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1、公平正义与依法治国为了更好地理解党的十八大、十八届三中全会，特别是十八届四中全会的精神，在学校党支部的倡导下我阅读了国家底线这本有着历史与现代意义的书。全书共分为“依法治国与依宪治国”、“依法治国与公平正义”、“依法治国与中华文明”、“依法治国与国家治理”和“依法治国与依法治党”五大部分。其中，由中国“法治三老”-郭道晖、江平、李步云就法治焦点问题说宪法、话共识、论改革的精彩访谈开篇，有六篇文章为特邀学者们新撰写的思考文章均系首次发表，有两篇文章是作者在已刊发文章的基础上作了修改和完善，同时还收录有七篇在法学和政治学领域内引证率高、具有重要学术影响的经典文献。一、公平正义问题（黑体三号字）公平
2、正义问题是解决中国改革发展所面临的重大矛盾问题的关键，是推动改革开放和实现社会安全运行和健康发展的关键。只有立足于公平正义，才能确保社会的安全运行；只有立足于公平正义，才能确保社会持续而健康的发展。（一） 公平正义的科学内涵关于公平和正义，辞海中是这样解释公平的：“作为一种道德要求和品质，指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等），正当的秩序合理的待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。” （ 现代汉语辞海1317页解释）正义：公正的义理。指社会正义、政治正义和法律正义等。从中国古代到近现代；从西方到中国；从古代西方到现代中国，论述这个问题的记载可以说是汗牛充栋、卷轶浩繁。但基本上都是
3、从不同的角度、不同的立场来分析和论述这个问题。1. 历史上关于公平正义的探索和论述在中华民族的历史上，春秋战国时期的诸子百家，就开始对社会公平和正义问题进行了思考。如孔子提出，“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾”，表现出追求一个公平、均等的社会秩序的强烈愿望，是从社会秩序和分配的角度来论述的。墨子主张“兼相爱”，并勾画出了一个令人向往的“爱无差等”的公平理想社会，是从制度和对待以及分配的角度来论著的。西汉时期的礼记礼运更阐述了“大道之行也，天下为公”的博大思想，开始从执政理念和社会制度来论述。董仲舒则从“大富则骄，大贫则忧”的思考出发，提醒圣者应使“富者足以
4、示贵而不至于骄，贫者足以养生而不至于忧，以此为度而调均之”的“均产论”主张，是理念和制度建设结合的观念。宋朝王安石推行改革变法，主张抑制豪强，促使社会公平正义。近代的康有为在大同书中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。孙中山提出用“三民主义”改造旧中国，其民生主义就是要均贫富，使人人有平等的地位去谋生活这三者基本上都是从执政理念和制度设计、分配公允等角度来论证，是一种先进的观念。（1） 中国共产党的理论体系中国共产党人始终坚持把实现公平和正义作为社会主义的重要内容加以推进。党的第一代领导集体的核心：毛泽东同志，高度重视社会公平和正义，他在领导和推进社会主义建设的过程中对分
5、配制度、工资制度、就业制度、医疗保障制度以及农村体制的思考都包含着对公平和正义的追求，但在实践中，却走进了平均主义的误区。党的第二代领导集体的核心：邓小平同志，在改革开放的新时期，提出社会主义要在解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化的基础上，实现共同富裕，从而把实现社会公平和正义纳入到社会主义本质要求之中。党的第三代领导集体的核心：江泽民同志，也反复强调要满足和实现中国最大多数人民的利益，他提出的“三个代表”重要思想，其出发点和落脚点就是要满足中国最大多数人的根本利益，并强调通过政策、制度及社会保障等来逐步实现和满足人民利益，大力推进扶贫工作，把社会公平和正义问题作为涉及全社会的重要
6、战略问题加以解决。 以胡锦涛为总书记的新一届领导集体，在中国发展的关键时期，适时提出了构建社会主义和谐社会的执政理念，并从中国当前发展的实际出发，把促进社会的公平和正义作为社会主义和谐社会的基本特征和重要目标来着力探索具有中国特色的社会主义社会公平和正义的理念、规则和实现体系等。他指出：公平正义是和谐社会的重要特征之一。同时概括了公平正义的内涵，即“公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。 2、社会制度的角度不同的生产方式决定了不同的社会制度，不同的社会制度内在的政治制度、经济制度和文化制度等等决定了公平和正义的
7、内涵和标准。例如原始社会的公平正义的内涵与标准就与奴隶社会的公平正义的内涵与标准大相径庭。因此可以断言：公平正义受社会生产方式的制约。马克斯曾指出：公平的权利“永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。” 也就是说：公平正义是社会历史的产物，是社会经济制度的产物。3、从政治学角度来讲，公平和正义实质上是人们的一种执政理念、制度设计和社会产品分配的利益尺码，是社会各阶级在国家中地位的表现方式。公平和正义的客观标准是生产方式，是社会生产力。它与一定社会生产关系相适应，有利于社会生产力发展的，就是公平合理的、公正正义的，否则就是不公平合理、不公正非正义的。正义论的作者，美国著名
8、伦理学家约翰罗尔斯认为：“正义即指制度的道德、制度的德性，是支撑社会基本结构的属性是否道德的一个概念。正义原则必须是这样的原则：它们具有一般的形式，普遍适用于一切场合，能够公开地作为排列各种冲突要求之次序的最后结论来接受”。二、公平正义的要求 公平和正义不仅是一种理性原则和道义要求，更是一种现实的社会关系。在构建社会主义和谐社会的实践中我们应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中。 权利公平是社会公平和正义的内在要求，是社会和谐的重要立足点。公平作为一种社会关系，体现的是社会对所有成员的“不
9、偏袒性”，使他们在平等的起点上融入社会。因此，社会公平内在地要求并首先体现在人们各项权利的公平上，这是机会公平、规则公平和分配公平的逻辑起点和实践起点。没有权利公平，就不可能出现机会公平、规则公平和分配公平。权利公平具体体现在政治权利公平、劳动权平等、分配权公平等方面，归根到底是要体现在各社会成员具有平等的生存权和发展权上，并通过法律、制度以及社会运行机制等方面的安排及调整予以体现。所以我认为公平和正义不仅是一种理性原则和道义要求，更是一种现实的社会关系。在构建社会主义和谐社会的实践中我们应着力构筑以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容的公平保障体系，使公平正义具体体现在人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中。而权利公平是社会公平和正义的内在要求，是社会和谐的重要立足点。公平作为一种社会关系，使每一个人在平等的起点上融入社会。因此，社会公平内在地要求并首先体现在人们各项权利的公平上，这是机会公平、规则公平和分配公平的逻辑起点和实践起点。机会公平是社会公平和正义的前提基础，是社会和谐的基本条件。作为一种现实的社会存在，公平或不公首重机会，机会公平是最大的公平，是公平的首要标志。规则公平是社会公平和正义的重要环节，是社会和谐的必要保障。公平的深层意蕴就是由社会政策、制度、机制、运行等方面因素所构成的社会规则在现实发展阶段的合理性，合理的规则是公平的社会存在形式。
