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1、北京市平平谷区国国民经济济和社会会发展第十一个个五年规规划纲要要北京市平平谷区人人民政府府二六六年一月月目 录第一章规规划背景景第1条 规划划编制第2条 规划划的基本本依据第3条 规划划期限第二章“十十五”计计划回顾顾第4条 总体体回顾第5条 经济济社会全全面发展展第6条 人民民生活水水平普遍遍提高第7条 基础础设施建建设取得得重大进进展第三章“十十一五”时时期发展展条件与与主要挑挑战第8条 “十一一五”期期间外部部发展环环境变化化第9条“十一一五”期期间平谷谷自身发发展条件件变化第10条条平平谷“十十一五”期期间经济济社会发发展面临临的主要要挑战第四章区区域性质质定位第11条条 “十一一五”
2、期期间平谷谷区域性性质定位位第五章“十一一五”经经济社会会发展思思路第12条条努努力完成成基础设设施建设设和基础础性工作作的历史史性任务务第13条条 以招商商引资为为重点构构建开放放型经济济第14条条建设设高效、诚诚信的发发展软环环境第15条条 建设节节约型、生生态型社社会第16条条 全面建建设社会会主义新新农村第17条条创创建和谐谐社区、和和谐村镇镇第六章“十十一五”经经济社会会发展目目标第18条条 “十一一五”经经济社会会发展目目标第七章功功能区域域划分第19条条 发展次次区域分分布第20条条 重点建建设区第八章产产业发展展目标及及布局第21条条 农业发发展目标标及布局局第22条条 工业发
3、发展目标标及布局局第23条条 旅游业业发展目目标及布布局第24条条 房地产产业发展展目标及及布局第25条条 物流业业发展目目标及布布局第26条条 商业发发展目标标及布局局第27条条 老龄社社会服务务业发展展目标及及布局第九章社社会事业业发展目目标第28条条 人口规规模与生生活空间间、基础础设施平平衡发展展第29条条 教育事事业发展展目标第30条条 卫生事事业发展展目标第31条条 文化事事业发展展目标第32条条 体育事事业发展展目标第33条条 科技事事业发展展目标第34条条 就业和和社会保保障建设设目标第35条条 人才事事业发展展目标第36条条 法制建建设发展展目标第37条条 安全生生产事业业发
4、展目目标第38条条 信息化化事业发发展目标标第39条条 广播电电视事业业发展目目标第40条条 妇女、儿儿童事业业发展目目标第41条条 民政、残残疾人事事业发展展目标第42条条 档案事事业发展展目标第十章生生态涵养养目标第43条条 建设可可持续林林业生态态系统第44条条 加强区区域水环环境治理理第45条条 污染治治理水平平全面提提高第十一章章平谷新新城发展展方向第46条条 平谷新新城发展展目标第47条条 平谷城城区拓展展方向第48条条 平谷新新城基础础设施建建设重点点第49条条全全面完善善新城公公共服务务设施第50条条 建设环环保节能能型城市市第51条条 完善公公共交通通体系第52条条 维护城城
5、市公共共安全第53条条 提高城城市消防防保障能能力第54条条 全面提提升城市市管理水水平第十二章章全面建建设社会会主义新新农村第55条条 农村地地区中心心镇体系系第56条条 中心镇镇功能定定位第57条条 加快农农村人口口向乡镇镇中心聚聚集第58条条 重点建建设特色色农民居居住新村村第59条条全全面改善善农村生生活基础础设施第60条条提提高农村村教育、卫卫生服务务水平第61条条完完善农村村文化体体育活动动设施第62条条 推广使使用新能能源第63条条 提高农农村社会会福利水水平第十三章章“十一一五”期期间政府府投资基基本建设设重点领领域第64条条 公路体体系建设设第65条条 开发区区、物流流园区基
6、基础设施施建设第66条条农农村基础础设施建建设第67条条 城市功功能完善善第68条条公公共服务务领域建建设第69条条生生态建设设与资源源综合利利用第70条条 旅游基基础设施施建设第十四章章规划划实施第71条条认真进进行规划划衔接第72条条 科学安安排政府府资金第73条条 研究制制定配套套政策第74条条 组织实实施重大大工程第十五章章规划划调整第75条条 规划调调整第一章 规划背背景第1条规划编编制（1）规划划启动。为了适应北京市平谷区经济和社会发展的需要，根据国家和北京市政府的统一部署，2005年1月平谷区人民政府成立了第十一个五年规划编制领导小组，启动编制北京市平谷区国民经济和社会发展第十一
7、个五年规划，用以规划未来平谷区经济发展和各项社会事业建设。（2）规划划的编制制方法。平谷区第十一个五年规划采取“政府主导、专家领衔、部门协作、公众参与”的方法进行编制，政府主持，通过公开招标方式选择10家国家部委研究机构、大专院校组成专家组，就规划纲要和区级重点专项规划提出专家意见稿，在此基础上进行充分的公众讨论，形成规划文本。第2条规划的的基本依依据（1）北北京城市市总体规规划（220044-20010）（220044）（2）中中共北京京市委关关于制定定北京市市国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划的的建议（220055）（3）北北京市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要
