生产外委工程和外协用工安全管理综合评价标准

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1、生产外委工程和外协用工安全管理综合评价标准（试行）评价项目标准 分工作标准及要求评分标准评价方法实得分总计4451安全目标管理201. 1安全目标制疋10外包队伍应纳入本企业各项安全管理工 作，本企业年度安全生产目标应明确外委 工程和外用工安全管理，并逐级分解、落 实，各级目标有针对性，责任清晰。1. 年度安全生产目标未包括外委工程和 外用工安全管理，不得分。2. 各级安全指标、措施不全面、内容有缺 失，扣5分。3. 未以正式文件下达，扣5分。查本企业和 承包单位文 件，询冋有 关人员1. 2安全的监督 与考核10外包队伍和外协用工安全管理应纳入企业 安全生产监督和考核体系，明确外委工程 和外

2、用工安全考核项目和标准；定期检查、纠偏外委工程和外用工安全生 产目标、措施落实情况。1. 安全生丿考核制度未明确外委工程和 外用工安全管理，扣5分。2. 安全生产检查、考核没有外委工程和外 用工记录，扣5分。查本企业和 承包单位制 度、记录2.安全生产责任 制15安全生产责任制中，明确单位主要负责人、 分管负责人、职能部门及负责人、岗位人 员对外委工程和外用工安全管理责任，并 以文件印发；承包运行、检修工作的外包单位各级、各 岗位有明确安全生产责任制度；应建立对外委工程和外用工安全管理责任1. 未明确外委工程和外用工安全管理安全生产责任制扣5分；2. 各级、各岗位人员未体现岗位相关性， 未落实

3、责任制，扣5分；3. 未建立外委工程和外用工安全管理责 任追究和考核制度，无安全奖惩记录，扣 5分。查本企业和 承包单位制 度、记录安全牛 产责仕 制追究制度，对履职情况进行检查、考核。3 规章制度20根据有关法律法规及上级有关规定，结合 本企业实际建立健全外委工程和外用工安 全管理、招投标等制度，内容至少包括： 资格预审、选择、服务前准备、作业过程、 提供的产品、技术服务、表现评估、续用 等，以文件印发；各项制度具有针对性和操作性，并及时修 订；施工单位应急预案与企业应急预案有机衔 接，定期配合企业开展应急演练。各项制度能够严格执行。1. 未按规定建立管理制度，或未以文件印 发，不得分；2.

4、 制度不全，每项扣5分；3. 未及时修订，每项扣5分；4. 未按制度执行，每项扣5分。查本企业和 承包单位制 度、文件、 记录4.承包单位的确疋504. 1外委工程和 外用工招投标工 作10外委工程和外用工招投标工作按照管理制 度执行，严格执行管控流程。1. 未按管理制度和管控流程执行，每项 扣3分；2. 执行不严格，流程项缺少，每项扣 3 分。查本企业招 投标记录4. 2承包单位的 资质审查20组织相关部门对施工单位进行资质审查， 包括营业执照、资质证书、法人代表资格 证书、工程业绩和近3年来的安全施工记 录进行审查，施工单位相关被审材料齐全。 审查记录完整。建立合格外委队伍名录和档案。1.

5、 未组织资质审查，不得分；2. 相关职能部门未参加，每次扣3分；3. 审查无记录、无结论，每次扣3分；4. 审查不严格或不符合要求，缺少材料， 每次扣3分；5. 未建立外委队伍名录和档案，扣5分。查本企业招 投标记录、 材料4.3承包单位人 员及安全管理组20承包单位的负责人、安全管理人员和工人 配臵和技术素质符合工程要求，有相应资1. 未组织资格审查，或缺少材料，不得分；2. 审查不严格或项目承包方不符合要求查本企业招投标记录、织审查格证书；特种作业人员持有合格的特种作业操作 证；具有两级机构的施工单位设有专职安全管 理机构，施工队伍超过30人的是否配有专 职安全员，30人以下的设有兼职安全

6、员。 安全管理机构、专、兼职安全管理人员满 足要求。每单位扣5分。3.未按要求设臵安全管理机构，或专、兼 职安全管理人员，或不满足施工要求，每 单位扣5分。或承包单位材料5.工程开工前安 全管理755.1安全教育培 训和考试10根据施工单位提供的人员名单，对施工单 位的施工负责人和工程技术人员、工作人 员进行安全教冃培训和考试，并填与培 训记录。1. 未对施工单位负责人和工程技术人员、 工作人员进行安全教育培训和考试，不得 分；2. 无记录，或缺漏单位，扣3分。查本企业管 理台账，或 承包单位材 料5.2签订安全 生产管理协议， 明确管理要求及 交纳安全施工抵 押金。20与施工单位签订安全生产

7、管理协议， 协议中明确双方安全生产职责和应当采取 的安全措施；提供本企业有关安全生产的 规章制度；施工单位交纳安全施工抵押金。1. 未签订安全生产管理协议不得分；2. 安全生产管理协议内容不完整，或 有关事项不明确，每单位扣5分；3. 未向承包单位提供本企业有关安全生 产的规章制度，或不明确，每单位扣5分；4. 施工单位未交纳安全施工抵押金，每单 位扣5分。查本企业文 件和管理台 账，查承包 单位材料5.3安全技术交 底20在开工前对承包方负责人、工程技术人员 和安监人员进行全面的安全技术交底，交 代注意事项，包括对有可能造成停电、误 触、误碰、触电或其它事故的场所和任务， 并签订工程安全技术

