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1、新宾满族自治县县乡人大换届选举投票选举代表办法投票选举是选举工作的最后阶段，也是整个选举过程中具有决定意义的程序。直接关系到人大代表能否顺利产生，也关系到人民代表大会权力机构的顺利产生。因此，在投票选举工作中，要严格原则，遵循一定的程序和方法。一、投票选举的基本原则（一）无记名投票的原则根据选举法第38条的规定，代表的选举一律采用无记名投票的方法。无记名投票（也叫秘密投票），是相对于记名投票或以起立、举手表决等公开表决方式而言的。采取无记名投票的方式具有更强烈的民主性。（二）投票权平等的原则选举法第4条规定，每一选民在一次选举中只有一个投票权。其涵义体现于，一是每一选民在一次直接选举中只能有一
2、个投票权，不能同时参加两个或两个以上地方的投票； 二是每一选民所投选票的效力是相同的，不因身份、地位、民族、种族、性别、年龄的不同而有所差异。（三）填写选票自由的原则根据选举法第39条的规定，选民在填写选票时，可作出四种选择：第一，赞成，但赞成的人数不能超过本选区应选代表名额。第二，反对，选民对选票上所列代表候选人可以部分反对，也可以全部反对。第三，另选他人，选民可以对全部代表候选人不同意而另选他人，也可以对部分候选人不同意而另选他人。第四，弃权，选民可以对全部候选人弃权，也可以对部分候选人弃权。弃权者在选票上不划任何的规定符号。（四）委托其他选民代为投票或写选票的原则根据选举法第40条的规定
3、，委托他人代为投票，必须经选举委员会同意，且应符合以下条件：一是委托人必须是本选区的选民。二是委托必须以书面的形式。委托他人代自己投票时，委托人必须书写委托书，写明委托何人代为投票。三是被委托人必须是选民。如果委托没有选民资格的人代为投票，则委托无效。四是委托他人代为写票。根据选举法第38条的规定，选民如果是文盲或因残疾不能写选票时，可委托他信任的人代写选票。被委托人必须按委托人的意愿填写选票。五是每一选民所接受的委托不得超过3人。（五）实行差额选举的原则选举法第30条规定，全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额。正式代表候选人人数必须符合法定的差额比
4、例，以便使选民有所选择地选出自己满意和信任的人大代表。（六）代表候选人及其亲属回避的原则为了保证选举的公平、公正、防止选举受到不正当的干扰，选举法第41条规定，代表候选人的近亲属不得担任总监票人、监票人。可见，代表候选人应当回避是必要的，也是法定的。（七）保证各民族都有适当数量代表的原则选举法第18条规定，人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。我国是一个多民族的国家，各族人民的权利、义务、地位是平等的，保证有一定数量的少数民族代表当选，有利于他们与其他民族的联系，有利于保障各民族选民的平等权利，有利于反映他们的特殊意愿和要求。因此要加强民族团结教育，防止民族之间相互挤占代表名额，以保证各民
5、族都有适当数量的代表。（八）坚持以选举结果为准的原则根据选举法第43条的规定，在县、乡两级人大代表选举中，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。获得过半数选票的当选代表名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的1/3。二、投票选举的准备（一）搞好选举宣传工作一是在代表正式候选人名单公告之后到选举日之前，通过安排代表候选人与选民见面，发表简短演讲、
