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1、全市秋冬季大气污染防治工作会议讲话发言 一、充分认清形势,坚定工作信心,切实增强做好秋冬季大气污染防治工作的责任感和紧迫感 去年,受X月份不利气象条件和除夕前后燃放烟花爆竹等因素影响,中心城市空气质量严重下滑,X-X月恶化幅度在全国XXX个地级城市中处于前XX位,X月份被省政府约谈、生态环境部预警提醒,X月份中央环保督察办专项督察,形势十分严峻。与此同时,我们坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线,正月初八开始禁放烟花爆竹、X月份开始铁腕治霾管控扬尘、X月份实施秸秆禁烧、X月份推进散煤治理、X月份启动打赢蓝天保卫战专项整治行动。我们围绕解决各类顽瘴痼疾,建立了宣传教育、吹哨报到、信息反馈、督
2、查督办、线索移交“五项机制”,推动空气质量持续改善,去年中心城市优良天数XXX天,PM2.5年均浓度达到39微克/立方米,环境空气质量综合指数XXX,排名全省第二,超额完成省考指标任务,打了一场胜利的治污降霾人民战争。 今年X月X日至XX月XX日,中心城市优良天数XXX天,同比增加XX天,优良率XXX%;PM10、PM2.5平均浓度分别为XX微克/立方米、XX微克/立方米,同比分别下降XXX%和XXX%;其他指标也明显下降。截至XX月XX日,空气质量综合指数XXXX、改善幅度XXX%,均排名全省第一。 实践证明,只要我们深入贯彻习近平生态文明思想,坚持科学治污、精准治污、依法治污,坚持问题导向
3、、目标导向、结果导向,坚定信心,以干克难,动真碰硬,狠抓落实,就一定能够取得实实在在的成效。总结一年多来的经验,主要有以下五条:一是领导重视。市委、市政府高度重视生态环保工作,去年市委常委会X次、市政府常务会XX次研究生态环保工作,市委、市政府主要领导累计XX次批示生态环保工作,市、区县、镇办领导带头深入社区、村组开展大气污染防治宣讲XX次、督导XX余次。二是机制管用。“五项机制”破解了看得见的管不了、管得了的看不见,责任落实层层递减、整治任务压不实、问题整改不彻底、履职尽责不到位等难题。三是群防群治。市区镇办社区(村)四级配合,相关部门协同作战,坚持一日一交办、一周一研判和一周一调度,累计召
4、开专项调度会议XX次,交办并督办整改大气污染问题XXX多个,解决“吹哨报到”问题XXX件。禁燃烟花爆竹顺应民意、解民之忧,据社情民意XXXXX专线调查,在受访的XXXX人中XXXX%的人支持此项工作。四是动真碰硬。成立X个督查组驻点督查、定点帮扶,运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”、日常督查与重点督查、白天巡查与夜间抽查、分级督查与联合督查、明查与暗访、督政与查企相结合“五个结合”和不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”的督查督办机制,敢于动真格,不怕得罪人,咬住问题不放松;对屡教不改、同一问题督办三次仍整改不到位的,按程序向纪委监委移交,促
5、使大气污染防治责任落地落实。去年以来,累计移交问题线索X批次XX件,通过批评教育、诫勉谈话、责令检查等方式处理X人。五是责任落实。通过问题移交,进一步明确和强化了各单位责任清单,我们下一步必须坚定不移的坚持。另外,还有一个原因是疫情因素减少了污染。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是认识不到位。一些干部仍然存在自我满足、盲目乐观、过度自信的思想,存在环境保护影响经济发展的错误思想,存在为“十四五”预留空间的投机想法,存在厌战情绪、松劲的心态。二是宣传不到位。少数单位宣传教育工作对外不对内,以致部分执法监管人员业务不精;部分村民和社区居民对烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧、
