 我市经济发展相适应的成品油销售服务网络体系。2、 规划原则(1)规划新增加油站原则应符合浙江省成品油市场 管理实施细则的布点原则。(2)加油站(零售网点)的布局和发展规划基本与本 市域内的社会、经济发展相适应。既要满足工农业生产和交 通运输发展的需要；又要避免重复建设带来的过度竞争和资 源浪费。(3)规划加油站主要布局在新建和改道的公路上以及 经济发展较快的经济开发区及工业区块。三、 规划的范围与期限1、规划范围本次规划针对兰溪市域1313.56平方公里范围内公路、 水路网的加油站(点)。62、 规划期限2011-2015年。四、 主要结论成品油是关系国计民生的重要商品。近年来，国
13、家采取 了一系列的政策和措施，全面清理整顿成品油流通市场秩 序，严格控制新增加油站建设，取得了明显的成效。我市在 新建、改建、扩建加油站等建设中严格执行国家和省、市有 关规定，服从政府的宏观调控、统一规划、统一审批，使成 品油市场健康有序的发展。成品油零售体系布局规划，将在 总量控制、布局合理和间距适当的前提下，坚持规划与土地 利用总规划、城镇规划以及交通规划相衔接，优先考虑新增 公路、航道以及政府需要拆迁的加油站(点)布点，合理规 划，分期建设。争取到2015 年使我市加油站建设做到布局 合理、建设有序、管理有主、运营规范、方便生活，与兰溪 社会、经济、建设协调发展。第三章成品油零售企业需求
14、预测一、社会经济发展趋势预测分析兰溪市委、市政府以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强工业、 兴三产、优环境、促民生”十二字方针，调结构促发展，抓 统筹促协调，重改革促创新，惠民生促稳定，保持经济社会 平稳较快健康发展，全面完成了“十一五”发展目标任务， 为“十二五”发展打好基础。2009年全市实现生产总值147.76 亿元，比上年增长9.2%。财政总收入17.29亿元，增长7.2%, 其中地方财政收入9亿元，增长11%。全市农村居民人均纯 收入6793 元，增长8.2%。市区城镇居民人均可支配收入 16593元，增长7.8%。兰溪市2005-2009年GDP 增长在8.3%-16.5%之间，2008、 2009年主要受国际金融危机影响， GDP 增长率有所下降，但 总体仍呈上升趋势。可以预计，在“十二五”期，兰溪经济7发展仍将实现较快增长。兰溪市2005-2009年GDP 及产业发展情况见下表：年份国内生产总值(亿元)增长率(%)第一产业(亿元)第二产业(亿元)第三产业(亿元)人均地区生产总值(元)财政收入(亿元)200588.2712.39.5751.8626.84134249.442006101.9513.1