8、要（220055）（4）中中共北京京市平谷谷区委关关于制定定平谷区区国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划的的建议（220055）（5）北北京市“十十一五”时时期城市市基础设设施建设设规划等等14项项重点专专项规划划（6）中中共北京京市委市市政府关于区区县功能能定位及及评价指指标的指指导意见见（220055）（7）平平谷区在在环渤海海经济圈圈中的战战略地位位与区域域经济合合作研究究（220055）等110项平平谷区经经济社会会发展专专题研究究报告第3条规划期期限规划期 20006220100年第二章“十十五”计计划回顾顾第4条总体回回顾国民经济济和社会会发展“十十五”计计划（220011
9、20005）期期间，北北京市平平谷区坚坚持“工工业强区区、旅游游富民”的的总体发发展战略略，经济济和社会会保持了了持续、协协调、健健康的发发展态势势，完成成了平平谷区国国民经济济和社会会发展第第十个五五年计划划确定定的主要要任务和和目标。第5条经济社社会全面面发展（1）20005年年，全区区预计实实现地区区生产总总值577亿元，“十十五”期期间年均均增长114.66%。220055年预计计实现地地方财政政收入55.2亿亿元，“十十五”期期间年均均增长114.99%。经经济结构构调整成成效显著著，“二二三一”的的产业格格局已经经形成。（2）“十十五”期期间，平平谷区主主要社会会公共服服务指标标稳
10、步增增长。220055年，空空气质量量二级和和好于二二级的天天数占全全年比重重达到669.66%，义义务教育育普及率率1000%，每每千人拥拥有病床床数2.96张张，城镇镇登记失失业率控控制在33%以下下。重点点实施了了与市级级名校联联合办学学、区医医院扩建建、影剧剧院改造造、区文文图两馆馆和体育育中心建建设等社社会事业业项目，全全面提高高了全区区公共服服务水平平。第6条人民生生活水平平普遍提提高20055年城镇镇居民人人均可支支配收入入达到1150550元，“十十五”期期间年均均增长112.11%。农农民人均均纯收入入达到773366元，“十十五”期期间年均均增长112.77%。居居民消费费
11、结构加加快升级级，商品品住房、家家用汽车车、移动动通讯、网网络信息息产品等等逐步走走入普通通居民家家庭。第7条基础设设施建设设取得重重大进展展“十五”期期间，实实施了密密三路、新新平蓟路路、兴谷谷开发区区、峪口口工业集集中地基基础设施施建设等等一批重重点项目目，制约约经济发发展的瓶瓶颈得到到缓解。通通过泃河河综合整整治、新新城污水水处理厂厂、京津津风沙源源治理、杨杨家台水水库等重重大项目目，生态态环境得得到改善善。重点点实施了了一批旧旧城改造造和新农农村建设设项目，城城乡面貌貌焕然一一新。第三章 “十一一五”时时期发展展条件与与主要挑挑战第8条“十一一五”期期间外部部发展环环境变化化（1）国家
12、家经济发发展向环环渤海经经济圈转转移。“十十一五”期期间，国国家的主主要经济济增长区区域将向向环渤海海经济圈圈转移，顺顺义临空空经济区区、天津津滨海新新区、唐唐山京唐唐港将成成为“十十一五”期期间环渤渤海经济济发展重重心。平平谷作为为环渤海海地区的的重要节节点，区区位条件件将发生生历史性性变化。（2）国家家实施“城城乡统筹筹”战略略。十六六届五中中全会确确定了“工工业反哺哺农业、城城市支持持农村”的的战略思思路，各各级政府府从投资资和政策策支持上上向郊区区倾斜，向向社会公公益事业业倾斜，这这为加快快推进平平谷城乡乡基础设设施建设设和各项项社会事事业发展展创造了了条件。（3）“新新北京、新新奥运
13、”为为平谷带带来机遇遇。北京京市在“十十一五”期期间举办办举世瞩瞩目的奥奥运盛会会，将会会为平谷谷旅游、房房地产开开发和奥奥运相关关产业的的发展注注入新的的活力，为为平谷经经济社会会发展和和城市建建设管理理水平提提高带来来机遇。第9条“十一一五”期期间平谷谷自身发发展条件件变化（1）京平平高速公公路建设设。京平平高速公公路将于于20007年建建成通车车，形成成平谷连连接首都都和天津津新港、京京唐港的的快速陆陆路通道道，改变变平谷区区位条件件，对地地区经济济产生重重要带动动作用，影影响平谷谷区“十十一五”期期间发展展战略、功功能调整整、产业业布局和和基础设设施建设设重点。（2）北京京城市总总体规划划中的新新定位。在北京市的新功能定位中，平谷是北京东部发展带的重要节点，具有发展都市型工业、现代制造业、物流、休闲度假等多项功能。同时平谷被确定为生态涵养发展区和水源保护区，“十一五”期间生态环境保护与建设任务加重。（3）平谷谷物流功功能全面面建成。依托连接空港和天津新港的快速交通系统，2005年开始建设的平谷马坊物流园区，“
