《淮安市洪泽区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《淮安市洪泽区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告.docx（31页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于淮安市洪泽区 2020 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2021 年国民经济和社会发展计划草案的报告各位代表：受区人民政府委托，我向大会报告全区 2020 年国民经济和 社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案， 请予审议 ， 并请列席同志提出意见。一、2020 年国民经济和社会发展计划执行情况2020 年是“十三五”规划实施的收官之年 ， 也是高水平全 面建成小康社会的决胜之年 。面对经济下行压力加大 、各种风 险挑战上升 、新冠肺炎疫情冲击的复杂严峻形势 ， 全区上下坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 坚决贯彻落 实中央和省市区委决策部署，全力做好
2、“六稳”工作 、落实“六 保”任务 ，实现了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高水平 全面建成小康社会取得决定性成就。疫情防控全面胜利 。建立联防联控指挥部 ， 严格落实“四- 1 -早”措施 ，在全市首先启动联勤查控机制、率先建立“洪宜行” 防控矩阵，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”做法，强化“四 包 一 ”机制 ， 有序推进复工复产 、分级错峰开学入园 ， 筑牢群 防群控防线 。 常态长效防控重点场所和人员 ， 实行闭环管理 ， 全力打好新冠肺炎狙击战，实现了新冠肺炎“零确诊”“零疑似” “零境外输入”。综合实力企稳向好。预计全年实现地区生产总值 342 亿元、 规模以上固定资产投资 7
3、2 亿元、社会消费品零售总额 117 亿元、 一般公共预算收入 20.3 亿元； 金融机构本外币存贷款余额达 264.08 亿元 、216.32 亿元 ， 分别增长 9.2% 、11.5% ； 全体居民 人均可支配收入 31050 元，城镇居民人均可支配收入 40550 元， 农村居民人均可支配收入 21540 元。产业发展稳步提升 。实施宏港毛纺 、瑞洪盐业等 34 个技改 项 目 ， 获批高新技术企业 15 家 ， 新培育规上工业企业 23 家 ， 规上工业企业应税开票销售 195 亿元、入库税金 8.7 亿元。获评 中国特色农业示范城市 ， 绿色优质农产品占比达 75% ，“洪泽 湖大闸
4、蟹”入选国家农业品牌目录和省十强农产品区域公用品 牌 ，“洪泽大米”荣获“江苏好大米”特等奖 。古堰景区通过 4A 级复审，省级全域旅游示范区通过审核验收，年接待游客达 430 万人次、旅游收入超过 60 亿元。项 目攻坚加速推进 。新签约亿元以上项 目 60 个 ， 投资 70 亿元荣盛康旅、投资 23 亿元奥莱艺术村文旅综合体等一大批体 量大 、质态好 、引领强的重特大项目相继签约落户 。 淮安华强- 2 -方特 、逸臣精密机械 、天邦循环农业产业园 、武夷国际广场等 重特大项目加快推进，列入市重大投资计划的 22 个项目完成年 度计划投资 128% ， 通过市督考认定的新开工项 目 42
5、 个 、新竣 工项 目 38 个。城乡建设统筹实施 。实施浔河景观提升等重点城建项 目 28个 ， 全面加快洪新河 、交通新村等地块安置房建设 ， 宁淮城际 铁路启动前期工作，348 省道东段 、东风路顺利通车 。6 个农房 改善项目高标准竣工交付 ， 田园雅居 、花海康居项目成为省级 现场会样板 。洪泽湖 、 白马湖全面禁捕退捕 ， 提前完成洪泽湖 两船整治年度任务 ， 农村环境“五位 一体”长效管护实现全覆 盖 。黑臭水体整治常态长效 ，地表水质和空气质量稳定达标 ， 人居环境持续向好 ， 三河镇入选国家卫生镇 ， 朱坝大刘村获评 全国文明村。民生福祉不断改善。城镇新增就业 4260 人，
