设立租界对上海的影响

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1、设立租界对上海的影响一、租界辟设1842 年 8 月，英国用军舰与大炮压服了清朝政府，逼迫它签订了南京条约。这一不 平等条约，影响了以后一百多年中国历史的进程，把上海带入了一个突兀而来的巨变时代。南京条约第二款规定：“自今以后，大皇帝恩准英国人民带同所属家眷寄居大清沿 海之广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口，贸易通商无碍”。据此，上海被辟为中国 对外通商口岸，英国人可以携带家眷来此贸易、居留。1843 年 10 月，清政府在虎门附约 中规定，英商在通商口岸，或常川居住，或不时往来，中国地方官须与英国管事官，各就地 方民情地势，议定界址，不许逾越，以期永久彼此相安。这些规定成为英国人到上海通

2、商、 居留的法律依据。同年11月8日，英国首任驻沪领事巴富尔（G. Balfour倒任。11月17 日，上海正式开埠。1845 年 11 月，宫慕久宣布将杨泾浜以北、李家厂以南的一块卑湿荒 地租给英国人，供其建筑房舍及居留之用，接着公布了他与巴富尔商妥的上海土地章程。 英租界于是辟设。南京条约签订以后，美国、法国又逼迫清朝政府于1844年分别签订了中美望厦 条约和中法黄埔条约，取得了在上海通商居留的权利。1848年、1849年，美租界、 法租界相继辟设。1863年，英、美租界合并为公共租界。这些租界开头规模并不大，后来 渐次扩张。至1900年，英美公共租界全部面积为33503亩,为英租界初辟面

3、积832亩的四 十倍,法租界面积2149亩，为初辟面积986亩的二倍以上。至1914年，法租界扩张到15150 亩,为初辟面积十五倍以上。上海租界得以辟设的主要依据，便是上海土地章程。这个章程订立于 1845 年 11月 29 日，凡 23 条。其主要内容为：一、租地范围。二、租地具体办法。三、关于在租界 内筑路的具体规定。四、永租制，即承租人在办理租地手续后可自行退租，但原业主不得任 意停止出租。五、租地使用范围，可以建筑房舍，安顿眷属、侍从，储藏合法商品，建设教 堂、医院、慈善机关、学校、会堂，亦得栽花植树，设置娱乐场所，但不得储藏违禁物品。 六、华洋分居。界内之地，华人之间不得租让，亦不

4、得架造房舍租与华商。七、开设贸易场 所。八、关于安全卫生的规定。这个章程，日后被在沪西人视为租地根本法规。它规定了租 界性质、租地方法、租界管理等一系列重要问题。这个章程，是依据不平等的南京条约、 在侵犯中国主权的前提下订立的。就是依据这个章程，所谓租界，也不过是中国租给外国人 供居留、贸易之用的居留地，其行政权、司法权仍归中国所有。但是，在其后的几十年里， 既由于殖民主义者的巧取豪夺，也由于清朝统治者的颟顸昏昧，这块土地竟逐渐变成中国政 府难于直接管辖的“国中之国”。构成这种变化的主要有以下几个因素：其一，华洋分居变为华洋杂居。1853 年以前，上海租界本系洋人居留之地。1853 年 到 1

5、855 年，上海发生小刀会起义，租界内中国居民激增，造成事实上的华洋杂居。1854 年 7 月通过的上海英美法租界地皮章程，删去了先前关于华洋分居的有关条款，认可了 华洋杂居的事实。这一变化，对上海近代社会的发展，有着非常重要的影响。其二，纳税外人会议的成立。纳税外人会议，通常简称纳税人会议。英租界成立初期， 有公众大会和租地人会议，讨论、决定租界内重大问题。1869 年，这个会议发展为纳税外 人会议。所谓“纳税外人”，指居住在租界内所执产业地价达 500 两以上、年付房租地捐10两以上的外国人。纳税人会议有年会和特别会议两种，年会多在每年4月初召开，特别 会议则不定期。纳税人会议权限相当广泛

6、，举凡工部局年度预算决算、特征税捐的决定、执 照的发给、地产委员的选举，以及其他与租界内大众相关的大事，均由其讨论批准。纳税人 会议类似于西方的议会，实为租界内具有立法和监督职能的最高权力机关。其三，工部局的设立。英租界辟设以后，成立了一个道路码头委员会，推选委员三人， 负责收捐和建设各项事宜。1854 年 7 月，英、法、美租界宣布设立工部局，同时解散道路 码头委员会。工部，在中国传统官制中，为六部之一，掌管工程、水利、交通等项事务。“工 部局”之名，在一般中国人理解中，以为也是主管道路、码头之类工程的机构。因此，这一 机构的设立，在当时上海并未引起多少震动。事实上，工部局远非传统官制中的“

