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1、旅游法规单元学习辅导（一）第一部分主要教学内容一、第一章旅游法概述的教学主要知识点（一）旅游游法的概念和和作用1旅游法法的概念及调调整对象2旅游法法的作用（二）旅游游法律关系1旅游法法律关系的概概念2旅游法法律关系的构构成3旅游法法律关系的保保护二、第二章章旅行社管理理法规制度的的教学主要知知识点（一）旅行行社概述1旅行社社的性质2旅行社社的类别（二）旅行行社的设立和和审批1设立旅旅行社的条件件2设立旅旅行社的审批批3旅行社社分支机构的的设立4旅行社社的变更5申请设设立外商投资资旅行社的特特别规定（三）旅行行社的经营1旅行社社的经营原则则2旅行社社业务经营规规则3旅游者者的权益保护护4旅行社社
2、的法律责任任5旅行社社业务的年检检管理（四）旅行行社质量保证证金制度1旅行社社质量保证金金制度概述2保证金金赔偿的适用用范围3保证金金的赔偿工作作4保证金金案件的审理理5保证金金的理赔6罚款（五）旅行行社投保旅行行社责任保险险规定1旅行社社投保旅行社社责任保险规规定概述2旅行社社责任保险的的投保范围3保险期期限和保险金金额4投保和和索赔5监督管管理6罚则（六）中国国公民出国旅旅游经营管理理办法1出国旅旅游经营管理理2组团社社和旅游者的的职责3罚则4边境旅旅游三、第三章章导游人员管管理法规制度度的教学主要要知识点（一）导游游人员管理概概述1导游人人员的概念2导游人人员资格考试试制度3导游证证制度
3、4不得颁颁发导游证的的情形5颁发导导游证的程序序（二）导游游人员的权利利和义务1导游人人员的权利2导游人人员的义务3导游人人员的法律责责任（三）导游游人员等级考考核制度及标标准1导游员员职业等级标标准2导游员员等级的评定定3导游员员等级的组织织管理4政策和和措施5导游员员职业等级标标准（四）导游游人员资格考考试，等级考考杖制度的改改革1导游人人员资格考试试管理办法2导游人人员等级考试试管理办法（五）导游游人员的计分分管理和年审审管理1导游人人员的计分管管理制度2导游人人员的年审管管理制度第二部分主要要辅导内容1、旅游法法的概念旅游法，是是调整旅游活活动领域中各各种社会关系系法律规范的的总称。这
4、里里的社会关系系是人们在社社会生产过程程中彼此产生生的联系，以以旅游活动为为主线而产生生的各种社会会关系，是旅旅游法的调整整对象。2、旅游法法主要调整的的社会关系旅游绎营营单位与旅游游行政管理部部门之间的关关系旅游经营营单位与旅游游这者之间的的关系旅游经营营单位与旅游游相关企业之之间的关系旅游经营营单位相互之之间的关系旅游经营营单位内部的的关系我国旅游游经营单位与与外国旅游经经营机构、外外国旅游组织织之间的关系系3、旅行社社如何为我国国旅游者代购购、代订国内内交通客票和和提供行李服服务？这里所指代代购、代订国国内交通客票票与民航部门门规定的机票票代理销售业业务，是两项项性质不同的的业务。前者者
5、作为旅行社社的经营业务务，是指旅行行社接受旅游游者委托，为为旅游者代购购、代订交通通客票，（包包括飞机票、火火车票、轮船船票等），并并从旅游者那那里获得约定定的服务费用用。在旅行社社和旅游者这这对法律关系系中，双方各各自享有相应应的权利并承承担相应的义义务，即旅行行社有义务按按照委托约定定的要求向旅旅游者提供交交通客票，并并有权从旅游游者那里获取取约定的服务务费用，旅游游者有权利按按照约定的要要求，从旅行行社那里取得得交通客票，并并有义务向旅旅行社支付交交通客票款和和约定的服务务费用。旅行行社为旅游者者代购、代订订交通客票所所引起的旅行行社和旅游者者之间的法律律关系，只涉涉及到旅行杜杜和旅游者
