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1、改薄：老区教育换新颜湖南省平江县“全面改薄”工作纪实平江县地处湘鄂赣三省交界处，是一个“老山边穷大”五位一体的革命老区、将军之乡、经济穷县、教育大县。几年前，中小学校还存在不少危房，大多数学校不通网络，学校建设还停留在“普九”时的样子。近几年，通过薄改计划和“全面改薄”的实施，全县400多所学校发生了翻天覆地的变化，正逐渐成为陶行知先生所期许的 “我们深信乡村学校应当做改造乡村生活的中心，我们深信乡村教师应当做改造乡村生活的灵魂。”党政重视是最大的推力党政重教历来是平江县委、县政府的传统。县委书记专题调研“全面改薄”工作时强调：“教育要再造一个新平江，让平江每个孩子都能接受优质教育。”县长在专
2、题研究“全面改薄”的工作会上说：“对教育事业怎么重视都不为过，对学校建设怎么投入都不为过，对教师队伍怎么关爱都不为过。”县委、县政府一方面出台政策，开辟学校建设绿色通道。在教育强县决定中明确义务教育学校建设用地和“三通一平”由当地政府承担，“全面改薄”校舍建设全部按“校安工程”优惠政策落实，项目报建实施“一站式”服务。几年来，乡（镇）村两级投向教育资金3500多万元，为学校解决建设用地734亩。出台平江县社会捐资兴教表彰奖励办法，争取社会各界支持教育建设资金近5000万元。另一方面千方百计增加投入，保障教育经费投入到位。全县财政性教育经费支出从2007年的2.36亿元增至2014年的6.77亿
3、元，增幅达187%。其中，所有政策口子经费均逐年增加并足额用于教育。据不完全统计，2011年以来，各级投入义务教育薄弱学校改造资金累计达10585万余元。同时，近五年县直部门支持学校建设资金达1亿多元。硬件建设是最基本的保障近3年，我们在“全面改薄”中把满足学校基本办学条件放在首位，通过争、引、筹、统等方式，投入资金3.6亿元改善学校办学条件。实施759个学校建设项目，新增校园面积893亩，新增建筑面积30.6万平方米，新增绿化面积15.8万平方米，维修改造校舍48.5万平方米，改厨改厕161校。建成标准化学校133所、农村寄宿制学校69所。全县中心小学以上学校基本实现了“校校通”；城区规模学
4、校实现了“班班通”，装备信息化班班通24校、数字教学资源接收播放设备150套，计算机网络教室67套，运动设施设备900多套，更新课桌椅10.5万套。师资优化是最长远的支持人才短缺、师资水平不高是乡村学校薄弱的根本所在。一直以来，“学校留人难、教师提升难、课堂教学难”等现象普遍存在于各乡村学校。我县把准补短“命脉”，将优先补足边远山区缺编学校教师作为破解改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件的难点来抓，有效保障农村偏远学校的师资质量。2011年以来，新招录1223名特岗教师中70%以上都安排在偏远乡镇的薄弱学校。从2012年开始，共定岗招聘教师150名，其中2015年定岗招聘的100名定岗教师，分
5、别补充到木金乡、龙门镇、石牛寨镇、虹桥镇、三墩乡等16个边远乡镇学校和山区村小或教学点。从去年开始派到平江的58名援教教师均安排到了农村中小学校。另外，我县制定了科学完备的教师培训长远规划，充分利用各级各类教师培训平台，每年选派3000名以上教师参加各种业务培训。从2012年起联合湖南教育报刊社、湖南广播电视台芒果V基金联合打造“全国首个大型教育公益春晖援教”活动，国内专家名师云集授课，已连续举行四届，去年李镇西先生亲赴平江志愿讲课。同时，启动初任教师成长计划，每年均组织600名以上新上岗教师进行为期三年的培训学习和跟踪成长。如今，平江的大多数教师的课程建设能力、课堂教学水平和专业综合素养都有
6、了较大提升。制度保障是最有效的方式一是以标准化学校建设为抓手，推进“全面改薄”。我县出台了平江县义务教育标准化学校建设规划，明确了校园规划建设、装备条件、生均公用经费、队伍建设、学校管理、教育教学、办学水平等方面的具体规定和要求，提出了标准化学校建设的总体目标，使全县各乡镇的所有完全小学以上的义务教育学校基本达到标准化学校建设标准，基本实现义务教育学校的均衡发展。截至2014年已通过验收133所，2015年申报建设的63所即将完成。二是以规范管理为重点，促进教学点提档升级。目前，全县共有139个教学点，教学点规模小、条件差、师资和管理水平较低，运行困难，教学质量难以保证。今年初，我县出台了平江
7、县小学教学点管理规范，从硬件建设、经费投入、师资水平、规范管理、办学水平等方面对教学点的管理规范作出了具体的规定，全县农村教学点得到全面提档升级，受到当地老百姓的认可与赞扬。三是以建立优质学校和薄弱学校结对帮扶“盟校制”为手段，提升薄弱学校整体办学水平。近3年，我们按照“强校引领、资源分流、一体考核、互动发展”的模式，促成194所学校结成“盟校”，并在管理、师资、教学、质量等方面实行全方位对接，使一批薄弱学校摆脱了落后面貌，教育质量和办学水平明显提高。教育改革是最有力的举措1.深化教育管理体制改革。为促进义务教育均衡发展，我县结合实际，按照先试点、后推广的原则，率先在湖南省推行“学区制”管理模
8、式，将27个乡镇中心校撤并为12个学区。同时，坚持“大小搭配、强弱联盟、管理同步、捆绑考核、资源共享、共同发展”的总体思路，进一步深化“学区制”改革促区域均衡。加强区域内教育资源、教师的流动和配置，在较大区域内实现了基础教育优质资源共享，推进了区域教育均衡发展，极大提升了农村薄弱学校的教育教学管理水平和教师的专业水平。同时，我县以建设督学责任区省级示范点为契机，依托学区研训室建立了具有县域特色的督学责任区运行机制，确立了“规划引领、文化提升、评价促进，让每一所学校都有进步”的督学责任区督导理念。全县共设13个督学责任区，制定平江县督学责任区和责任督学考核评价办法，完善对乡镇、县直部门教育工作督
9、导评估和考核办法，督政督学效果明显增强。2. 探索学校发展性评价。今年，我县启动了以“规范发展、自主发展、特色发展”为主题的学校发展性评价工作。按照“试点引路，全面推进”的基本思路，以“规范+特色是学校发展方向，合格+特长是学生发展方向，合格+专长是教师发展方向”的要求，把学校发展性评价理念融入到对学生、教师的评价之中。首批确定16个单位作为县全学校发展性评价的试点单位，进一步增强农村学校的可持续发展能力，提升各类学校办学水平，逐步形成“一校一章程”、“一校一规划”、“一校一评价”、“一校一特色”的教育新局面。内涵发展是最根本的目的从2012年开始，我县按照“规划先行、示范引领、分类推进、分层要求、量力而行、长期坚持”的原则，在全县中小学校开展学校文化建设。2012年为起步年，2013年和2014分别是推进年和提升年，2015年是展示年。如今，大桥中学的“杜甫文化”、板江乡中心学校的“竹”文化等学校特色文化建设已深入人心，城北学校、新城学校，长寿镇中心小学等学校的“文化校园”已成为平江教育内涵发展的一道亮丽风景。良好的文化氛围带来了良好教育教学质量，平江教育已成为“魅力平江”的一张最闪亮的名片。6
