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1、恩施市土桥坝片区控制性详细规划 阐明书 湖北民族学院都市规划设计室 目录第一章 前 言1第二章 规划总则1第一节 规划根据1第二节 规划原则1第三节 规划目的、定位和规模1第三章 现状概况及分析1第一节 规划层次2第二节 现状用地分析2第三节 现状土地使用状况2第四节 现状基本设施2第五节 现状道路交通状况2 第六节 现状分析结论3第四章 用地布局规划3第一节 功能构造3第二节 用地布局4第五章 道路交通规划4第一节 规划方略5 第二节 道路骨架5第三节 道路红线规划5第四节 道路交叉口规划5第五节 静态交通设施规划6第六章 竖向规划6第一节 规划原则6第二节 道路、场地竖向规划6第七章 绿地
2、景观系统规划7第一节 绿地系统规划7第二节 景观系统规划7第八章 都市空间设计引导7 第一节 建筑风格7第二节 街廊设计7第三节 植栽7第四节 地面铺砌8第五节 功能性设施8第六节 观赏性设施8第七节 视觉信息性设施8第九章 市政公用设施规划8第一节 给水工程规划8第二节 排水工程规划9第三节 电力工程规划9第四节 电信工程规划10第五节 燃气工程规划10第六节 管线综合规划10第七节 环境卫生规划11第八节 环保规划11第九节 防灾规划11第十章 开发强度控制11第一节 土地使用控制12第二节 建设强度控制13第一章 前 言土桥坝片区拥有良好山水景观资源和浓郁特色教学资源。然而长期以来，片区
3、均作为一种局部汇集区和农村居民点为重要功能区域，其发展建设并没有得到足够注重。在新一轮恩施市都市总规规划修编中讲土桥坝片区作为都市建设目的，并对该片区功能定位和交通组织提出了新规定，又给片区发展带来了良好契机。 为加强片区规划管理，合理运用土地，贯彻总规路网，提高环境品质，编制土桥坝片区控制性详细规划应刻不容缓。第二章 规划总则第 1 条 规划根据1.中华人民共和国城乡规划法（.1）2.都市规划编制办法及都市规划编制办法实行细则3.湖北省控制性详细规划编制技术规定4.都市用地分类与规划建设用地原则GBJ139-905.都市居住区规划设计规范GB50180-93（）6.恩施市都市总体规划（-20
4、30）7. 国家和省市关于或有关都市规划法律、法规及规范第 2 条 规划原则1、整体协调 贯彻规划所拟定功能定位和道路骨架，统筹安排各类建设，协调与周边区域关系。2、生态优先 充分保护和运用区域山水人文景观资源，片区建设开发必要采用适当建设强度，保持自然环境生态性。3、彰显特色 结合山水园林城建设目的，立足于片区景观资源，彰显民族文化和地区特色，提高环境品质。4、便于实行 结合土桥坝片区建设实际状况，集中布局，统一规划，对该片区建设发展进行长远控制，利于分片实行和规划。第 3 条 规划目的、定位和规模1、规划目的（1）目的一：主题丰富、特色鲜明门户区。结合地形，打造独特山地都市空间。（2）目的
5、二：自然和谐、环境优美生态宜居区。结合现状良好自然环境和独特地形，打造高质量、高品位生态居住区。2、规划定位充分运用片区良好山水景观资源，因地制宜，打造以都市休闲、生态居住为主自然生态景观区。 第三章 现状概况及分析第 1 条 规划层次恩施市域国土面积为3967平方公里，辖10个乡、3个镇、3个街道办事处共172个行政村、34个居委会。其中恩施市土桥坝片区重要包括了附属医院、土桥坝、州劳动就业局、州电大、优抚医院、湖北民族学院、恩施职院、恩施高中以及民院新村等重要规划区行政管辖区域和规划范畴。第 2 条 现状人口片区现状人口以农村居住人口为主。第 3 条 现状用地分析1、现状地形分析高程分析：
6、片区内部地形起伏较大 。坡度分析：片区坡向多变，坡度重要在15-40度之间。沿清江河坡度超过50度,别的地区坡度多在25度至50度之间，这些地区需通过一定工程技术手段改造后方可开发建设。2、建筑质量分析片区内现多为2-3层砖混构造自建房，另分布有某些工业建筑，根据现状建筑质量,构造和居住环境等进行综合评价,将现状建筑分为三类：一类建筑以框架混凝土构造为主，现状综合质量和环境较好、在规划区内具备良好保存价值。二类建筑以砖混构造为主，建设年代较早、综合质量和环境状况普通应逐渐改造。三类建筑以砖、木、土构造为主，无配套市政设施，规划进行逐渐拆迁。表3-1现状建筑质量登记表类别各类所占比例（%）一类建
7、筑5.44二类建筑87.84三类建筑6.72总计100第 4 条 现状土地使用状况土桥坝片区内建设用地重要为分散零乱村民汇集用地、某些工业用地和少量公共设施用地。1、居住用地片区内现状居住用地分为一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地和教诲设施用地。2、公共设施用地现状公共服务设施用地面积占总用地面积0.08%，重要为附属医院等用地。3、市政设施用地现状市政设施用地面积占总用地面积0.13%。重要为片区北侧加油站以及垃圾中转站用地。4、对外交通用地现状对外交通用地面积占总用地面积0.14%。5、工业用地现状工业用地面积占总用地面积3.71%。6、道路广场用地片现状道理广场用地占总用地面积4.
