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1、 主要内容p 国民经济评价范围和内容国民经济评价范围和内容p 国民经济效益与费用识别国民经济效益与费用识别p国民经济评价报表编制国民经济评价报表编制p 国民经济评价指标计算国民经济评价指标计算p 国民经济评价参数国民经济评价参数5 建设项目国民经济评价评价投资项目的评价投资项目的经济合理性。经济合理性。 国民经济评价定义：国民经济评价定义：按照按照合理配置资源合理配置资源的原则的原则 ，从，从国民经济国民经济的角度，的角度，考察投资项目考察投资项目耗费的社会资源耗费的社会资源对社会的贡献对社会的贡献一、国民经济评价范围和内容一、国民经济评价范围和内容评价评价范围范围研究研究内容内容铁路、公路等
2、交通运输项目，较大铁路、公路等交通运输项目，较大的水力水电项目，国家控制的战略的水力水电项目，国家控制的战略性资源开发项目，动用社会资源和性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较大的中外合资项目，以自然资源较大的中外合资项目，以及主要产出物和投入物的市场价格及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目不能反映其真实价值的项目识别识别国民经济国民经济效益效益与与费费用用，计算计算和和选取影子价选取影子价格格，编制编制国民经济评价国民经济评价表，表，计算计算国民经济评价国民经济评价指标指标并进行方案比选。并进行方案比选。二、国民经济效益与费用识别二、国民经济效益与费用识别1. 1. 基本
3、原则基本原则凡是增加国民收入凡是增加国民收入NINI国民经济效益国民经济效益使国民收入最使国民收入最大化为目标大化为目标凡是增加凡是增加NINI国民经济效益国民经济效益凡是减少凡是减少NINI国民经济费用国民经济费用国民经济国民经济效益效益: :项目对国民经济项目对国民经济所作的贡献所作的贡献 直直接接效效益益间间接接效效益益国民经济国民经济费用费用: :国民经济为项目国民经济为项目所付出的代价所付出的代价 （二）国民经济效益与费用识别（二）国民经济效益与费用识别直直接接费费用用间间接接费费用用间接效果间接效果1.1.直接效益与直接费用直接效益与直接费用直接效益直接效益直接费用直接费用由项目由
4、项目产出物产出物直接生成，并在直接生成，并在项目范项目范围内围内计算的经济效益。计算的经济效益。项目使用项目使用投入物投入物所形成，并在所形成，并在项目项目范围内范围内计算的费用。计算的费用。n 增加项目产出物或者服务的数量增加项目产出物或者服务的数量 以满足国内需求的效益；以满足国内需求的效益；n 替代效益较低的相同或类似企业替代效益较低的相同或类似企业 的产出物或者服务，使被替代的产出物或者服务，使被替代 企业减产（停产）从而减少国家企业减产（停产）从而减少国家 有用资源耗费或者损失的效益；有用资源耗费或者损失的效益；n 增加出口或者减少进口从而增加增加出口或者减少进口从而增加 或者节支的
5、外汇等。或者节支的外汇等。n其他部门为本项目提供投入物，需其他部门为本项目提供投入物，需要扩大生产规模所耗用的资源费用；要扩大生产规模所耗用的资源费用；n减少对其他项目或者最终消费投入减少对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益；物的供应而放弃的效益；n增加进口或者减少出口从而耗用或增加进口或者减少出口从而耗用或者减少的外汇等者减少的外汇等 指项目对国民经济做出的贡献与国民经济指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得为项目付出的代价中，在直接效益和直接费用未得到反映的那部分效益和费用。到反映的那部分效益和费用。 外部效果外部效果间接效益（外部效益）
6、间接效益（外部效益） 间接费用（外部费用）间接费用（外部费用）2.2.间接效益与间接费用间接效益与间接费用项目的外部效果通常要考察以下几个方面项目的外部效果通常要考察以下几个方面l环境影响环境影响l技术扩散效果技术扩散效果l乘数效果乘数效果l价格影响价格影响环境影响环境影响u 排放污水造成水污染排放污水造成水污染 u 排放有害气体和粉尘造成大气污染排放有害气体和粉尘造成大气污染 u 噪音污染噪音污染 u 放射性污染放射性污染 u 临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞临时性的或永久性的交通阻塞、航道阻塞 u 对自然生态造成破坏对自然生态造成破坏 n项目造成的环境污染和生态破坏，是项目的一种间接项
