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1、2020特种设备双预防工作指导手册特种设备键入作者姓名辽宁省检验检测认证中心2020-01-22目录一、工作方案2二、特种设备双预防地方标准发布通告3三、特种设备风险分级管控和隐患排查治理实施细则（DB21/T3182-2019）5四、特种设备双预防机制构建基本程序28附录1使用单位准备资料目录29附录2特种设备基本信息汇总表30附录3特种设备风险辨识清单31附录3.1锅炉安全风险辨识清单31附录3.2压力容器安全风险辨识清单38附录3.3工业管道安全风险辨识清单44附录3.4电梯安全风险辨识清单51附录3.5起重机械安全风险辨识清单58附录3.6客运索道安全风险辨识清单65附录3.7场（厂）
2、内专用机动车辆安全风险辨识清单71附录3.8气瓶充装站安全风险辨识清单77附录4特种设备安全风险等级判定规则84附录5特种设备安全风险管控清单样式85附录6特种设备事故隐患清单86附录6.1特种设备事故隐患清单86附录6.2锅炉隐患清单88附录6.3压力容器隐患清单91附录6.4压力管道隐患清单95附录6.5电梯隐患清单97附录6.6起重机械隐患清单100附录6.7客运索道隐患清单112附录6.8场（厂）内专用机动车辆隐患清单116附录6.9气瓶充装站隐患清单118附录7特种设备隐患排查计划样式119附录8特种设备隐患排查记录样式123一、工作方案二、特种设备双预防地方标准发布通告辽宁省市场监
3、督管理局通告辽市监通告201930号辽宁省市场监督管理局关于发布2019年第八批辽宇省地方标准的通告根据辽宁省地方标准管理办法（2017修订版），辽宁省市场监督管理局发布信息安全个人信息安全管理体系附则等17项辽宁省地方标准。其中，制定11项、修订6项；强制性标准1项、推荐性标准16项。现予通告。附件：2019年第八批辽宁省地方标准制修订目录（此件公开发布）序号地方标准编号地方标准名称代替作废情况阴口管理部门提出单位起草单位发布日期实施日期备注省交通建设管理行限责任公司12DB2lT19H4-2019黑木耳立体吊袋栽培技术规程DB21/T19942012江宇省农业农村厅近个省农业农村厅辽宁省农
4、业科学院食用蠲研究所2019-0-30201910-3013DB21/T1812-2019平菇熟料袋式栽培技术规程DB21/T18122010江宇省农业农村厅辽宁省农业农村厅辽宁省农业科学院食用翻研究所2019-0-30201-10-30N14DB2l,T1811-2019双他品栽培技术规程DB2118112010辽宁省农业农村厅辽宁省农业农村厅辽宁省农业科学院食用菌研究所2019-0-302019-10-3015DB2lzT3180-2019推肚菌曲种生产技术规程江宁省农业农村厅江宁省农业农村厅辽宁省农业科学院食用的研究所2019-09-302019-10-30N16DB21/T318120
5、19石柱参鉴定及分等期附辽宁省卫生健旗委员会辽宁省卫生健康委员会辽宁中医药大学.辽宁林卜柱参行限公司、辽宁大学、中国中医科学院、辽宇省参江产品痂城监将检验中心，桓L涓族白治县野山酢研究院、上海市药材有限公司、宽旬休下石村参专业介作社、安蚓老科技工作者协会2019-09-302019-10-3017DB21/T3182-2019特种设备安全风险分级管控和防患排杳治理实施细则辽宁省市场监督管理局辽宁省市场监督管理局辽宁省检蛤检测认证中心（辽宁省安全科学研究院）2019-09-302019-10-302019年9月30日印发辽宁省市场监督管理局办公室三、特种设备风险分级管控和隐患排查治理实施细则(D
6、B21/T3182-2019)IICS13.100J09DB21辽宁省地方标准DB21/T31822019特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则RulesforthemanagementandcontrolsystemofspecialequipmentsafetyriskclassificationandthesystemofscreeningandeliminationOfhiddenhazardsofspecialequipmentaccidents2019- 10-30 实施2019-09-30发布辽宁省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语与定义14基
7、本要求25工作程序36持续改进7附录A（规范性附录）双重预防机制构建基本程序8附录B（规范性附录）特种设备基本信息汇总表9附录C（资料性附录）常见风险因素11附录D（资料性附录）特种设备安全风险评估示例安全检查表法12附录E（规范性附录）安全风险管控清单18附录F（资料性附录）特种设备重大事故隐患19本标准按照GBT1.1-2009给出的规则起0。本标准由辽宁省市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位：辽宁省检验检测认证中心（辽宁省安全科学研究院）。本标准主要起草人：赵小兵、高诚、张新法、郝银贵、李岐、葛辉、潘佩哲、潘岩、刘阳。本标准实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来
8、函的方式进行反馈，我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。辽宁省市场监督管理局：沈阳市.皇姑区崇山中路55号，02431512632。辽宁省检验检测认证中心（辽宁省安全科学研窕院）：沈阳市和平区文萃路4-2号C座，024-83912840.特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理实施细则1范围本标准规定了特种设备使用单位安全风险分级管控和隐患排查治理的基本要求、工作程序和内容。本标准适用于特种设备使用单位的安全风险分级管控和除患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）的构建。无专职安全管理员的特种设备使用单位，至少应完成本单位的特种设备隐患排杳治理工作。2规范性引用文件