8、42%。7、特殊用地现状特殊用地占总用地面积0.98%。8、水域及其她用地 片区内水域及其她用地面积占总用地面积75.91%。表2-3现状用地平衡表序号代码用地性质比例（）1R居住用地7.642C公共设施用地0.083U市政公用设施用地0.134T对外交通用地0.145M工业用地3.716S道路交通设施用地4.427D特殊用地0.988都市建设用地16.999水域及其他用地75.9110规划总用地100第 5 条 现状基本设施1、给水在最高处修建蓄水池引水至各家各户，现状管网较少。2、排水片区内无污水排放管道，村镇居民生活污水通过散排进入河沟，雨水通过自然沟渠排除，无污水解决设施。3、电力10
9、KV及如下电压级别电力线路为架空敷设方式，且可靠性较差，对片区景观有一定限度影响。4、燃气该片区内无完善天然气管网，当前重要生活燃料为煤和液化石油气。5、消防现状无消防站设施，可考虑新建。第 6条 现状道路交通状况1、现状道路现状道路重要为过境道路和通村支路，片区主次干道系统尚未形成。支路多为局部通村小路，且多为尽端道路，畅通性较差。2、存在问题（1）道路系统不完善较多通村小路，缺少片区主次干道，道路系统不完善。（2）过境交通穿越片区过境交通穿越片区，既不利于片区交通组织，又与居民生活通行之间存在互相影响。（3）道路级别过低，路况欠佳。现状道路普便存在路幅宽度局限性，转弯半径过小问题，某些支路
10、现状多为碎石路和机耕路，路况较差，无法满足建设发展需要。第 7 条 用地开发建设评价依照现状用地建设状况，将规划区按保存用地、可建设用地、不可建设用地、改造用地和道路用地五个层次划分。保存用地：重要指现状新建、现状在建及综合环境质量较好用地。可建设用地：重要指现状没有建设，地质条件良好，地形坡度平缓用地，在一定条件下，可作为都市开发建设选取用地。不可建设用地：不可建设用地指地形坡度大，地质条件较差，不适合进行建设用地。重要为山体。改造用地：重要指现状建筑老旧，综合环境质量差，必要重新建设以形成较好整体环境用地。重要为低层建筑相对集中建筑陈旧，适当居住地块。道路用地：重要指片区规划道路红线范畴内
11、用地。表3-2 用地评价状况一览表序号 用地类别 比例（%）1 保存用地36.812 可建设用地40.793 不可建设用地9.854 改造用地10.016 道路用地3.54第 8 条 现状分析结论1、优势（1）交通发展突显区位优势土桥坝长期以来始终为通往附属医院、湖北民院、恩施职院、恩施火车站必经之路，片区区位优势越发突出和重要。（2）山水人文景观资源丰富规划区拥有良好自然生态与浓郁人文景观极大丰富了环境景观资源。（3）片区建设带来发展契机长期以来发展滞后使得居民对片区改造需求日益强烈，新一轮控规骨架路网规划又给片区发展带来了良好契机，片区整体开发已具备了充分条件。2、劣势（1）地形复杂使得建
12、设难度较大片区属典型喀斯特地貌，地形复杂，坡向多变，只在沟谷地带有少量用地较为平坦，用地建设难度大。（2）发展滞后导致配套设施欠缺长期发展滞后不但导致道路及市政设施建设局限性，也使得幼儿园、中小学、市场等各类配套设施配套极为缺少，无法满足片区发展需要。（3) 控制局限性致使环境品质低下由于长期以来缺少有效建设控制，区内居民自建房分布零散且品质低下；现状给排水、垃圾收集等系统等不完善和不规范既给区内居民生活带来不便，又对都市安全和环境品质导致不良影响。第四章 用地布局规划第 1 条 功能构造本次规划设计结合建设现状，运用其区域独特优势，充分考虑地形因素和功能构造布局形成 “一带两轴四区” 格局:
13、一带：是指一龙洞河沿岸为主一条绿化带；两轴：分别是指人文景观轴和自然景观轴两大景观轴线；四区：是指文教区、生态居住区、商业区和生态景观区等四大重要功能片区。第 2 条 用地布局1、居住用地片区内现状居住用地分为一类居住用地、二类居住用地、三类居住用地和教诲设施用地。(1)住宅用地住宅用地重要布置于片区中部，充分运用片区良好山水资源景观，布置以多低层为主生态住宅。(2)住商混合用地住商混合用地以多层为主，局部区域结合地块开发布置某些高层建筑，建筑应注重高低错落，依山就势。(3)居住区级公共服务设施居住区级公共服务设施用地重要是教诲教学用地。其她规模较小或可结合其她建筑布置配套服务设施，如邮政储蓄等，配建原则按公共设施配套一览表规定执行。表3-1 居住区级公共设施配套一览表 分类项目名称 用地规模(M2/处) 设立数量（处） 服务半径（M）备注教诲幼儿园25002300独设小学80001