7、工部”可 比。在英文中，工部局作Executive Committee，意为行政委员会，是完全独立于中国行 政系统以外的行政机构，它在日后被赋予越来越大的权力，不但拥有行政、征税等权，而且 享有一定的立法权，可以制定具有法律性质的“附则”。这一机构，先是三租界的共同机构， 后法租界独立出去，成立公董局，工部局便成为英美公共租界的行政机关，直到租界结束。其四，会审公廨的设立。南京条约的附约之一中英五口通商章程规定，英人与 华人发生交涉词讼，其英人如何科罪，由英国议定章程法律发给管事官照办，华人如何科罪， 应以中国之法治之。简言之，即洋治洋，华治华。照此章程，英人在中国境内犯罪，便不受 中国法律制

8、裁。这就是所谓领事裁判权。以后，美、法、俄等国均取得这一特权。各国领事 为行使这一权力而建立的法庭叫领事法庭。按照这一规定，华人在租界内犯罪，仍应由中国 惩治。但是，租界由华洋分居变为华洋杂处以后，英美领事乘机夺取了华官在租界的司法权， 擅自在领事法庭上审讯租界内的中国居民。1862 年，英国领事擅自规定，中国官府对租界 内华人行使管辖权，必须经过英国领事同意。1863 年，美国领事更明确表示，中国官府未 经美国领事加签，不得拘捕租界内华人。这样，在租界内，不但华不能治洋，而且华也不能 治华了。1865 年，洋泾浜北首理事衙门设立，审理租界内华人及与中国无订约关系的外国 侨民案件，由上海道台派

9、出理事，由外国领事派出陪审官，会同审理各种案件。1869年4 月 20 日，经上海道台与英国领事会商，并经总理衙门和领事团批准，洋泾浜设官会审章 程正式颁布，正式成立会审公廨。这个机构确立了外国领事观审会审制度，规定凡涉及洋 人的案件，必须由领事后由领事派人会审。按照这个章程，纯属华人之间的案件，领事不得 干涉，但在其后的实际过程中，领事往往干涉，而且陪审官的权力往往超过中国谳员。英美 租界会审公廨设立以后，法租界也设立了同样的机构，其陪审官权力之大更甚于英美租界。这几个因素结合在一起，使得上海租界成为一个极为特殊的区域。它属于中国领土，但 中国政府却不能直接管辖。它拥有相对独立的立法权、司法

10、权、行政权。这种特殊的格局， 给上海的政治、经济、文化、社会带来了极为复杂的巨大的影响。上海开埠以后，外国人源源而来。1843 年开埠时，上海有登记在册的外国人26 人,1865 年有 2757 人,1900年有7396 人,1910年为15012人,1942年增加到150931人。以1843 年到1942年首尾一百年比较，平均每年增加1400 人。1910年以前，在上海寄居的外国 人主要是欧美侨民。以1910 年为例，这年在上海居住的15012个外国人中，属于英、法、 美、德、葡等欧美国籍的人为10518 人，占三分之二以上。以后，日本人所占比例有所上 升。二、生活方式随着西方侨民的日益增多

11、，西方的社会生活方式被带进了上海。明末利玛窦、庞迪我等西方传教士来华，着中国服饰，用中国语言，行中国礼节，其目 的是为了传教的方便，尽量减少中国人对西人西教的排拒。因此，那时西人来华，西教入华， 西方人的社会生活方式则基本没有被带入。鸦片战争以后，情况与二百年前有很大不同，西 人是带着战胜的威势、倚恃不平等条约的保护来到中国的，他们不愿意也没有必要改变自己 衣着、语言、礼节以适应这块陌生土地上的习惯。他们努力按照自己母国的习惯生活着。西方男子工作、会客常着西装、革履。这种服饰在今日早已为人们所习见，用不着具体 描述其样式，但在上一世纪的上海，尤其在开埠初期，它与世人习见的长袍马褂全然不同， 可

