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1、从开封电厂一期扩建项目看火电工程造价的全过程控制(精)从开封电厂一期扩建项目看火电工程造价的全过程控制大纲：发电工程作为周期长、投资大的工程建设项目，其造价的控制应依照计价的特点，在不同样的阶段，确立不同样的控制重点，本文结合开封电厂一期2600MW扩建项目造价管理的成功实践，阐述如何从投资决策、工程设计、项目招标、合同管理、施工管理、竣工结算等各个环节实现对造价的全过程控制。重点词：火电工程；造价；全过程控制0 序言工学论文水利工程电力工业设计自动化资料工程学开封电厂一期2600MW扩建项目工程动向投资完成39.95亿元，比初步设计概算节约4.41亿元，单位造价3329元/千瓦。其他，项目可
2、抵扣增值税3.12亿元，有效降低了项目经营成本，提高了企业市场竞争力。该项目在实现工程安全“零事故”、建设工期国内最短、机组各项性能指标优异并顺利经过达标投产核查目标的同时，工程造价达到国内先进水平，全面实现了“安全、质量、进度、造价”四大控制目标。纵观开封项目的工程造价管理工作，其造价获取有效控制的根根源因在于该项目能够依照计价的特点，在项目不同样阶段确立不同样的控制重点，实现了工程造价的全过程控制。1 设计阶段控制工程造价要从设计源泉抓起，从整体规划到整体部署，就是控制造价的起点。重重要抓住设计“龙头”，深入睁开设计优化。一是借鉴同种类机组在设计、施工、运行中的成熟经验，紧紧围绕安全、可靠
3、和经济运行的目标，把设计优化思想贯穿于项目建设的全过程；二是确立经济适用、系统简洁、安全可靠、高效环保、以人为本的设计优化原则。对总平面部署、建筑结构、工艺部署等设计方案进行优选，综合考虑设施选型，合理确立技术方案；三是积极实行成熟可靠的新技术、新资料和新工艺。在满足安全和质量要求的前提下，对不同样方案加强技术经济比较，优先采用投资少的方案；四是在设计优化过程中，将合理性、科学性、经济性相结合，以提高经济效益为中心。正确办理投资控制与技术经济指标之间的关系、设计优化与施工组织之间的关系；五是集思广益，积极研究、认真论证，充分与设计单位沟通沟通。2招标阶段工程建设环境工程轮文交通运输电子机械通信
4、学规范的招标管理能够有效引进各生产厂商的公正竞争，招标管理的重点是保证招标的“公开、公正、公正”。一是要成立完满的招标管理系统，做到制度健全、体系完满、督查有效和行为规范；二是要侧重招标文件条款的慎重性。对招标范围、技术规范、界限划分、报价原则等主要内容进行会审，尽可能祥尽描述项目条件、工程风险、标段接口及特别施工工艺，防范招标漏项或招标后出现重要技术和方案改正；三是设施招标时合理设置门槛，保证入围单位质量，实现同一产质量量层面上的价格竞争。开封项目针对工程量清单计价方式下的清单据目错漏风险、设计图纸失误风险、天气地形地质等自然条件的不确立造成施工方案中临时措施花销的不确立风险、市场价格颠簸风
5、险以及国/家政策法规变动引起的风险等，提前进行展望评估，招标文件对招标报价原则做出了明确规定，保证了招标文件条款的慎重性，从而有效的闪避了合同履行中诸如政策性调整、物价变动以及其他风险引起的索赔事件发生。3 合同管理阶段加强合同风险的解析及预控管理。尽可能细化合同条款，明确范围和标准，加强合同的可操作性和履行的刚性，同时，全面解析、展望合同履行过程中可能引起索赔的各种因素，保证合同条款的严实性，减少结算时索赔事件的发生；合同履行过程中，主要合同要有解析记录并针对性地提出风险预控措施，加强市场风险展望，及时、正确办理和化解承包商履约风险。比方开封项目在原资料市场价格疯涨的情况下，及时支付设施备料