7、目造成的环境污染和生态破坏，是项目的一种间接费用，这种间接费用一般较难定量计算，近似的可按费用，这种间接费用一般较难定量计算，近似的可按同类企业所造成的损失估计，或按恢复环境质量所需同类企业所造成的损失估计，或按恢复环境质量所需的费用估计。有些项目含有环境治理工程，会对环境的费用估计。有些项目含有环境治理工程，会对环境产生好的影响，评价中也应考虑相应的效益。环境影产生好的影响，评价中也应考虑相应的效益。环境影响响有时不能定量有时不能定量计算，至少也应当作计算，至少也应当作定性定性描述。描述。技术扩散效果技术扩散效果n一个技术先进项目的实施，由于技术人员的流一个技术先进项目的实施，由于技术人员的
8、流动，技术在社会上扩散和推广，整个社会都将动，技术在社会上扩散和推广，整个社会都将受益。但这类外部效果通常难于定量计算，一受益。但这类外部效果通常难于定量计算，一般只作定性说明。般只作定性说明。乘数效果乘数效果n这是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产这是指项目的实施使原来闲置的资源得到利用，从而产生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。生一系列的连锁反应，刺激某一地区或全国的经济发展。例如兴建汽车厂会带动零部件厂发展，带动各种金属材例如兴建汽车厂会带动零部件厂发展，带动各种金属材料和非金属材料生产的发展，进而带动机床生产、能源料和非金属材料生产的发展，进而带动机床生产、能源
9、生产的发展等等。在对经济落后地区的项目进行国民经生产的发展等等。在对经济落后地区的项目进行国民经济评价时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选济评价时可能会需要考虑这种乘数效果，特别应注意选择乘数效果大的项目作为扶贫项目。择乘数效果大的项目作为扶贫项目。n一般情况下，只计算一般情况下，只计算一次一次相关效果，不连续扩展计算乘相关效果，不连续扩展计算乘数效果。数效果。价格影响价格影响n有些项目的产品有些项目的产品大量出口大量出口，从而导致了我国此类产品，从而导致了我国此类产品出口出口价格价格的的下降下降，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外，减少了国家总体的创汇收益，成为项目的外部费用。部费
10、用。n典型的情况出现于国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价，典型的情况出现于国内企业之间相互恶性竞争，竞相压价，使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下跌，国使我国的一些出口产品在国际市场上价格大幅度下跌，国家出口收入下降。家出口收入下降。n如果项目的产品增加了国内市场供应量，导致产品市场价如果项目的产品增加了国内市场供应量，导致产品市场价格下降，可以使用户和消费者得到产品降价的好处格下降，可以使用户和消费者得到产品降价的好处1. 1. 经济内部收益率经济内部收益率( (EIRR)EIRR) 项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率
11、。等于零时的折现率。表达式为表达式为: :式中式中 B B国民经济效益流量国民经济效益流量 C C国民经济费用流量国民经济费用流量 ( (B BC)C)t t 第第t t年的国民经济净效益流量年的国民经济净效益流量 n n计算期。计算期。 评价标准评价标准: :当当EIRREIRR社会折现率社会折现率i is s 可行可行五、国民经济评价指标计算五、国民经济评价指标计算 是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益 流量折算到建设期初的现值之和。流量折算到建设期初的现值之和。 项目经济净现值项目经济净现值0 0，表示国家为拟建项目付出的代价可以，表示国家为拟建项目付出的代价可以得到符合社会折现率要求的社会盈余，或者除得到符合社会折得到符合社会折现率要求的社会盈余，或者除得到符合社会折现率要求的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈现率要求的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余。余。 计算公式为计算公式为: :2.2.经济净现值经济净现值 ( (ENPV)ENPV)