6、回答选民的提问等方式进行现场思想交流，增进选民对代表候选人的进一步熟悉和了解，或者通过新闻媒介加大对代表候选人知名度的宣传，使选民知道自己所在的选区要选几名代表和正式代表候选人的姓名及其基本情况，从而对代表候选人有一个更加全面深入的了解，以便使选民在投票选举时做到好中选优。二是在张贴公告公布选举日、选举时间、选举地点的基础上，通过广播、电视等媒介向选民发布公告，使选民知道选举的具体时间、投票地点；了解投票选举的程序和方法及其重要性，动员广大选民届时参选。（二）摸清参选人底数核实选民名单，查清选民名单公告后到投票选举前的一段时间里，如因婚姻、变更住址、工作调动、死亡等造成的选民变动情况。同时还要
7、摸清参选选民的底数：一是参加选举大会和到投票站投票的人数；二是在流动票箱投票的人数；三是委托其他选民代为投票的人数以及委托投票是否落实等。（三）印发选举规范性文件主要是按照选举大会、投票站和流动票箱投票程序，拟写好投票选举主持词、代表选举办法草案等选举规范性文件，并印发至各选区参照执行。（四）确定选举工作人员根据选举法第8条的规定，由选举委员会确定出各选区的选举大会主持人，并发给委派书；由选区选举领导小组提名，并征得选民同意后确定出总监票人、监票人、总计票人、计票人和流动票箱负责人。应注意的是，代表候选人不得主持选举大会和投票站的选举工作，也不得担任选举工作人员。（五）培训选举工作人员由选举委
8、员会组织，对选举大会主持人、总监票人、监票人、总计票人、计票人和流动票箱负责人进行上岗培训，使其熟悉监票、发票、写票、检票、计票等项选举工作程序，并明确各自的职责和任务。（六）印制、分发选票及各类选举报告表各选区正式代表候选人的选票，由县、乡两级选举委员会根据选民人数统一印制并加盖选举委员会的印章后予以密封，连同各种选举报告表一并交各选区严格保管。在选举日之前，由选区投票选举主持人根据选民人数（含委托投票的选民人数），将选票分发给选举大会、投票站和流动票箱负责人。分发时要当面点清、签名，并当场密封盖章，在选举日由监票人当众拆封，核对无误后，再发给选民。正式代表候选人姓名在选票上的排列顺序，法律
9、未作明确规定，一般应与公告时的排列顺序相一致。（七）布置会场并准备票箱在便于选民参加选举的地方设立投票站，在选民居住较集中的地方召开选举大会。选举大会会场要庄严、隆重，有音响设备，富有民主气氛。横标上书写“新宾满族自治县第八届人民代表大会代表选区选举大会”、 “新宾满族自治县乡（镇）第届人民代表大会代表选区选举大会”，有条件的选区可悬挂国旗、彩旗、横幅标语。投票站应悬挂“选区第投票站”字样的横标，横标两侧要张贴标语口号、投票程序和代表选举办法。同时，还要制作好投票箱，备好封条、挂锁、浆糊等必备物品。三、组织选民投票组织选民投票重点要抓好选民领取选票、填写选票和投票三个环节。选举法第35条规定，
10、在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。至于是凭身份证，还是凭选民证领取选票，由选举委员会根据当地的具体情况决定。无论是凭身份证，还是凭选民证，都要做好登记核实工作，保证准确无误。选举法第38条规定，选举时应当设有秘密写票处。无记名投票是我国选举制度的一项重要原则。设立秘密写票处，就是为了有效地保证选民自由表达投票意愿，使无记名投票的原则落到实处，保证选举的公平和公正。根据选举法第36条的规定，选举县、乡两级人大代表时，投票方式有三种：一是设立投票站进行投票； 二是召开选举大会进行投票；三是设立流动票箱进行投票。其中主要是设立投票站投票。具体采取
11、何种投票形式，由选举委员会根据名选区的实际确定。流动票箱投票仅能作为一种辅助形式。要事先向选民通告，并做好各方面的准备工作。召开选举大会和选区设投票站两种投票形式都要由选举委员会派人主持。三种投票方式的工作程序及方法分别是：（一）选举大会投票选举大会的投票程序一般是：1、选民进入选举大会会场后，按照划分的区域或位置就坐。选举工作人员清点到会人数。2选区负责人向选民简要介绍本选区代表选举工作的有关情况，宣读选举大会注意事项，宣读选举委员会委派选区投票选举主持人的通知。3选区投票选举主持人（以下简称主持人）开始主持会议。4清点、核实到会选民人数，统计委托投票的选民人数，报告主持人。5主持人向选民报