6、散煤禁用等认知不清,这些都需要我们加强宣传工作的广度和深度。三是工作不主动。有些地方存在出现问题不吹哨、不报到、乱吹哨,不督不动、不推不动、推了也不动的现象,有些问题多次交办仍然整改不到位。比如,汉江及河流岸边新增沙石堆场扬尘管控存在部门之间推诿扯皮;xx路公园小区、XX金水湾等施工工地“X个XXX%”落实不到位;xx北路、南环路存在砂石随意堆放现象。四是执法不严格。有当老好人,怕得罪人的庸俗思想,多一事不如少一事和执法宽松软的问题。如中心城区餐饮经营户燃烧散煤、沿街焚烧垃圾等现象死灰复燃;xx区、xx高新区、恒口示范区秸秆焚烧现象时有发生;据生态环境厅第四督察专员办反馈,各县区普遍存在物料堆
7、场覆盖不到位问题。对于这些问题,请相关部门和县区主动认领,积极整改。 打好打赢污染防治攻坚战是全面建成小康社会的刚性要求,也是群众的迫切需求。十九届五中全会提出,坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,守住自然生态安全边界;构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。今年是蓝天保卫战三年行动计划的收官之年,打好秋冬季大气污染防治攻坚战,是改善大气环境质量最为关键的环节。从气象条件看,冬季是重污染天气高发期,受“拉尼娜”现象影响,今年XX-XX月冷空气势力偏强、活动频繁,降水较往年整体偏多,有利于大气污染物扩散,对改善空气质量有利。从技术
8、手段看,去年以来,全市新建了XX个空气质量微站、X套机动车尾气遥感监测设施,购买了无人机,xx区配置了手持油烟监测设施,高新区在4S店烤漆房安装了信息化监测设施,“一市一策”项目组进驻我市。从体制机制看,我们积累了好经验,建立“五项机制”等。尽管有这些有利条件,但大气污染源点多、面广、分散,工作稍有松劲极易反弹回潮。我市属两山加一川地貌,空气扩散条件较差,污染物易聚集在本地。最近,空气质量就有所下滑,AQI指数、PM2.5都有上升,有时超过优良标准,呈现出轻度污染状态。总的看,今年是利大于弊,有利条件大于不利影响,我们必须抓住有利时机,立即行动起来,天帮忙、人努力,全力开展秋冬季大气污染防治攻
9、坚行动。 二、明确目标任务,聚焦工作重点,坚决打赢秋冬季大气污染防治这场硬仗 今年秋冬季大气污染防治工作的目标是:中心城区全年优良天数不少于XXX天,PM2.5年平均浓度不高于XX微克/立方米,其中XX-XX月优良天数不少于XX天,PM2.5平均浓度不高于XX微克/立方米。其他各县全面完成优良天数和PM2.5年度考核任务,实现秋冬季优良天数同比增加,PM2.5平均浓度同比下降。 一要抓好污染排放治理。防治措施千万条,污染减排第一条。今年秋冬季大气污染防治专项整治工作方案已经出台,继续将整治工作分为专项整治和群防群治两大类,专项整治类由部门牵头、镇办配合,群防群治类由镇办牵头、部门执法。属行业部
10、门牵头的,要进一步细化分工,夯实责任,制定配套措施,抓紧落实。特别是要抓好散煤燃烧、餐饮油烟等重点领域整治任务,不断巩固提升整治成果。要加大执法整治力度,严查污染防治设施不正常运行和超标排放行为。属镇办牵头的,要迅速行动,做到宣传教育和“吹哨”工作同步开展,该“吹哨”的必须“吹哨”,该上报的要立即上报,市县区执法部门要第一时间“报到”执法,确保群防群治类问题及时处理到位。这里我要说明一点,如果该发现的问题没有发现,被督查巡查组发现的,将按程序移交问题线索予以追责问责。市县区治霾办要充分发挥好“一市一策”项目组、环境空气质量监测站等作用,做到科学、精准研判分析污染成因,精准查找污染源,做到发现一
11、处、交办一处、整治一处、核查一处。 二要分区域全面强化监管。xx、高新、恒口要围绕完善“五项机制”,继续深化专项整治,围绕散煤、燃煤锅炉、页岩砖厂、扬尘、移动源、“散乱污”企业、汽修行业废气等污染整治,落实部门牵头、镇办配合,加大巡查力度,专人盯防,确保污染问题能够及时发现、及时处理,将影响降到最低;要动员群众监督、举报餐饮油烟、秸秆焚烧、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、物料堆场等群防群治类污染治理问题,通过吹哨报到,部门加强执法。XX、XX和XX三县空气质量综合指数排序靠后,县上领导要高度重视,认真分析,采取强有力的工作举措,奋起直追,全力做好工作,决不能拖全市后腿。XX、XX、XX、XX、XX和X