12、算奇装异服。至于西方妇女，与当时中国妇女差异更大。她们不但全不缠足，而且衣着华 丽，公然出入社交场所。饮食方面，西人努力保持原有的习惯，吃面包，吃牛肉，喝牛奶，喝咖啡。1855 年，英商霍尔茨面包房开办，1858 年，制造面包等食品的埃凡洋行开办。1881 年，法租界就 有三家面包店，所用面粉全从美国旧金山运来。此前，一家英国人已在上海开了一个奶牛场， 有奶牛168 头，每天可生产一千公升鲜奶。西人爱吃的各种蔬菜也被引进上海，诸如蕹菜、 色拉菜、包心菜、芦笋等。时人记载：北郊外，多西人菜圃。有一种不识其名、形如油菜而叶差巨，青翠可人，脆嫩异常。冬时以沸水漉之，入以醯酱，即可食，味颇甘美。海昌李

13、君壬叔酷好之，曰：“此异方清品， 非肉食者所能领略也”。蕹菜一种，亦来自异域，茎肥叶嫩，以肉缕拌食，别有风味。冰块是西人生活必需品之一，但上世纪四五十年代还没有现代化的制冰设备，无奈，洋 人只好在冬天将冰藏在冰窖里，留待热天时用。他们还从遥远的北方将冰运到上海，不过损 耗很大。1851 年夏天，因上年冬天储冰太少，洋人便在报纸上大叫“无法在整个夏天享受 到这种有益健康的奢侈品”。一个冰窖的主人乘机哄抬冰价，对其所藏的冰块开出惊人的售 价，大发其财。啤酒是洋人酷爱的饮料。洋人先是从西方运来，后来便在上海设厂制造。光绪初年，上 海埃凡洋行已开始制造啤酒，每年生产数千担。沪产啤酒远比从西方运来便宜。

14、据载，1877 年，从英国运来的啤酒，每斗银洋一元，而埃凡洋行所产，每斗仅银洋半元。当时中国人不 知啤酒用何物何法制成，以其未颇苦，称其为“苦酒”。有人专门写信到格致汇编社询问此 事，说是“西人饮苦酒，言能补身，不知用何料何法为之，能否多饮？”居住方面，西人在上海开埠初期所盖房屋，多属洋式平房。这种平房包括一个长走廊， 以适应天气炎热时避暑需要。当然，也有一些中西合璧的楼房。以后，洋人住宅日趋讲究， 风格也多种多样。至五十年代，上海英租界“布满了华丽的房屋。这些建筑物各依其所有人 的嗜好而设计。其形式有仿希腊的庙宇，有的是仿意大利的王宫”9。西式花园洋房也多 了起来，这种洋房多为二层，楼上为主

15、人卧室，楼下为客厅，另有花园、后院和附属建筑物， 仆人多住在附属建筑物里。 愈到后来，上海西人的住房和其他房屋建筑愈趋于考究，其式样更是千姿百态，争奇斗妍。 汇丰银行大厦是仿古希腊式的圆顶建筑，上海总会是典型的英国古典式建筑，跑马厅马勒住 宅是北欧挪威式样，徐家汇天主堂是中世纪哥特式建筑，这些，使上海赢得了“万国建 筑博览会”的美称。外侨们把西方作息习惯带到了上海，上班、下班均按钟点，与中国日出而作、日没而息 颇不相同。特别是七日一休息，很使中国人感到新奇。申报曾刊文专述此事：西洋诸国 礼拜休息之日，亦人生之不可少而世事之所宜行者也。吾见夫西人之为工及行商于中国者， 每届七日，则礼拜休息之期，

16、一月则四行之。是日也，工停艺事，商不贸易，或携眷属以出 游，或聚亲朋以寻乐，或驾轻车以冲突，或策骏马以驱驰，或集球场以博输赢，或赴戏馆以 广闻见，或从田猎以逐取鸟兽为能，或设酒筵以聚会宾客为事。六日中之劳苦辛勤而此日则 百般以遣兴，六日中之牢骚抑郁而此日惟一切消愁。游目骋怀，神怡心旷，闲莫闲于此日， 逸莫逸于此日，乐莫乐于此日矣。外侨把西方的娱乐方式带到了上海。室内活动有看戏、舞会、溜冰等。开埠之初，洋人 颇为无剧场看戏苦恼。1850 年，英租界出现一个业余剧团，在一个仓库房里演出，他们称 之为“新剧院”，后来改称“帝国剧院”，条件极为简陋，连靠背椅也没有。第一次演出时间 为这年的12 月 12 日，演出剧目有以钻攻钻梁上君子，以后还演过爱情、法律和 药品、合法继承、楼梯下的高等生活等。不久，又成立业余戏剧俱乐部即大英剧社。 1856 年第一次使用台前垂幕。五十年代后期，有一个魔术团和一支舰艇上的演出队到