12、告本选区实有人口数、选民数，今天实际到会的选民人数、委托投票的人数，以及在投票站和流动票箱投票的人数（大会召开前已进行了清点），宣布本选区应参加投票的选民人数，实际参加投票的选民人数，参加人数超过全体选民的半数，符合法律规定，宣布选举大会开始。6宣读代表选举办法。7总监票人、监票人、总计票人、计票人上岗工作。8宣布正式代表候选人名单。宣布时，要按选票上代表候选人姓名排列的顺序。9选举工作人员上岗工作：进一步清点、核实参加选举大会的选民人数，统计委托投票的人数，并交验委托投票人的委托证。监票人检查票箱，加封上锁。选举工作人员领取并分发选票。分发选票时，要在选民证及有关表册上注明“已领选票”的标识
13、字样。10总监票人向选民介绍选票式样并作填写选票的方法说明。11选民填写完选票后，按照先总监票人、监票人、总计票人、计票人，后选区选举领导小组成员，再选民的顺序，在选举工作人员的引领下，依次进行投票。12投票结束后，在监票人的监督下，计票人开箱检票，将检票结果由总监票人签字后报主持人。如收回的选票张数等于或少于投票人数的，选举有效。如果出现多于投票人数的，选举无效，则应重新组织投票。13主持人宣布本次大会选举有效后，在总监票人、监票人、总计票人、计票人的监督下，将会场选票暂时封存，待统一计票。（二）投票站投票投票站的投票程序一般为：1负责投票站的监票、计票等工作人员随即上岗，开始工作。2投票站
14、负责人向选民宣读代表选举办法和正式代表候选人名单，并说明投票选举的注意事项等。3选举工作人员清点到站投票的选民人数（含委托投票人数）。监票人检查票箱，加封上锁。4向选民分发选票，分发时应在选民证及相关表册上注明“已领选票”的字样标识。5投票站负责人向选民介绍选票式样、填写选票的方法等，并回答选民的询问。6选民填毕选票后，按预定顺序进行投票。投票时按照先监票人、计票人、再选民投票的顺序依次进行。7投票结束后，监票人、计票人清点收回的选票数，并与发出的选票数加以核对，若收回的选票数等于或少于发出的选票数时，则确认本投票站选举有效，随即作出记录，由监票人签名，并当场密封选票，在监票人的监护下，连同检
15、票记录一并送达选区选举大会会场。8在监票人的监护下，统一开封计票。（三）流动票箱投票流动票箱是专为老弱病残和其他原因不能到选举大会或投票站投票的选民设立的辅助投票形式。其投票程序一般为：1负责流动票箱的人员随即开始工作。每个流动票箱须有2人以上的监票人员负责。2选举工作人员携带流动票箱，按照指定的区域登门入户接受选民投票。选民投票时，首先向选民宣读代表选举办法和正式代表候选人名单，说明投票选举的注意事项。然后发给选票，并作好发出选票的记录。选民填写选票时，流动票箱负责人员应向选民说明填写选票的方法与要求，但不得介绍候选人的情况，更不得暗示甚至指定选民划写选票。3选民投票结束后，流动票箱负责人应
16、随即将票箱密封，并与选民领取选票记录一并送达选区选举大会，统一开封计票。（四）投票形式与方法1以投票站为主的方法。实践证明，投票选举，以投票站的方式最为科学，它既方便选民投票，又有利于保证投票的有序进行，还可以较好地解决县、乡两级代表选区重叠时的选民投票问题；以选举大会方式进行的费用相对要高些；采用流动票箱投票是我国特有的投票选举的辅助形式，因其随意性较大，应严格控制。2县、乡两级代表选区同时投票的方法。在实践中，可能会有某村或某单位在县级人大代表的选举中属于甲选区，在乡级人大代表的选举中属于乙选区。对此有两种处理方法。一是将该村或该单位单独设一个类同于选区选举大会的投票站，组织选民进行投票。县、乡两级人大代表同时