12、X要学习借鉴中心城市治理经验,认真开展秋冬季大气污染防治攻坚行动,实现减存量、堵增量。市重点巡查组要通过全面督导与重点督导相结合,推动各项任务全面落实。 三要着力整治突出问题。根据“一市一策”技术团队分析,近三年对我市空气质量污染程度排在前三位的指标依次是PM2.5、PM10和NO2,具体污染源表现为燃煤、餐饮油烟、扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆及燃放烟花爆竹污染造成的。各级各相关部门在整治过程中一定要找准突破口和着力点,加大重点区域、重点路段、重点时段管控。 一是持续做好散煤治理。冬季是用煤高峰期,在PM2.5平均浓度贡献率中,散煤占30%左右,散煤治理是大气污染防治的重中之重。中心城区去年散煤
13、治理下那么大功夫,成效也很好,今年绝不能由于放松监管出现反弹,让成果毁于一旦。市发改委要继续牵好头,各县区具体负责,继续落实好市上散煤治理方案,夯实镇(办)、村(社区)监管职责,确保完成年度目标任务;城管、市场监管部门要巩固提升散煤治理成果,加大城区散煤销售、使用环节监管,开展打击劣质煤销售专项行动,坚决杜绝餐饮店使用散煤现象。 二是强化餐饮油烟治理。城管部门要联合镇办和社区开展专项行动,加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污染治理,监督餐饮企业、露天烧烤和骑窗经营摊点安装油烟收集处理设备并正常运行,特别是xx区前期已划定禁止露天烧烤范围,必须执行到位。 三是加强扬尘管控。城管部门在做好道路
14、洒水保洁的同时,根据“一市一策”项目组意见,适时调整作业方式,达到科学精准抑尘(当污染类型以细颗粒物为主且相对湿度较高<超过70%>时,暂停洒水、雾炮作业,以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控;当污染类型以粗颗粒物为主时,可以执行洒水、雾炮作业,并辅以机械化湿扫、吸扫为主进行道路扬尘管控);同时,根据气温变化及时调整作业时间,防止出现道路结冰行人滑倒等问题;要持续加强渣土车带泥上路和“跑冒滴漏”监管,既要处罚到位,也要公开曝光到位。交警部门必须对渣土车遮挡号牌、私自改装车辆、证照不齐、超限超载等违法行为依法高限处罚到位。住建部门要对重点区域的建筑工地实施全天候检查,督促工地严格落
15、实“6个100%”措施,对出现的违规行为要坚决处罚到位,情节严重、屡教不改的,要列入建筑市场主体“黑名单”。交通部门要始终保持公路扬尘治理的高压态势,不断加大对国省县道交通工程工地及道路扬尘的治理、防控力度。 四是狠抓机动车污染防治。冬季静风频率高,汽车尾气污染也是大气污染的主要因素。生态环境部门牵头,加大对机动车路检力度,在重点路段、区域、时段开展常态化机动车尾气排放路检路查工作,深入推进柴油车治理工作。市场监管部门要加强对机动车检验机构的监督管理,严厉打击检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。交警部门要在查处高排量机动车工作基础上,加大交通疏导治理力度,对大桥路、金州路、解放路、x
16、x路、三桥南北头、一桥北头等重点路段增设警力、延长执勤时间(上午7点至晚上10点),加强疏导,严防交通拥堵造成机动车尾气污染。交通部门要加快机动车尾气治理维修站(M站)标准化建设,这个事情年初就进行了安排,到现在XX家企业仅有X家启动建设,剩余的XX家XX月底前必须建成。 五是严防焚烧秸秆和燃放烟花爆竹。生态环境部门要以月河川道、高速公路、国道、省道沿线和城乡结合部为重点,加大秸秆禁烧巡查暗访力度,严格执法,严惩重罚。农业农村部门要全面提高秸秆综合利用率,下大力气推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等综合利用。各县区政府对秸秆禁烧工作负主体责任,实施秸秆全域禁烧,要把目标任务、责任压力传导到镇办、村组,认真落实网格化监管机制,加强“定点、定时、定人、定责”管控,对责任工作不力、慢作为、不作为、不到位的要加大问责追责力度,确保全市火点数量持续下降。公安部门要严格执行烟花爆竹燃放管理条例,以群众喜闻乐见的形