6、款，锁定制造商成本价格，有效防范了设施涨价风险。4 施工管理阶段4.1正确办理安全、质量、进度与造价之间的关系作为工程建设管理的四大控制内容，安全、质量、进度和造价管理之间有内在的必然联系。没有安全、质量，造价控制就无从谈起；没有进度，也就没有财务花销的节约和项目的提前投产效益。正确办理质量、安全、进度、造价之间的关系，严格进行造价控制才能获取最正确效益。开封项目从动工之初即成立了打造质量创全优、安全无事故、建设速度快和造价争最低的工程建设理念，建设过程中，坚持超前策划、科学组织、合理安排施工的进度管理策略，选择施工方法和安排施工流程时充分考虑其经济合理性，兼顾隶属工程与主体工程的连结，减少抢
7、进度、赶工期而增加的各项措施花销，在保证质量和安全前提下，核减不用要的施工和技术措施。经过工程管理人员严格对标管理，#1机组以15个月零7天的建设工期创立了国内同期同种类机组建设工期标杆，两台机组实现了建设工期17个月零17天的先进记录，工程建设期间未发生任何小伤及以上安全事故，真切实现了安全“零事故”的目标。获取了锅炉水压试验、汽轮机扣缸、厂用电受电、锅炉点火、汽轮机冲转、电除尘及FGD投入、发电机并网、168小时试运等“八个一次”成功。由于工程正确办理了质量、安全、进度、造价之间的关系，杜绝了质量、安全事故损失，严格控制了施工和技术措施花销发生。有效的降低了项目建设管理花销、银行贷款利息以
8、及机组整套启动期间燃煤、燃油花销等支出，最后实现了节约投资、控制造价的目的。4.2严格设计改正和现场签证管理严格按图施工，对施工图会审过程中发现的问题，由设计单位对施工图及时进行更正，防范由于设计错误或不当而造成的浪费。比方开封项目在主厂房煤斗设计过程中，设计单位最初设计的煤斗资料采用复合不锈钢,在施工图会审时运用价值工程进行功能、成本解析，最后决定煤斗资料采用一般钢板加不锈钢内衬,只是一项节约投资花销约1000余万元。4.3严格工程量计量审查，杜绝工程款的超付或提前支付工程计量是造价控制的基础环节，是工程进度款支付的直接依照。为杜绝工程款的超付或提前支付，在工程建设过程中，要严格依照施工图纸
9、进行计量，对于查收不合格的工程量或不吻合施工承包合同规定的工程量拒绝计量。4.4优化融资结构，合理资本使用，控制财务花销一是督促各投资方资本金准时到位；二是实行短贷与长贷相结合，积极争取贷款优惠条件；三是加强协调，缩短建设工期；四是优化施工组织和设施到货计划；五是合理安排资本使用，控制资本帐面余额，防范资本积淀；六是在资本紧张的情况下，采用承兑等多种支付方式，保证设施交货进度；七是充分利用国家优惠政策，积极做好减免税和增值税低扣工作。4.5加强花销管理，落实造价控制措施一是加强概算管理。督促设计单位认真做好概算编制，保证概算深度；二是实行全面估量管理。将工程费、设施费及建设单位管理花销等均纳入
10、预先计划和估量管理范围，严格控制资本使用，如期进行经济活动解析，查找问题，提出改进措施，真切实现工程造价的“静态控制，动向管理”；三是认真组织编制、审查施工组织总设计，对施工中的各种资源和因素进行优化配置和周密安排。减少重复施工和施工设施的屡次迁居，尽量做到永临结合；四是严格设计改正和现场签证管理。认真组织施工图纸会审，加强设计改正审批程序与核查管理。成立了现场签证审批制度，明确签证权限和审批程序，实行“分级控制、限额签证”，保证工作量的签署规范、正确。5 竣工结算阶段工程量审查。工程量计算是件繁琐的工作。既要认真又要耐心，需要熟读施工图纸、掌握工程量计算规则，并应写出每项工程量的计算式、防范
11、错算、漏算或重复计算、审查时要关注虚增工程量问题，在隐蔽工程中应特别注意。套用定额的审查。工程结算套用定额的审查是一项十分复杂和政策性很强的工作，要严格依照合同约定和建设项目的性质确立工程适用的定额，正确划分各册定额间的界限，审查定额包含的工作内容等。6 结束语工程造价控制涉及到项目建设的全过程，同时也是一项需要多部门协分派合的复杂的系统工程。只有在项目不同样阶段采用相应的控制措施，做到自始自终，实现技术与经济的积极浸透和亲密结合，才能达到控制程造价的目的。参照文件：1郝成法张继军.加强处目管理控制工程造价工程造价管理2005.032王文明.工程项目建设的投资造价控制与管理山西建筑2005.03