6、这这两个法律主主体之间的关关系；而不涉涉及与其他法法律主体之间间的关系。这这是旅行社为为旅游者代购购、代订交通通客票应当属属于旅游业务务的一个重要要标志；而旅旅行社接受民民航机票销售售代理业务，在在性质上则不不属于旅游业业务。因为在在民航部门和和旅行社这对对法律关系中中，民航部门门按照规定的的条件，委托托旅行社代理理销售飞机票票事宜，并按按一定比例和和销售额的多多少向旅行社社支付代理费费用。民航部部门可以委托托够条件的旅旅行社代理销销售机票事宜宜，也可以委委托其他够条条件的非旅行行社单位代理理销售机票事事宜。由于接接受民航机票票销售代理业业务不只是旅旅行社可以经经营的业务，所所以在性质上上不属
7、于旅游游业务。另外外，国内旅行行社只能为旅旅游者代购、代代订国内交通通客票，而而不可以为旅旅游者代购，代代订国际交通通客票。因为为国内旅行社社还不具备代代购、代订国国际交通客票票的条件，所所以只许做国国内旅游业务务。也就是说说，国内旅行行社从民航部部门取得机票票销售代理资资格后，虽然然有权代理销销售国际机票票，但不得为为旅游者代购购、代订国际际机票，即不不得接受旅游游者委托，以以从旅游者那那里获得一定定的服务费用用为目的，来来为旅游者代代购、代订国国际交通客票票。此外，提提供行李服务务主要包括旅旅行社接受旅旅游者委托，为为旅游者办理理托运行李、领取行李等服务。4、申请设设立外商投资资旅行社的特
8、特别规定2001年年11月100日，在卡塔塔尔首都多哈哈举行的世贸贸组织第四次次部长级会议议，以协商一一致方式通过过关于中国国加入世贸组组织的决定，为为中国长达115年的复关关和加入世贸贸组织谈判，画画上了一个令令各方都满意意的句号；第第二天，即111月11日日，中国政府府向世贸组织织递交了由江江泽民主席签签署的中国加加入世贸组织织批准书，宣宣布我国政府府已于20001年11月月11日接受受中国加入入世贸组织议议定书。按按照世贸组织织的规定，在在议定书生效效一个月后的的当天，有关关国家即正式式成为世贸组组织成员。所所以，20001年12月月11日，中中国就成为世世贸组织的第第143个正正式成员
9、。中国正式加加入世贸组织织，这是我国国改革开放史史上又一里程程碑，也给我我国旅游业带带来了极大的的发展机遇，将将进一步加大大开放的步伐伐。从我国旅旅游业人世承承诺内容来看看，主要集中中在饭店和旅旅行社业。其其中旅行社业业的承诺是：凡满足下下列条件的外外国服务提供供者，可以自自加入时起的的合资旅行社社和旅游经营营者的形式在在中国政府指指定的旅游度度假区和北京京、上海、广广州和西安提提供服务：旅行社和和旅游经营者者主要从事旅旅游业务，2)年全全球旅游综合合收入超过44000万美美元。凡满足上上述条件而设设定的外商投投资旅行社或或旅游经营者者的注册资本本，不得少于于400万人人民币。中国国加人后3年
10、年内，注册资资本不得少于于250万人人民币。中国国加入3年内内，将允许外外资拥有多数数股权。中国加入入后6年内，将将允许设立外外商独资子公公司，并将取取消地域限制制。旅行社或或旅游经营者者的业务范围围如下：向外国旅旅游者提供可可由在中国的的交通和饭店店经营者直接接完成的旅行行和饭店住宿宿服务；向国内旅旅游者提供可可由在中国的的交通和饭店店经营者直接接完成的旅行行和饭店住宿宿服务；在中国境境内为中外旅旅游者提供导导游服务；在中国境境内为中外旅旅游者提供旅旅行支票兑现现业务。中国加入入后6年内，将将取消对合资资旅行社或旅旅游经营者设设立分支机构构的限制，且对于外资资旅行社或旅旅游经营者的的注册资本
