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1、张北县大营滩冰雪旅游开发项目建议书（代可行性研究报告） 项 目 名 称：张北县大营滩冰雪旅游开发项目项目主管单位：张北县人民政府项目承办单位：张北县旅游局项目 负责人：乔登峰申 报 日 期：2009年4月 目 录一、项目概要二、项目建设的可行性及必要性 三、项目建设的有利条件 四、项目建设的思路及内容 五、投资估算六、效益估算及分析一、项目概要（一）项目背景1、资源背景张北县位于河北省西北部，内蒙古高原的南缘，北依内蒙，南临京津，县城距北京225公里，距张家口市和京包铁路线45公里。207国道、张化、张沽等六条国省干线和张石高速公路于此聚集辐射，构成了以县城为枢纽，北连南接的交通运输网络，并且
2、北京到张家口的京张城际铁路已基本确定将在2009年8月份开工建设，该铁路运行通车后，北京到张家口的时间也将缩短至1个小时以内，张北到北京的时间也将缩短至2小时以内，区位优势明显。大营滩冰雪旅游开发项目位于张北县台路沟乡，该乡坐落在县城西南20公里处，总面积175平方公里，环长城旅游公路纵贯全境，交通十分便捷。全乡辖22个行政村，51个自然村，总户数4035户，总人口11868人。全乡现有耕地面积54658亩，林地57239亩，草地9000亩。大营滩村远处山峦叠嶂、群山环抱，近处绿树成荫、庄稼油绿，周围称得上是沃野千里、良田百顷，极具旅游开发价值。（二）项目建设的地点、规模及建设工期1、建设地点
3、张北县台路沟乡大营滩村2、建设规模6条中级滑雪道，12条初级滑雪道，4条牵引式索道，6条乘坐式索道，配置10辆电频车和15辆越野车，高端商务公务酒店（40000平米），中档宾馆（20000平米）、雪具房和休息大厅（6000平米）、山顶观光休息厅（2000平米）、雪屋酒吧（1000平米），建设冰雪景观小品，配置雪地娱乐和水上娱乐设施，开辟特定人群的冬季雪地项目。3、建设工期项目批准后，3年内完成。二、项目建设的可行性及必要性1、河北省环京津休闲旅游产业带发展规划，把张家口市的市区、张北、沽源、赤城、崇礼等八个县，定位为京西北运动康体休闲区。以张家口市为中心城市，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为
4、主题的四季休闲旅游目的地。2、我县自然条件受气候季节的限制，形成传统草原旅游的淡旺季瓶颈，严重影响旅游产业的投资积极性，制约了我县旅游业的发展。为解决这一问题，我们不但要更加重视发展夏季生态旅游，还要抓好冰雪旅游和以乡村生活、乡村民俗、田园风光为特色的乡村旅游。台路沟乡大营滩村极具冰雪旅游开发潜质，并且当地拥有丰富的乡村民俗和优美的田园风光，将观光游、冰雪游、乡村休闲游三者有机的结合起来使其成为未来拉动全县经济发展的新的卖点。3、旅游综合效益强，市场前景广阔。在大营滩发展冰雪旅游和乡村旅游将是农村经济新的增长点。二者以其参与形式的多样性、参与主体的广泛性、旅游效益的综合性，以及能够促进城乡文化
5、和统筹城乡发展，进而受到广大游客和农民的普遍欢迎。随着全县经济建设步伐的加快，冰雪游和乡村游的发展空间必将越来越广阔。4、随着经济的快速发展，人民收入水平和消费观念的不断提高，将有更多的人希望走出“水泥森林”，渴望返朴归真，回归大自然，因此乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游得到了快速发展。大营滩村拥有丰富的乡村民俗和优美的田园风光，可以有效推动我县旅游业从“观光游”向“休闲观光度假游”的转变，加快我县的乡村生态旅游、冰雪旅游的发展，有利于解决三农问题，加快社会主义新农村建设。三、项目建设的有利条件首先，我国国民消费结构正在升级,国家出台一系列扩大内需的政策。我省获批准的已开工或今年开
6、工建设的高速铁路和客运专线有8条,高速公路和国道主干线有25条,机场有4个。这将大大提高旅游交通的便利性；最近国家又出台了搞活流通扩大消费的20条政策(国办发2008134号),国家确定把扩大居民消费作为一项重点工作来抓；省委、省政府高度重视服务业发展,把旅游业作为支柱产业培育,提出了建设环京津休闲旅游产业带,这将对我县旅游业发展起到重要促进作用。其次，我县从县情实际出发，提出了“大旅游、大市场、大产业、大发展”的工作思路，把旅游业作为第三产业重点来抓,推进旅游强县的跨越式发展成为发展县域经济的首要目标，不仅予以政策倾斜，而且给予了大量的资金支持，极大地加快了旅游产业规模的发展。第三，目前张北
