工程造价影响因素与控制正文和参考文献

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1、第一章 工程造价的影响因素1.1 工程造价构成要素分析从工程造价构成的性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构 成中最主要的构成要素，是工程建设项目中最活跃的部分，也是建筑市场交易行 为的主要评定内容，影响工程造价构成的因素主要是建筑安装工程费用。为了从本质上分析影响工程造价构成的因素中建筑安装工程费用，把建筑安装工程费用概括为三种要素:一是工程造价构成要素，即建筑安装工程费 用各项组成内容的影响；二是市场条件要素，即市场的供求状况和市场的竞争状 况的影响；三是经营管理要素，即完成某一建设项目投资者和承包人的工程造价 管理活动的影响。1.2 工程造价构成要素的影响及对策按照现行建筑工程

2、费用项目的组成内容来看，建筑工程费用的构成要素包括直接 费、间接费、利润和税金四部分。可以看出，这四部分中对建筑安装工程费用影响比重 较大的是直接费和间接费即工程的直接成本费。1.2.1 工程直接费。直接费由直接工程费和措施费构成，直接工程费又是由人工费、材料费、机械台 班使用费构成的。1.2.2 间接费用。间接费用包括规费和企业管理费。间接费用虽然不直接由施工的工艺和实施过程 而引起，但与工程的具体条件有密切的关系，是建筑安装企业为组织施工和进行经营管 理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。间接费用的有效控制要做到切实加强经营管理，节约成本，合理控制施工管理中 办公费、差旅费、咨询费、审计

3、费、业务招待费、广告费等费用的支出，以达到降低间 接费用的目的。1.2.3 利润。利润是指施工企业完成所承包的建设工程项目获得的盈利。在市场经济条件下，利润就 是指施工企业的经营利润，也就是承包合同价格减去工程成本和必缴税费后的余额。承包商在承包建设工程项目时的目标是在施工中获取尽可能大的利润。而投资者 的目标是少花钱多办事，既希望工程质量好又希望承包商利润低。建设工程的价格和利 润的最佳点是投资者和承包商都能愉快接受，这就要求在决策中达到双方都能满意程 度，把利润影响控制在双方都能接受的数目内。1.2.4 税费。税费是按照国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税和教 育

4、费附加等。税费最终的承担者是项目的建设单位，是国家规定的必须上缴的费用，不是投资 者和承包商所能决定的，而是由国家同期的税收政策决定的，承包商应当按照国家的有 关规定如期上缴，并计入工程承包价格中。1.3 市场条件因素的影响市场条件的影响主要有两点 :一是供求状况的影响；二是竞争状况的影 响。1.3.1 供求状况的影响。对于建设项目的工程造价，市场供求状况能产生影响 的因素不是建筑产品本身，而是建造建设项目的各种生产要素。在各种生产要素 中，由于我国建筑市场中人力的供应总是处于供大于求的状态，除了国家制定劳 动政策和为提高人民生活水平的增长因素外，人工费的变化在一定的时期内变化 的幅度不会太大

5、。人工费属于政府调节范畴，其需求价格弹性指数很小，甚至可 以说是无弹性的。对工程造价构成最有影响的生产要素应该是材料价格和机械台班价格。1.3.2 竞争状况的影响。当今我国建筑市场，施工力量供应远远大于施工需求， 属于买方市场（建设单位市场），所以，建筑市场的竞争主要表现为承包商于承 包商之间的竞争。而承包商之间的竞争主要表现在价格上的竞争，在招投标条件 下，一般都采用低价（合理低价）中标，低价在很大程度上成为中标的先决条件， 为了能够中标，承包商就会竞相压价。而作为投资者，会利用买方市场这一特殊 的优势压价发包，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守的态 度。这就造成在价格上的不

6、平等，使承包商承担着比投资者更大的价格风险。投 资者还可以利用诸如投标担保、履约担保、预付款担保、保修担保等众多的担保 手段向承包商转移大量的风险。1.4 经营管理因素的影响建设项目建设的经营管理与其它商品生产的经营管理有很大的差别。建设项目建 设的经营管理包括计价依据的使用、计价方式的选择、合同的签订方式、投资者和承包 商参与造价活动的关注程度和能力、竣工结算的方法等。1.5 项目决策因素的影响建设项目决策是选择和决定建设项目行动方案的过程，是对拟建项目的 必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做 出判断和决定的过程。建设项目投资决策是投资行动的准则，正确的建设

