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1、 企业计划与实施控制法约尔的组织管理理论，把企业管理看成是由五大职能构成的企业活动，其中计划管理是首要职能。计划管理之所以称为首要职能，是因为其他职能的管理活动都是以计划为依据进行的。计划实施过程中难免发生偏差，以计划为依据发现偏差，纠正偏差。这就是控制。本章在介绍了计划与计划管理的概念后，重点以企业经营计划为对象讲述计划的编制，计划的实施控制和目标管理方法。第一节企企业目标标与计划划管理概概述一、企企业目标标与任务务任何企业都都有自己己的目的的。我们们在第二二章中讨讨论企业业的经济济性特征征时已经经明确指指出，社社会主义义国家的的企业有有两个根根本目的的。一是是争取获获得最大大利润，不不断发
2、展展壮大自自己。二二是为社社会提供供产品和和服务，满满足社会会需求。商商品流通通企业由由于它的的行业特特点，它它的第二二个目的的主要是是通过组组织商品品流通或或提供流流通服务务来满足足社会需需求。企业的的目的是是抽象的的，而且且是没有有时限的的。靠这这种抽象象的目的的，无法法指导企企业的经经营活动动，也不不能激励励职工努努力工作作，因为为抽象的的目的不不能具体体地规范范人的行行为，即即不能解解决每个个人干什什么和如如何干的的问题。为为了具体体地规范范人的行行为，必必须将抽抽象的企企业目的的变成具具体的目目标。所所谓目标标，是指指企业在在未来一一定时期期内要实实现的明明确、具具体的目目的，如如某
3、公司司十年内内使自己己的地位位处于全全行业之之首、明明年的销销售额比比今年提提高5、两两年内使使流通费费用降低低2，等等等。企企业目标标常常是是量化的的，因为为量化的的目标便便于理解解，在目目标实现现过程中中也便于于衡量和和比较。但但也不能能过分强强求量化化，有些些目标量量化比较较困难，只只能用模模糊的概概念来表表达，机机械地量量化可能能使目标标偏离实实际。如如质量目目标中的的服务态态度，用用优、良良、差等等模糊概概念表示示很容易易理解，量量化就不不太合适适。 既既然一个个企业的的目的是是多方面面的，而而且一个个目的的的实现通通常需要要多个目目标来保保证，如如要实现现公司利利润最大大化，该该公
4、司至至少要达达到一定定的经营营规模目目标、利利润水平平目标和和服务质质量目标标等，因因此，使使目的具具体化的的目标更更是多元元的，企企业目标标的多元元化形成成了企业业目标体体系。从从总体上上看，企企业的目目标分两两类，一一类是经经济目标标，另一一类是社社会目标标。企业目标具具有时限限性。企企业目标标是企业业在未来来一定时时期要实实现的目目的，所所以它必必须有一一定的时时间跨度度，即时时限性。因因此，凡凡谈及企企业目标标，都必必须有一一个时限限概念。只只有具有有时限性性，目标标才可进进行比较较。从时时限性看看，企业业的目标标也可分分为两类类，一类类为近期期目标，另另一类为为远期目目标，或或称战略
5、略目标。实现企业目目标的途途径和方方法称为为企业任任务。从从内容上上看，它它比目标标更加具具体和明明确。例例如，某某公司以以明年销销售额达达到100亿元人人民币作作为它的的经营目目标，它它决定再再增加55个分店店，采取取广告促促销策略略，通过过改善服服务赢得得更多顾顾客等，则则是它明明年的工工作任务务。任务务虽比目目标更具具体，但但并不像像目标那那样一定定需要量量化，而而应具有有更强的的可操作作性。二、计划与与计划工工作1. 计划划所谓计计划，是是人们为为了实现现一定目目标而制制定的未未来行动动方案。计计划有时时也称预预算、规规划等。一一般把用用金额表表示的项项目计划划称为预预算，把把具有较较
