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1、某县农业局关于农产品质量监管工作存在问题和需改进方面汇报 一、各级部门对农产品质量平安意识不够。 由于我县各级部门和农夫群众现代农业意识不强，特殊是我县还没有消灭过农产品质量平安事故，对农产品质量平安的危机意识不足，对提高农产品质量平安生产重视不够。因此，我们将在“农产品质量平安行”活动取得成果的基础上，连续加强农产品质量平安法的宣扬，把国家对农产品质量平安的法律法规向生产者和有关行政管理部门宣扬好贯彻好，确保我县农产品质量平安。 二、工作经费未列入经常性财政预算。通过多年来的投资建设，我县农产品质量平安监管平台已经建立，但围绕农产品的产前环境监测、产中农业投入品的监控和产后农产品的检测等大量
2、质量平安监管工作需要经费，目前农产品质量平安工作经费未列入省、市、县各级财政的经常性预算，经费保障只能每年通过报告请示支配预算外资金解决，任凭性大且时间滞后，影响全年工作打算的制定，影响了该项工作开展。因此，争取县、乡政府尽快将农产品质量平安工作经费列入经常性财政预算，才能更有以利于早打算早支配，使农产品质量平安工作平稳有序开展。 三、市场准入制和基地准出制还未出台，实施农产品质量平安法缺乏可操作性。 农产品质量平安法其次十六条和第三十七条分别规定了农产品生产者和批发市场对农产品质量平安进行检测的义务，这就要求农产品必需实施市场准入检测和基地准出检测。我们认为：农产品易腐、难贮存，而市场准入检
3、测和基地准出检测实际上是重复检测，降低了农产品流通的速度，增加了损耗和销售成本。但目前我省还未有哪一级人大或政府发布了农产品市场准入制。因此，我们建议省人大或省政府尽快制订发布施行农产品市场准入制度，在全省乃至全国形成实施农产品市场准入制的良好氛围。并规定市场准入检测和基地准出检测等效并互认，以增加实施农产品质量平安法的可操作性，真正将该法实施到位。 四、认证农产品的公信力不够，亟待提高。 在近几年推广无公害栽培、促进无公害农产品、绿色食品认证的过程中，我们发觉某些认证机构存在吃拿卡要的现象，有“人情标准”。同时，由于对市场上认证农产品的监管存在监管主体不明，监管力度有限的现象，某些商家以次充
4、好，以假乱真，使真正符合条件的认证农产品优质不优价，降低了认证机构和认证产品的公信力，极大的打击了企业进行农产品认证的乐观性。因此，我们建议：（1）规范认证机构的工作程序，加强对认证机构的监督；（2）由人大或政府行文明确赐予某个行政主管部门权力和义务，加强对认证农产品的市场监管力度，打劣扶优，以维护合法企业的经济效益。 五、农夫的组织化程度低。 农产品质量平安法对农产品生产者的约束只针对农产品生产企业和农夫专业合作组织，对独立进行生产的农户很难依法监管，而在目前的形势下，农业生产仍旧以家庭经营为主，组织化程度低，这就导致了我们的农产品质量平安辅导培训和管理因受众水平不同、工作量太大而基本无法进行的局面。因此，我们建议：（1）省人大或省政府依据中华人民共和国农夫专业合作社法的有关条文尽快出台扶持农夫专业合作社的具体政策和措施，引导农夫组合合作社；（2）有针对性的对农夫专业合作社加强农产品质量平安学问和技能的辅导，挂念其完善制度，规范操作，产生良好的经济效益，促进农产品质量平安法的尽快落实到位。
