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1、2007年农业综合开发莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目可行性研究报告莱州市水利勘测设计院二六年十二月十一日莱州市驿道镇塔岭中低产田改造项目可行性研究报告第一章 项目概要 一、项目背景驿道镇是莱州市经济比较薄弱的镇街之一，位居莱州东部，以农业生产为主。项目区位于驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，属剥蚀丘陵区，土层薄，有机质含量地，地下水资源短缺，干旱严重。 暖温带大陆性气候，决定了项目区四季变化明显、年际降雨不均的气候特点。莱州市多年平均降水量579.1mm， 72%降水集中在69月份，且降水量年际变化大，分配不均，春旱、秋旱较为严重，尤其今年以来，累计降雨仅有398mm，是莱州市18年来干旱最严
2、重的一年。因而该区地表水水资源量也明显不足，唯一可利用的白云洞水库之水，却因渠道老化失修和田间水利工程不配套而得不到利用，农田灌溉没有保障，严重影响了种植结构调整和粮食产量的提高。项目区内地势高低洼不等，最大高差约54米，且80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，受经济条件所限，塘坝、谷坊不能配套发挥效益，土地连年荒凉已屡见不鲜。为了更好地贯彻落实党在农村的各项政策，解决好三农问题,镇党委、政府决定对塔岭一带土地进行综合开发,通过维修改造塘坝、渠道，建设扬水站和高位水池，配套风力提水设备，铺设地下管道等工程，解决区域内优质核桃、板栗、葡萄、粮田等农作物的灌溉问题，促进农民增收。二、项目
3、范围、规模、内容和工期1、项目范围项目区东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发面积0.5万亩，四至范围明确。2、建设内容及规模该项目拟建设扬水站4座、风力提水站1座、蓄水池5座，渠道维修、清淤、改造15公里，整修田间道路10公里，植树1.5万棵，铺设地下管道约3.05万m，改造中地产田发展节水灌溉0.5万亩。其中，优质核桃0.35万亩、板栗0.5万亩，葡萄粮田各0.05万亩，架设输电线路2km，购置变压器3部。3、建设建设工期项目计划2007年4月开始进行初步设计，7
4、月份动工建设，2008年3月底全部竣工。三、投资估算和资金筹措1、工程投资项目总投资270万元，其中水利建设投资237.5万元，农业措施10万元,林业建设4.5万元，农业科技11万元，项目管理费7万元。2、资金筹措项目资金筹措，中央财政扶持资金108万元，省财政扶持资金76万元，市财政配套11万元，县财政配套21万元，农民自筹 54万元。四、效益项目建成后，年可增加种植业产值921.8万元，项目区农民纯收入增加总额为 950.9万元，项目区农民纯收入人均增加2113元。五、组织领导和管理市政府成立农业综合开发领导小组，分管农业的副市长任组长，开发办、财政局、水务局、农业局、林业局、农机局、审计
5、局、驿道镇政府等单位分管局长或镇长为成员，负责项目建设的协调和管理。下设工程组、财务组、监理组、审计组，分别负责工程施工技术指导、财务管理、质量监督、工程审计等工作，以确保项目建设顺利进行。第二章 项目区概况一、自然概况1、地理位置及范围莱州市位于胶东半岛西北部，莱州湾东岸，地理坐标为北纬36593728、东经1193312018之间，北、西濒临渤海，海岸线总长108.7km，东、东南与招远和莱西市相接，西、西南与昌邑和平度市为邻。南北长约53km，东西宽约68km，总面积1878km2。项目区位于莱州市东部驿道镇莱海路三元段以北塔岭地带，东起东香村，西止北冯村，南自王河支流千岁河，北至河南村
6、，涉及大香、东香、三元、北冯、东冯、张家庄、北障、河南8个行政村，总人口0.45万人，耕地面积0.83万亩，开发低产田0.5万亩，四至范围明确。2、水文地质莱州市境内有王河、白沙河、小沽河、南阳河等15条河流。其中：王河属季节性河流，受季节的影响较大，冬春及干旱季节经常出现断流现象，全长50公里，流域面积326.8平方公里，流向自东向西。项目区则属王河流域，位于王河和王河支流千岁河之间。莱州市位于胶东隆起区西北部，沂沭深大断裂的东侧，隶属新华夏系第二隆起带。由于长期地壳运动，形成断裂和断裂盆地，后期受沉积和剥蚀的影响，东部花岗岩地带形成低山，变质岩地带形成波状丘陵，项目区则位于这一地带。市域内
7、主要断裂构造分华夏系和新华夏系，多为北东或北东东向，较大的有新城朱桥断裂；三山岛仓上断裂；驿道柞村断裂等。本项目区属于驿道柞村断裂带，地下水以风化岩裂隙水及接触岩裂隙水为主，水量在2m3/h以下。3、气候特征莱州市地处中纬度山东半岛中部，濒临渤海，气候属暖温带季风型大陆性气候，特点是雨、热同季，大陆性强（大陆度66.4），寒暑交替，四季变化和季风进退都比较明显。春季（35月）气温回暖快、降水少、风速大，气候干燥。夏季（68月）气温高、湿度大、降水集中、气候湿热。秋季（911月）气温急降、雨量骤减、秋高气爽。冬季（122月）雨雪稀少、寒冷干燥。莱州市平均年日照时数2664.8小时，年平均总辐射量
8、为125.9千卡/平方厘米。年平均气温12.9。境内极端最高气温达38.9，极端最低气温-17。0的活动积温是43004500，10的活动积温38004100，能够满足农作物一年一熟和二年三熟制的需要。 境内霜日常年平均为69天左右，初、终间日数165天左右，无霜期常年190天左右。最大冻土深度58厘米,冻土多出现在11月至次年3月。莱州市年内季节和各月份分布不均匀。多年平均为579.1毫米，降雨量年际变化大，1971年降雨量最大，为845.3mm，最小的1981年只有304.9mm，是最大值的36%；年内降雨量不均，汛期69月占年平均降雨量72% , 尤其78两个月降雨量为296.0 mm，