7、项目投 资行动来源于正确的建设项目投资决策。由此可见，建设项目投资决策正确与否， 直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。1.5.1 建设项目投资决策阶段的工作程序 建设项目投资决策阶段工作内容较多，具体到每个项目又有不同的工作要 求，但这个阶段主要工作程序基本相同。1.5.2 建设项目决策与工程造价的关系1.5.2.1 项目决策的正确性是工程造价合理性的前提项目决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，选出最佳投资行动方 案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最 优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，主要体现在不该建设 的项

8、目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合 理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力 的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的计价 与控制已经毫无意义了。因此要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策 的正确性，避免决策失误。1.5.2.2 项目决策的内容是决定工程造价的基础 工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济 决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选 择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计， 在项目建设各阶段中，投资决策阶

9、段影响工程造价的程度最高，达到 80一 90。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的 各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。1.5.2.3 造价高低、投资多少也影响项目决策 决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，同时也是决定 项目是否可行及主管部门进行项目审批的参考依据。1.5.2.4 项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果 投资决策过程，是一个由浅人深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶 段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建 议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率在0；而详细

10、可行性研究 阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率在0。另外，由于在项目建设各阶 段中，即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招投 标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制， 相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及 竣工决算。这些造价形式之问存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用 关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式 的造价起着制约作用，作为限额目标。由此可见，只有加强项目决策的深度，采 用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算保证投资估算，才能 保证其他阶段的造

11、价被控制在合理范围，使投资项目能够实现避免“三超”现象 的发生。1.5.3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素1.5.3.1 项目合理规模的确定项目合理规模的确定，就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决“生产多 少”的问题。每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小， 使得资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大， 超过了项目产品市场的需求量，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使 项目经济效益也会低下。因此，项目规模的合理选择关系着项目的成败，决定着 工程造价合理与否。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协 调，还要使所有

12、生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这 样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。但同时也须注意， 规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术 环境等多种因素的制约。超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单 位成本递增和收益递减的现象。项目规模合理化的制约因素有：1.5.3.1.1 市场因素市场因素是项目规模确定中需考虑的首要因素。其中，项目产品的市场需 求状况是确定项目生产规模的前提。一股情况下，项目的生产规模应以市场预测 的需求量为限，并根据项目产品市场的长期发展趋势作相应调整。除此之外，还 要考虑原材料市场、资金市场、劳

13、动力市场等，它们也对项日规模的选择起着不 同程度的制约作用。如项目规模过大可能导致材料供应紧张和价格上涨，项目所 需投资资金的筹集困难和资金成本上升等。1.5.3.1.2 技术因素 先进的生产技术及技术装备是项目规模效益赖以存在的基础，而相应的管 理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其 装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，或管理水平跟不上，则不仅预期 的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低 下，工程支出浪费严重。1.5.3.1.3 环境因素 项目的建设，、生产和经营离不开一定的社会经济环境，项目规模确定中需 考虑的主要因素有

14、：政策因素、燃料动力供应、协作及土地条件、运输及通讯条 件。其中，政策因素包括产业政策、投资政策、技术经济政策，以及国家、地区 及行业经济发展规划等。特别是为了取得较好的规模效益，国家对部分行业的新 建项目规模作了下限规定，选择项目规模时应予以遵照执行。1.5.3.2建设标准水平的确定建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套 工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性 研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。建 设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键在于标准水平定得合 理与否。标准水平定得过高，会脱

15、离我国的实际情况和财力、物力的承受能力， 增加造价；标准水平定得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民 生活的改善。因此，建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同 地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。大多数工业交通项目应采用 中等适用的标准，对少数引进国外先进技术和设备的项目或少数有特殊要求的项 目，标准可适当高些。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建 设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性 的原则要求。1.5.3.3建设地区及建设地点(厂址)的选择 一般情况下，确定某个建设项目的具体地址(或厂址)，需要经过建设地区

16、 选择和建设地点选择(厂址选择)这样两个不同层次的、相互联系又相互区别的工 作阶段。这两个阶段是一种递进关系。其中，建设地区选择是指在几个不同地区 之间对拟建项目适宜配置在哪个区域范围的选择；建设地点选择是指对项目具体 坐落位置的选择。1建设地区的选择 建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着 工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的经 营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因 素：(1) 要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展 规划的要求。(2) 要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、 各地区对项目产品需求及运输条件等。(3) 要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。(4) 要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会 环境因