8、交底书。1. 未进行安全技术交底，不得分；2. 没有完整的记录；记录不全，或交底 单位有缺漏，每单位扣5分。查本企业管 理台账，或 承包单位材 料，或询问 施工人员5.4施工人员佩 戴工作卡15施工单位应给施工人员办理工作卡，凭工 作卡进入生产现场工作，特种作业人员还 应携带特种作业操作证；工作卡必须随 时佩戴。无卡不得进入厂区进行工作，证 件不得转借他人，违者按规定罚款。施工单位工作人员在厂区工作时，严禁到 与工作无关的地方或部位去。1. 未执行施工人员佩戴工作卡，不得分；2. 施工人员未佩戴工作卡或特种作业人 员未携带特种作业操作证，每人次扣 3分；3. 施工人员到与工作无关的地方或部位

9、去，每人次扣3分。现场检杳5.5开工许可10经相关部门审核，具备施工条件后，由施 工单位办理开工许可证，经项目负责 部门同意后方可开工。未执行开工许可证规定，每单位扣5 分。查本企业管 理台账，或 承包单位材 料6.现场安全监 督956.1工作票20施工单位工作负责人、工作票签发人符合 要求，并经批准；工作票、动火票等符合规定，工作票双签。1. 未执行工作票管理规定，不得分；2. 施工单位工作负责人、工作票签发人不 符合要求，或未经本企业批准；每单位扣5分；3. 工作票、动火票等不符合规定，或不合 格，每张扣3分。现场检杳和 管理台账6.2工器具和安 全防护用品30工器具、安全防护设施、安全用

10、具满足安 全施工要求。需定期试验的工器具、绝缘 用具、施工机具、安全防护用品，具有检 验、试验资质部门出具的合格的检验报告。 企业应监督施工单位保证安全费用到位并 监督使用。1. 工器具和安全防护用品未管理，无台 账，每单位扣5分；2. 工器具和安全防护用品有缺陷，或无检 验标签，或检验过期，每件扣3分。现场检杳和 管理台账6.3特殊施工资 质10电气、压力容器、承压管道等施工应有具 备地市级以上资质部门颁发的有效证件。电气、压力容器、承压管道等特种施工施 工单位无资质，不得分。查承包单位材料6.4危险性的作 业安全措施15对危险性生产区域内作业，即有发生触电、 高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业

11、、中毒、 窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤、溺水等， 对施工单位事先进行专门的安全技术交 底，要求做好危险点分析，制订安全措施 （包括有关设施、设备上设臵明确的安全 警告标志等），并监督施工单位头施。施 工单位应设监护人。企业应对两个及以上的施工单位在同一作 业区域内作业进行协调，组织制定并监督 落实防范措施。1. 危险性生产区域内作业无安全措施，未 做好相关的安全措施，不得分；2. 未设臵专人监护，每次扣3分；3. 危险性的作业存在安全隐患，每项扣5 分。4. 企业未协调同一作业区域内的两个及 以上施工单位作业，扣3分；未组织制定 并监督落实防范措施，扣3分。现场检杳和 管理台账6.5施工现场危

12、 险物品和废弃物 定臵存放20施工现场危险物品和废弃物应定臵存放， 如易燃易爆药品（苯、乙醇、油漆、稀料、 汽雾清洗剂、粘合剂）和建筑材料等，符 合防火要求，有警示性标志和措施。1. 施工现场危险物品和废弃物未定臵管 理，不得分；2. 危险物品和废弃物存放存在安全隐患， 每项扣3分。现场检杳7检查与监督907.1现场检杳30安全管理部门和项目责任部门不定期对施 工现场进行检查，发现问题以书面安全 生产监督通知书形式下发施工单位，责 令限期改正，违章行为进行罚款。1. 未组织检查，不得分；2. 检查问题未以书面安全生产监督通知 书形式下，或整改未闭环，每项扣3分；3. 现场存在违章行为，每项扣3

13、分。杳杳本企业管理台账，或承包单位材料7.2安全管理检 查20对承包运行、维护的单位安全管理情况定 期检查，包括开展正常的安全活动，安全 培训教育，安全台账、档案等。1. 未组织检查，不得分；2. 检查冋题无书面记录，或整改未闭环， 每项扣5分；3. 承包单位存在安全管理问题，每项扣5 分。杳杳本企业 记录，或承 包单位材料7.3.安全活动20承包运行、检修工作的单位及外协用工应1.未参与本企业安全生产活动，每项次扣查本企业记参与本企业各项安全生产活动，与本企业 要求一致、有检查、总结、反馈；贯彻落实上级安全工作部署、文件、指示 等工作与本企业要求一致，有方案、措施 等。3分；2. 承包运行、

14、检修工作的单位参与安全生 产活动没有检查、总结、反馈记录；每项 次扣5分；3. 承包单位未贯彻落实，每单位扣5分。4. 承包单位对贯彻落实，没有方案、措施， 或方案、措施没有针对性，每项次扣3分。录，或承包 单位材料7.4安全例会20承包运行、检修工作的单位应参加本企业 各项安全例会，落实会议要求，包括安委 会会议、月度安全分析会、安全监督网会、 安全生产专题会等；承包单位应定期召开 安全分析会、班前、班后会等。1. 承包单位未参加各项安全例会，不得 分；2. 参加各项安全例会，未汇报，或未洛实 会议要求，每单位扣5分；3. 承包单位为定期召开安全分析会、班 前、班后会等，每单位扣5分。查本企业记 录，或承包 单位材料8.违规和不安全 事件考核20按照本企业相关规定、协议对外包工程项 目、承包运行和检修工作的外包单位及外 协用工的违规行为、不安全事件严格考核。 不安全事件及时报告。1. 对外包单位及外协用工违规和不安全 事件考核未列入本企业同步考核，不得 分；2. 未按照“四不”放过原则处理，每项次 扣5分。查本企业记 录9.总结和评价309.1外包工程项目验收工作10安全管理部应参与外包工程项目验收工 作，对安全设施、设备提出验收意见。安全管理部门