9、占全年降雨量的52.6%。暴雨强度较大，据饮马池雨量站测定，24小时最大降雨为217mm（发生在1997年8月20日），最大3小时降雨115mm（发生在1998年7月25日）。以春旱、秋旱为主的季节性干旱严重。境内多年平均蒸发量1943.7mm。全年主导风向为东南风。冬季和晚秋以西北风为主，其余季节以东南风为主。年平均风速3.2米/s，4月份最大，平均为4.1米/s；9月份最小，平均为2.3米/s。4、地形地貌及土壤项目区内地形高低洼不等，地面起伏较大，地面高程85.5139.7米（黄海高程），地貌类型主要以剥蚀丘陵为主。土壤多为棕壤土，表层以粗砂土和渣土为主，土层薄，花岗岩、片麻岩硬底，有机
10、质含量低。区内 80%以上的土地位居现有塘坝、谷坊和白云洞放水渠道以上。5、耕地种类、数量及开发潜力项目区地处剥蚀丘陵地带，耕地0.5万亩，土体薄于60cm，表层多为粗砂、渣土，有机质含量低，无灌溉条件，干旱严重。多年来由于受经济条件所限，水利设施不配套，农业灌溉一直是等雨浇地，靠天吃饭，高效农业的发展受到限制。种植作物以小麦玉米为主，平均亩产量仅650公斤，因此具有很大的开发潜力。本次开发，通过水利设施配套、产业结构调整、田间道路整修，农业生产条件将有巨大改善，农民收入将有显著提高。6、自然灾害项目区旱灾是主要自然灾害之一，发生次数多，影响范围广，危害重。以春旱危害最大，其次是夏旱、秋旱，冬
11、旱虽有发生，但危害较小。春旱达到了十年六遇、秋旱十年三遇的程度，还有涝灾和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。二、社会经济条件1、人口及劳力项目区涉及8个行政村，共有1510户，0.45万人，有农业劳动力0.15万个。2、土地利用现状项目区涉及的村庄土地总面积1.2万亩，耕地0.83万亩，人均占有耕地1.8亩。项目区内现有土地面积0.65万亩，其中耕地0.5万亩，林地0.01万亩，水域面积0.04万亩，未利用土地0.02万亩。项目区现有粮田0.46万亩，花生蔬菜等其他作物0.04万亩。3、农业生产条件该项目区道路基本畅通，白云洞水库放水渠道环绕项目区底部边缘，渠道附近有塘坝谷坊17座，有充足的水
12、资源开发条件。现状产业结构以小麦、玉米为主，由于水利设施不配套， 区内80%以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均产量仅有650公斤左右，今冬就有约0.4万亩耕地没有播种。4、地方财政与农民收入2005年全镇生产总值42182万元，地方财政收入1247.8万元，农民人均纯收入3818元。5、农业科技体系状况该项目区所涉及的行政村，道路信息畅通，村两委有专人分管农业科技，镇水利站、农机站、农技站、农林站、土地管理所共有农业技术人员33人。三、基础设施状况1、水利骨干工程状况项目区基础设施较齐备，现有17座塘坝、谷坊，完好率80%以上；白云洞水库现有干渠15公里（含部分项目区外
13、渠系），支渠5公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷、淤积严重，已无法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠的水源保障。 2、田间工程现状受经济、地理等条件所限，项目区灌溉工程一直没能配套，农业生产和产业结构受到限制。3、农业机械及农机服务设施项目区内拥有中型以上农业机械5台，150KW；小型机械130台，1200KW。4、交通与电力项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高速频临该镇，交通方便。项目区附近有1万伏农用高压输电线路一条，电力设施配套后，电力供应有保障。第三章 项目建设的必要性和可行性一、项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农田水利设施不配套项目区属剥蚀
14、丘陵，属花岗岩、片麻岩地区，水资源短缺。而区内土地80%以上位居现有塘坝、谷坊和放水渠以上，地面最大高差约54米。受经济条件所限,可被项目区利用的原有渠道等基础设施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。项目区内因缺少灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。2、产业结构不合理受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发展，农业种植仍以小麦、玉米为主。产量低而不稳，农民创收困难。3、农民素质有待提高农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技、新技术、新品种掌握了解的不多。二、项目建设的必要性1、实施中低产田改造是落实“三农”政策的需要农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。
15、根据项目区的农业规划情况，计划大面积发展核桃、板栗、葡萄等高效林果作物，而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成“聚宝盆”，必须首先搞好水利配套工程建设，使有限的水资源得到充分开发利用。项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所限，基础建设至今没有配套、完善，工程效益得不到正常发挥，农业灌溉困难。早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区、提高项目区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农业增产、农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实施该项目非常必要。2、实施中低产田改造是可持续发展的需要该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福子孙后代的利国利民工程。通过项目建设可大幅度提高土地的产出率、地面植被覆盖率、林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带动作用。三、项目建设的可行性在项目的前期准备工作中，我们采取了上级部门、专家、社会机构参与等多种形式，广泛听取采纳各方面的意见和建议，并将专家的意见和群众的意愿充分有机结合，在项目区群众自愿的基础上，镇政府提出