6、城镇登记失业 率在 4%以内 。基础养老金和低保标准持续提高，创新建立“防 返贫险”，获批国家级脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点区。天 城 一 品幼儿园主体结构封顶 ， 区管校用 、全员聘任改革成果不 断巩固 。健全公共卫生应急指挥体系 ， 建立公共卫生应急物资 储备保障制度，洪泽湖医养融合体项目主体封顶。有效实施“468” 文明创建行动计划 ， 完成全国文明城市创建任务 。深化“无黑 县区”创建 ， 安全生产专项整治 、信访工作“ 一 线三包”活动 成效显著，获批省法治政府建设示范县区、食品安全示范县区。在充分肯定成绩的同时 ， 我们也清醒地认识到： 产业结构- 3 -不够优化 ， 新业态发展
7、滞后 ， 产业集聚和集群发展水平不高 ， 龙头骨干企业不多 ， 列统企业数降幅较大 ， 重大项目体量小 、 储备少 、质态不优 ， 主要经济指标排名靠后； 城乡建设管理水 平不高 ， 优质公共资源差距较大 ， 农村“空心化”等现象较为 突出； 资源要素制约加剧 ， 要素成本和环境成本不断上升 ， 生 态环境质量尚未根本好转 ， 治污减排 、安全生产等方面压力较 大 ； 民生保障 、公共服务等领域还存在诸多短板和弱项等 。这 些问题 ， 需要我们予以高度重视 ，切实加以解决。二、2021 年国民经济和社会发展计划初步安排今年是中国共产党成立 100 周年 ， 是开启全面建设社会主 义现代化国家新
8、征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年， 是实施“十四五”规划的开局之年 。综合国内外宏观经济形势 和我区现阶段发展的态势，我们研究提出了 2021 年全区国民经 济和社会发展的主要指标计划安排草案 。草案按照“省六个高 质量发展”要求 ， 分经济发展 、 改革开放 、城乡建设 、文化建 设、生态环境和人民生活六大类，共计 26 项 39 个子项指标( 主 要指标为预估测算数据 ，具体附后) ，在安排上主要坚持三项 原则： 一是贯彻新要求 。 以国民经济和社会发展主要统计指标 为主体 ，进 一步落实宏观调控各项工作任务要求； 加强年度计 划 目标任务安排与市及区“十四五”规划的衔接 。二是聚
9、焦高 质量 。 以高质量跨越发展考核指标为导向 ，进 一步补齐短板 、 强化弱项 ， 积极推动市对区年度考核任务落实 。 三是坚持稳增 长 。 以全区经济社会发展阶段性特征和宏观经济环境特点为前- 4 -提 ， 确定年度计划目标任务 ， 更加注重发展质量 ， 持续扩张经 济总量。三、完成 2021 年国民经济和社会发展计划的主要措施实现上述目标任务 ， 必须坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、 四中 、五中全会精神 ， 深入贯彻习近平总书记视察江苏时重要 讲话精神 ， 坚持新发展理念 ， 坚持稳中求进总基调 ， 以推动高 质量发展为主题 ，
10、以深化供给侧结构性改革为主线 ， 以改革创 新为动力 ， 围绕区委第十 一次党代会第五次会议提出的“突出 一个定位，坚持双轮驱动，实现六大目标”的工作思路 ， 全力 推动经济社会发展各项工作 ，奋力展现长三角地区知名旅游 目 的地城市新面貌 。重点将抓好以下几方面工作：( 一 ) 实施工业强区，着力夯实经济根基强化产业培育。深入实施“四大倍增计划”，大力推进“五 大工程” ， 坚持增量提升与存量优化 ，促进新兴产业壮大与传 统产业提升。机械装备制造业实施“智能+”行动，做大螺纹钢、 大口径缸套、无缝钢管等配件产品，发展工程机械、数控机床、 船用机械等整机产品 ， 着力推动产业链向高端攀升 。现