6、长时限限的计划划称为规规划。计划的的形式，通通常是用用数据加加文字说说明写成成的一种种书面文文件，它它是通过过计划编编制工作作制定出出来的。计计划的类类型不同同，它所所包含的的内容会会有些差差别。一一份完整整的企业业经营计计划应该该包括如如下几方方面的内内容：报报告期的的计划执执行情况况，包括括计划完完成的结结果、完完成或未未完成的的原因；编制计计划的依依据，包包括国家家有关的的方针政政策、经经济形势势、企业业的客观观条件；计划期期应达到到的目标标；实现现目标的的措施、手手段和其其他有关关说明。由计划划所表示示的内容容可以看看出，一一份计划划实际包包括了企企业在计计划期内内要达到到的目标标和要
7、完完成的任任务，这这是计划划方案的的核心。2计计划工作作计划工工作也称称计划管管理，它它是指预预测未来来，设立立目标，决决定政策策，选择择方案以以期经济济地使用用现有资资源，把把握未来来发展获获得最大大组织成成效的活活动。计计划工作作就是要要解决实实现组织织目标的的六个方方面的问问题：为为什么要要做？做做什么？谁去做做？在什什么地方方做？在在什么时时候做？怎样做做？由于于企业是是在一定定的外部部环境条条件下运运行的，企企业资源源也是有有限的，计计划工作作实际是是在外外外部环境境和内部部条件的的约束下下，确定定企业在在一定时时期内要要达到的的目标，制制定实现现目标的的措施。它它包括对对企业内内部
8、的人人力、物物力、财财力在数数量上进进行综合合平衡，在在时间上上合理安安排，以以及使企企业内部部结构和和企业行行为与外外部环境境之间相相互协调调，保证证目标的的实现。可见，企企业的计计划工作作可看成成是一种种管理方方式和手手段，这这种方式式和手段段是围绕绕行动方方案的制制定而展展开的，计计划工作作的结果果就是提提供一份份完整的的计划。 3流流通企业业计划工工作的重重要性从宏观观来讲，整整个国民民经济是是一个大大系统，在在现代的的社会化化大生产产条件下下，生产产技术复复杂、劳劳动分工工细、生生产的专专业化程程度高，部部门间、企企业间和和生产环环节间的的协作十十分密切切。在这这种复杂杂的经济济活动
9、中中，各种种生产要要素不仅仅在数量量上，而而且在空空间和时时间上都都必须有有合理的的结构，才才能相互互协调，使使整个国国民经济济正常运运行。商商品流通通企业处处于社会会再生产产过程的的中介地地位，它它连接着着生产和和消费，特特别是从从事生产产资料流流通的物物资企业业，它连连接的是是生产和和生产消消费，物物资流通通环节的的混乱必必然造成成整个国国民经济济系统的的失调，这这就要求求流通企企业必须须加强计计划性，减减少或消消除这种种失调，国国民经济济这个大大系统才才能稳步步发展。对于流流通企业业本身，加加强计划划工作，主主要是为为了减少少失误，提提高经济济效益，具具体表现现在如下下几个方方面：（1）
10、计计划工作作为企业业经营管管理提供供了明确确的目标标。美国国企业家家理查史罗马马(Riichaard.S.SSlomma)在在无谬谬管理一一书中指指出：“对一件件方案，宁宁可延误误其计划划之时间间以确保保日后执执行之成成功，切切勿在毫毫无适切切的轮廓廓之前即即草率开开始执行行，而终终于导致致错失该该方案之之目标。”任何行动，如果没有目标，行动就是盲目的。盲目的行动不可能达到理想的效果。计划工作以计划的形式为企业经营管理活动提供了明确的目标。这一目标既是企业其他管理活动的依据，也是领导者、管理者衡量经营管理效果的标准。企业的组织设计必须以实现企业的目标为基本准则。领导和管理者要以计划目标为依据进
11、行指挥和控制，出现问题也是对照计划目标进行检查和调整。企业安排生产经营任务，实际是对目标的分解和落实。可以说，企业的一切经营管理活动，都是围绕着企业目标的实现而展开的。这就是计划职能被称为管理首要职能的道理。（2）加加强计划划管理可可减少风风险损失失。在复复杂的经经济活动动中，各各种经济济因素的的变化十十分活跃跃。处于于这种环环境中的的流通企企业，它它的经营营状况将将受到瞬瞬息万变变的经济济因素的的影响，因因而会遇遇到各种种风险，如如价格波波动、供供求失衡衡、金融融市场的的变化等等。加强强计划管管理，可可以通过过事先科科学预测测和企业业内外部部条件的的全面分分析，制制定出具具有科学学依据和和可