11、要要求，将与国国内旅行社或或旅游经营者者的要求相同。合资或独独资旅行社或或旅游经营者者不允许从事事中国公民出出境及赴中国国香港、澳门门和中国台北北的旅游业务务。为了认真履履行我国人世世的上述承诺诺，20011年12月111日，朱镕镕基总理签发发了第3344号国务院令令，公布国国务院关于修修改(旅行社社管理条例的决定，以以适应我国旅旅游业对外开放放的需要，促促进我国旅游游业的发展。5、关于外外商投资旅行行社的申办程程序旅行社管管理条例第第三十一条规规定：设立外外商投资旅行行社，由中国国投资者向国国务院旅游行行政主管部门门提出申请，并并提交条例例第十条规规定的文件和和符合条例例第三十条条规定条件的
12、的证明文件。国国务院旅游行行政主管部门门应当自受理理申请之日起起60日内对对申请审查完完毕，作出批批准或者不批批准的规定。予予以批准的，颁颁发“外商投投资旅行社业业务经营许可可审定意见书书”，不予批批准的，应当当书面通知申申请人并说明明理由。申请人持“外外商投资旅行行社业务经营营许可审定意意见书”以及及投资各方签签订的合同、章章程向国务院院对外经济贸贸易主管部门门提出设立外外商投资企业业的申请。国国务院对外经经济贸易主管管部门应当自自受理申请之之日起，在有有关法律、行行政法规规定定的时间内，对对拟设立外商商投资旅行社社的合同、章章程审查完毕毕，作出批准准或者不批准准的决定。予予以批准的，颁颁发
13、“外商投投资企业批准准证书”，并并通知申请人人向国务院旅旅游行政主管管部门领取“旅旅行社业务经经营许可证”；不予批准的的，应当书面面通知申请人人并说明理由由。申请人凭“旅旅行社业务经经营许可证”和和“外商投资资企业批准证证书”向工商商行政管理机机关办理外商商投资旅行社社的注册登记记手续。由上可见，外外商投资旅行行社的申办程程序不同于般外商投资资企业的申办办程序，即外外商投资旅行行社由国家旅旅游局和外经经贸部直接受受理并进行审审批。这一简简化审批程序序大大减少了了行政审批层层次，为外外商投资中国国旅行社提供供了方便，也也表明了中国国旅行社市场场进一步加大大开放力度的的决心。6、关于外外商投资旅行
14、行社的经营范范围旅行社管理理条例第三十十二条规定，外外商投资旅行行社可以经营营入境旅游业业务和国内旅旅游业务。应当说，旅旅行社管理条条例规定外外商投资旅行行社的经营范范围要宽于我我国的人世承承诺如前所述述，我国人世世承诺外商投投资旅行杜的的经营范围是是：向外国旅旅游者提供可可由在中国的的交通和饭店店经营者直接接完成的旅行行和饭店住宿宿服务；向国内旅旅游者提供可可由在中国的的交通和饭店店经营者直接接完成的旅行行和饭店住宿宿服务；在中国境境内为中外旅旅游者提供导导游及服务；在中国境境内的旅行支支票兑现业务务。但是，依据据我国旅行行社管理条例例及其实施施细则规定的的入境旅游业业务和国内旅旅游业务的范范围、项目要要多于前述入入世承诺。由由此可见，我我国根据世贸贸组织规则，在在入境旅游和和国内旅游业业务范围上对对外商投资旅旅行杜实行了了国民待遇。作为国民待待遇的一个例例外，旅行行社管理条例例第三十三三条规定，外外商投资旅行行社不得经营营中国公民出出国旅游业务务，以及中国国其他地区的的人赴香港特特别行政区、澳澳门特别行政政区和台湾地地区旅游的业业务。这一规规定表明，在在中国境内设设立的外商投投资旅行社，不不能像有出国国旅游经营权权蟑内资旅行行社那样，经经营中国公民民出国旅游业业务，也