7、草原生态旅游已被列入河北省环京津休闲旅游产业带发展规划中，面对这一机遇我们要不断适应旅游消费结构的变化,立足我县草原、乡村、冰雪以及温泉等资源,大力发展草原生态游、滑雪旅游、乡村休闲游、温泉养生旅游等休闲度假旅游产品,打造旅游休闲新热点。要适应当前居民消费心理变化,推出各种特色鲜明、吸引力强的文化旅游产品,创造文化旅游消费新亮点。 。第四，台路沟乡自古以来文化底蕴深厚，有丰富的旅游资源，有位居世界之二的风景旅游奇观-大疙瘩石柱群，有古长城和烽火台遗址（春秋战国、北魏、明朝）、古战场遗址，还有集文化与自然观光于一体的白龙洞山，将上述资源与冰雪旅游和乡村旅游有机的结合起来，充分挖掘我县深厚的地方特
8、色文化,以文促旅、以旅弘文,增强旅游项目的文化内涵,促进我县旅游大发展。第五，大营滩村拥有占地1000亩的前大营滩水库，库容600多万立方米，今年计划将对该水库进行综合治理，修大坝、水闸等设施，水库沃野环抱，水岸拥绿叠翠，水清草美，为冬季滑雪滑冰，夏季避暑垂钓打下了良好的资源和环境基础。第六，根据对北京地区周边旅游度假市场需求调查，无论从旅游时间、选择出行方式，还是旅游产品消费方面分析，都能够得出了以下结论：张北县大营滩冰雪旅游开发项目都较好的适应了京津张短程旅游市场需求，具有发展为环京津休闲旅游带上重要节点和旅游目的地的潜力。四、项目建设的思路及建设内容（一）总体思路该项目以独特的资源禀赋为
9、前提和基础，使资源优势转化为经济优势，以落实环京津休闲旅游产业带发展规划，发展乡村休闲游，实现四季旅游，丰富旅游内容，做大旅游产业，促进县域经济发展，把张北建成环京津旅游强县。（二）项目建设内容1、雪场入口建设雪具房和休息厅（6000平米），提供咨询、雪具租赁、茶饮、快餐、滑雪教练等服务。2、6条中级道（1000米1400米），12条初级滑雪道（600米800米）。配置安装4条牵引式索道和6条乘坐式索道。3、高端商务公务酒店，占地40000平米。包括酒店四季大堂，小宴会厅，演艺舞台，豪华商务，办公套房，棋牌、保龄球、沙狐球等娱乐场所，同时提供5080个房间住宿，可接待50100人的会议厅。4、
10、中档接待宾馆，占地面积20000平米，包括大堂、健康管理中心、餐饮中心，可接待300500人会议，总体客房数量200间。5、山顶观光休息厅（2000平米）和雪屋酒吧（1000平米），可供游客休息，餐饮，聊天，娱乐。6、在雪道旁修建上山道路，滑雪者可以乘坐电频车（10辆）、越野车登山（15辆），可以乘坐马拉爬犁、雪橇上山。7、为增加登山情趣和景观，沿途建造冰雪景观小品，如冰雕、雪雕、树挂、人造雾凇、冰雪迷宫等。8、特定人群的冬季雪地项目。利用大营滩山林辽阔，地形多变的特点，开辟雪地拓展训练区、雪地野战营、雪地艺术部落、雪地野营部落、雪地俱乐部项目。9、雪地娱乐和水上娱乐设施配置。雪地娱乐配备雪圈
11、、雪橇、雪爬犁、雪车、高台跳滑、转陀螺、单板滑、双板滑、雪地卡丁车、雪地摩托车、雪地自行车、狗拉雪橇、羊拉雪橇、马拉雪橇等项目；水上娱乐配备造浪球、戏水翻斗乐、水喷淋、水野马、水战冬季滑冰等项目。10、对滑雪场进行亮化，开展夜间滑雪运动。五、投资估算1、该项目总投资3亿元，其中滑雪旅游场（含用具）投资8000万元，滑雪场功能设施投资7000万元，高端商务公务酒店需投资3000万元，中档宾馆投资2000万元，基础设施配套投资5000万元，滑雪场景观、草地景观恢复共需投资3500万元，雪地娱乐和水上娱乐设施投资1000万元，滑雪场亮化和道路建设需投资200万元，电频车、越野车配置需投资300万元。
12、六、效益估算及分析1、经济效益项目建成后，年均接待游客可达5万人次，按每人次平均综合消费1000元计算，每年可实现旅游收入5000万元。将成为河北省环京津休闲旅游带上的一个重要节点，对我县提升区域经济竞争力和现代服务业水平，加快经济增长方式转变具有重要作用。2、社会效益项目建成后，将极大程度地带动交通运输、餐饮服务、农产品增值、房地产开发等各行业的长足发展；可以更好地发挥旅游业保护环境，吸纳就业、增加当地居民收入的产业优势，提高当地人民的文化素质、修养水平、对人居环境的欣赏水平，激发自觉建设家园的积极性，推动我县的农业生态观光游、乡村游和“农家乐”等活动的开展，帮助农民开拓视野，转变观念，脱贫
13、致富奔小康，调整农业产业结构，带动相关产业和行业发展，加快新农村建设步伐，使相关的产业行业相互促进，合作双赢。项目建成后，将为城乡居民提供了一处理想的娱乐休闲场所，通过冰雪项目的开发，满足了不同层次消费者的需求。该项目位于台路沟乡，将扩大农副产品的销售渠道，优化农业生产结构，增强农民的市场意识，转移农村剩余劳动力，促进乡域经济发展。项目建成后，可以使我县旅游从单一的传统观光旅游向观光和休闲度假、康体、体验相结合的复合型旅游转变，弥补了冬季旅游产品不足的缺憾，推动旅游季节结构调整，延伸我县旅游产业链条，吸引众多海内外的高端游客，扩大张北旅游的知名度和影响力，进而吸引更多的外来投资。 3、生态效益本项目集观光、休闲为一体的旅游开发项目，是生态建设与保护的重要方式和途径，将大大促进农村生态环境的改善，并为同类地区提供成功借鉴经验和示范。