11、代纺织 业依托龙头企业 ， 招引高端印染和特种服装生产项 目 ， 加快补 齐现代纺织产业链条 ， 努力向集群化发展 。盐化新材料产业推 动不符合产业定位的项目转移搬迁 ， 引导规模以上骨干企业从 基础原料向循环经济转型升级 。绿色健康食品产业依托省级食 品科技产业园 、岔河稻米产业园 、三河现代农业产业示范园，- 5 -大力发展果蔬精深加工与观光 、营养保健食品 、畜禽肉制品 、 农副产品加工和方便食品等 ， 引导食品产业标准化 、精品化 、 规模化发展。新一代信息技术产业重点发展物联网、云计算、5G 基础材料项目 ，加快引进系统集成商、设备制造商共建共享研发 中心；培育发展集成电路和工控软件
12、等 ，努力实现产业突破。强化企业壮大 。大力实施企业梯度培育计划 ， 聚焦宏港毛 纺、海珠机械等“158”工程企业培育 ， 实施技改扩能、加大品 牌塑造 ，促其加速成长为具有自主知识产权和核心竞争力的基 地型龙头企业； 支持悦丰晶瓷 、华龙无纺布等 一批成长型企业 进行智能化改造 ， 力争规模以上工业企业开票销售增长 10%以 上 ； 推进飞龙铝业 、水性无纺布等在建项目建成投产 ， 加快达 产达效，力争新增工业列统企业 20 户 以上。强化信息化示范应 用，培育省市两化融合示范试点企业 4 户，6 户企业通过两化融合管理体系贯标。强化平台建设 。按照“1+N”平台发展格局 ， 加大建设力度
13、， 优化发展环境 ， 不断增强产业吸引力和功能承载力 。经济 开发区要加快实施港口经济循环产业园 、洪港污水处理厂等项 目 ， 新建 8 万平方米定制化标准厂房 ， 清理闲置低效用地 1000 亩 ， 争创省级南北共建特色园区 。食品科技产业园要加快启动 建设热电联产 、污水处理厂 ， 新建优质农产品展示中心 、标准 化厂房等项 目，补齐食品产业发展短板。4 个镇 (街道) 工业特 色园区要加大道路 、厂房等前期投入 ， 完善污水处理 、消防设 施等基础配套，力争全年新培植规上工业企业 10 户 以上，新增- 6 -工业应税开票销售收入 3 亿元以上。( 二 ) 坚持旅游富民，着力打造文旅品牌
14、构筑产业板块 。 以创成国家全域旅游示范区为目标 ， 依托 全域旅游资源 ， 深化“旅游+”“+旅游”产业融合 ， 一方面打 造洪泽湖沿线轴 ， 以方特项 目、古堰景区为龙头 ， 串联西顺河、 蒋坝 、老子山镇 ， 重点加快“熊出没”园 区 、蒋坝文旅小镇等 项 目建设，推动中铁文旅、荣盛康旅等项目落地，提升水釜城、 周桥大塘质态业态，启动古堰景区 5A 级景区创建，确保复兴之 路园区 7 月 1 日试运营 。另 一方面打造两湖联动轴线 ， 贯通融 合洪泽湖 、 白马湖旅游资源 ，借助方特项 目 、古堰景区和白马 湖森林公园 、 向 日葵故事等景区景点 ， 大力开发岔河老街 、王 骆殿岛等旅游
15、 ， 形成内外联动、双向互济的旅游发展新格局。构筑供给体系 。新建品尚国际大酒店等星级酒店 ， 提升洪 泽湖美程国际大酒店 、美伦精品酒店 ， 建设 一批特色民宿 。 实 施 330 省道先导段工程 ，拓宽宁淮高速洪泽道 口 ， 完善五里牌 驿站、全域旅游集散中心功能配套，新开通一批市区旅游公交、 区内旅游专线 ，提升和完善旅游交通标识 。充分挖掘洪泽美食 文化 ， 开发农副土特产品 、文创旅游产品 ， 发挥“餐饮名店” 和品牌文旅商店带动效应 ， 不断丰富旅游产品供给。构筑营销机制 。继续举办洪泽湖国际大闸蟹节 ， 不断提升 洪泽湖马拉松赛 、洪泽湖文化旅游博览会影响力 ， 持续扩大蒋 坝螺蛳节 、岔河稻米文化节经济效益和社会效益 。举办旅游专 题推介会 ，联合各种媒介多层次 、 多维度开展精准营销 、定点- 7 -营销、借势营销 ，为方特开园营造多领域、全方位的宣传声势。 建立与市内各景区 、旅行社的良性互动机制 ， 实现优势互补 、 合作共赢，全年力争接待游客 600 万人次，旅游综合收入 80 亿 元以上。( 三 ) 突出项目攻坚，着力厚植发展支撑主攻项 目招引 。 落