12、行性性的行动动方案，从从而避免免大的经经营风险险。而且且，计划划在执行行的过程程中，还还可通过过经常的的检查和和调整，进进一步遏遏制不良良后果的的发生。对对复杂多多变的环环境，企企业通常常要制定定几套计计划，以以适应不不同的环环境变化化。（3）加加强计划划工作可可以充分分利用资资源，提提高经济济效益。计计划工作作，通过过各种资资源在数数量上的的综合平平衡和空空间、时时间上的的合理安安排，使使各种资资源得到到充分利利用，减减少了浪浪费，降降低了流流通成本本，提高高了企业业的经济济效益。特特别是资资金的有有利利用用，对流流通企业业的正常常经营和和提高经经济效益益至关重重要。一一份周密密的计划划可以
13、通通过资金金需求与与现金流流量之间间的衔接接，保证证资金需需要，也也减少了了资金浪浪费。（4）加加强计划划管理可可使各部部门之间间更好地地协调配配合，发发挥综合合效应的的作用。企企业综合合效应是是企业内内部各部部门之间间协调配配合的结结果。企企业很小小时，企企业内部部的协调调比较简简单，可可以没有有计划。现现代化大大规模企企业，由由于内部部协调关关系比较较复杂，必必须通过过计划作作为部门门间协调调配合的的协议，使使各部门门步调一一致，发发挥综合合效应的的作用，提提高企业业的整体体效益。第二节企企业计划划的种类类 一、计计划的种种类流通企企业的计计划通常常有以下下两种分分类方法法：1按按计划期期
14、的长短短分类这种分分类方法法把企业业计划分分为长期期计划、年年度计划划和短期期计划。 （11）长期期计划 长长期计划划通常也也称规划划或战略略计划，计计划期一一般为335年，有有时更长长。长期期计划的的内容主主要是确确定企业业的发展展战略、经经营方针针、经营营规模和和经营范范围等，它它是企业业今后较较长一段段时期内内的经营营的指导导思想和和行动指指南。由由于计划划期长，企企业的外外部环境境和内部部条件变变化大，计计划中确确定的目目标就不不可能很很准确，只只能是一一个概略略的行动动方案。（2）年度度计划计划期为一一年，一一般是一一个自然然年。它它是依据据长期计计划制定定出来的的，是长长期计划划的
15、具体体体现，也也是长期期计划实实现的保保证。由由于年度度计划以以自然年年为计划划期，时时间不太太长，而而且在一一个自然然年内，内内外部条条件的变变化有较较强的规规律性，比比较容易易预测，因因而确定定的计划划目标精精度比较较高，计计划指标标具体。它它是流通通企业组组织商品品流通活活动的主主要计划划。（3）短期期计划短期计划也也称作业业计划和和进度计计划，一一般以季季度、月月、旬为为计划周周期。短短期计划划是依据据年度计计划对商商品流转转活动制制定的，具具体的进进、销、运运、存的的工作计计划，是是年度计计划实现现的保证证。2按计划划表示的的内容和和职能分分类按计划划表示的的内容和和职能划划分，可可
16、将计划划分为如如下几种种类型：（1）商商品流转转计划 商商品流转转计划是是商品流流通企业业的基本本计划，它它对企业业在计划划期内组组织商品品流通的的规模予予以规定定。它以以商品销销售计划划为核心心，包括括购进计计划、库库存计划划等。商品销售计计划是以以市场需需求为依依据编制制的。销销售计划划的计划划指标包包括销售售量、销销售额、销销售结构构（包括括产品结结构和市市场结构构）、市市场定位位、市场场占有率率等。商品购购进计划划是以商商品销售售计划为为依据编编制的，是是商品销销售计划划的资源源保证。商商品购进进计划的的计划指指标包括括购进数数量和金金额、购购进品种种、购进进时间、供供货厂商商等。商品库库存计划划。商品品库存计计划是为为衔接商商品销