9、下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG03-2015特种设备事故报告和调资处理导则TSG07-2019特种设备生产和充装单位许可规则TSG08-2017特种设备使用管理规则TSGZ6001-2019特种设备作业人员考核规则3术语与定义TSG03-2015和TSG08-2017界定的以及下列术语和定义适合于本文件。3. 1安全风险safetyrisk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。3.2危险源hazardsources
10、可能导致人身伤害、健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或其组合。3.3事故防患hiddenhazard生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。3.4特种设备安全管理负责人specialequipmentsafetymanagementpersonincharge特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。3.5特种设备安全管理员speciaIequipmentsafetyadministrator
11、特种设备安全管理员是指使用单位具体负责特种设备使用安全管理的人员。3.6特种设备安全管理机构speciaIequipmentsafetymanagementorganization特种设备安全管理机构是指使用单位中承担特种设备安全管理职责的内设机构。3.7公众聚集场所pubIicassemblyoccupancy公众聚集场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。4基本要求3.8 系统管理3.8.1 特种设备使用单位双重预防机制构建工作应遵循特种设备行业的法律、法规、标准和特种设备规范性
12、文件的要求，结合自身实际，自主开展双重预防机制构建工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理制度，同时，主动接受特种设备安全监督管理部门的监管，积极配合特种设备检验机构的检验，并将监管和检验意见及时纳入机制构建工作中。3.8.2 特种设备使用单位应当按本细则实施特种设备安全风险辨识、评估、管控和院患排查治理。3.8.3 特种设备使用单位所属的行业或领域已建立企业双重预防机制、安全生产标准化体系或职业安全监控管理体系的，特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作是其安全生产标准化的录要组成部分，应在现行的安全生产体系的基础上，按本细则进一步完善特种设备安全管理工作。3.9 分级负责4. 2.1
13、特种设备使用单位是双重预防机制构建和运行的责任主体，应根据本单位实际开展双重预防机制构建工作。4. 2.2特种设备使用单位主要负责人（负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人）是第一责任人，全面负责本单位双重预防机制构建和运行，并保证人力、物力和财力资源的投入。4. 2.3特种设备安全管理负责人负责组织本单位特种设备安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。4. 2.4特种设备安全管理员和作业人员负责督促和落实职责范围内的特种设备安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作，发现安全隐患，应立即采取紧急措施，并按照规定向上级人员汇报。4.3工作任务使用单位双重预防机制构建应至少实现以下工
14、作任务：建立安全风险分级管控和隐患排行治理制度；建立安全风险分级数据底；建立安全风险分级管控清单；建立隐患排查治理台帐：制定重大隐患治理实施方案；一建立并完善安全风险和防患排杳信息管理系统并实现与监管部门信息系统对接。5工作程序5.1 基本程序使用单位双重预防机制构建基本程序包括策划和准备、安全风险辨识与评估、安全风险分级管控、安全风险公告警示及隐患排查治理等，见附录A。5.2 策划和准备5.2.1 机构设置5. 2,1.1使用单位应明确特种设备安全风险辨识、评估、管控和隐患排行治理的主管部门或机构,负责制定完善本企业双重预防机制构建的相关工作制度和工作方案。其成员至少应包括使用单位主要负责人、特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员和特种设备作业人员。使用单位也可以聘请安全技术咨询服务机构或注册安全工程师协助开展双重预防机制的建设工作。双重预防机制建设过程应有与在用特种设备相关的高级工程师或检验师参与，其资质应与在用特种设备的种类相匹配。6. 2.1.2对设有特种设备安全管理机构的使用单位，应当由特种设备安全管理机构组织特种设备安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作。5.2.2 人员培训使用单位应制定特种设备安全培训计划，并纳入本单位年度安全培训计划，分层次、有针对性地组织员工培训学习，宣传特种设备相关法律、
