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1、今年以来,按照市委、市政府工作部署,市政府办公厅会同市开展改革委、 市司法局、市行政审批局、市大数据局,持续“学深圳、赶深圳”,在全面总结 去年攻势成效的基础上,放大坐标找缺乏、提高标准找差距,印发了高效X 建设攻势X版作战方案,明确了X大攻坚战役X个攻坚目标X项攻坚任务。上 半年,各项攻坚任务全部按期启动,已完成X项、其中提前完成X项,其他X 项正按时间节点抓紧推进。在疫情防控期间推出全国首个在线跨国登记注册“国 际客厅”,建立X城市群政务服务帮办代办机制,优化行政审批服务推开工业互 联网建设等方面创新引领。现将工作进展情况报告如下:一、组专班、抓整改、优指标,持续改善营商环境(一)充实力量
2、,形成合力。调整市推进政府职能转变和“放管服”改革协 调小组,形成了 “X个专班+X个专题组+X个保障组”的工作架构。组建市优化 营商环境工作专班,从营商环境评价重点指标牵头单位抽调人员集中办公,围绕 营商环境重点指标,建立任务台账和联络人员表,周调度、月总结,抓好改革任 务落实。探索建立营商环境评价指标分析比对、动态监测、模拟演练大数据平台, 全面查摆存在的差距和缺乏,及时研究提出改进措施。(二)集中整改,抓好培训。逐条对标深圳出台的X条优化营商环境新政, 聚焦X项可以对标学习举措,制定相应提升措施并抓好落实。根据国家和省营商 环境评价反应情况,查摆问题、分解责任、集中研究,制定问题整改工作
3、方案, 为营商环境评价打好基础。同时,邀请专业机构开展营商环境评价迎评工作培训, 提出参与评价、改善结果的有效措施,为我市当前营商环境优化情况进行把脉。(三)再造流程,优化指标。积极发挥商协会作用,印发关于更好发挥行 业协会商会在经济开展和社会治理中作用的意见,推出改革举措X条;推动商 协会登记审批流程再造,办事环节压减为X个,取消登记现场勘验等。优化建设 工程报建,工程建设工程审批管理平台实现市、区(市)两级全覆盖;用电用气 用水报装办理时限分别压缩至X个、X个和X个工作日;不动产登记“一网通办”, 接入业务类型X个;纳税次数压减至X次,办理退税平均时间为X个工作日,同 比提速X%;实施“两
4、步申报”通关模式,整体通关时间同比压缩X%, “单一窗 口”主要业务应用率到达X%;成立专业破产审判庭,建立府院联动机制,设立 破产援助资金,审结案件X起;完善劳动力市场监管,为X万户企业发放稳岗资 金X亿元;交通工程、水利工程实现全流程电子化交易,开标环节由X个减少到 X个,开标时限压缩X%;优化政府采购,合同签订和资金支付时限分别压缩至X 个、X个工作日;优化市场监管方式,不予处分事项扩增至X项,积极落实“双 随机、一公开”监管相关任务等。二、抓重点、解难题、助开展,审批服务提速增效(一)精准服务,助力重大开展战略。市行政审批局与海尔卡奥斯签署战 略合作协议,出台优化行政审批服务推开工业互
5、联网生态建设专项行动方案, 就电子营业执照应用、电子登记档案查阅等技术需求开展专题调研,并为海尔集 团涉及工业互联网建设的X余家企业提供现场服务,加速工业互联网赋能建筑企 业实施信息化、数字化和智能化改造。建立X城市群政务服务帮办代办机制,召 开X城市群政务服务帮办代办合作签约仪式,公布帮办代办事项X项,助力“胶 东五市”打造全省高质量开展强劲引擎和国家级都市圈。(二)靠前服务,保障企业复工复产。通过“网上办” “急事急办” “特 事特办”等方式,采取有力措施帮助市场主体“抢回”工期。出台应对疫情推动 重大基础设施工程审批提速举措X项、进一步优化审批服务支持企业复工复产举 措X项,开辟绿色通道
6、,扩大模拟审批、告知承诺、帮办代办服务范围,保障 企业快注册、快审批、快投产。X-X月份,全市完成公共资源交易工程X个,交 易金额X亿元,节约财政资金X亿元。加大政策统筹力度,对疫情期间国家和省、 市出台的各项政策汇编成册,利用“政策通”平台“点对点”送政策上门,确保“减到位、降到位、缓到位、补到位”。发挥数据归集作用,在口罩预约投放、 流动人员跟踪、重点人群筛查等方面,提供数据支撑。(三)高效服务,提升办事创业便利度。全国首个在线跨国登记注册“国 际客厅”开门迎客,企业开办实现“零费用”。创办全国首个企业登记注册“青 易办”掌上平台,实现企业设立、变更、备案、注销全链条“掌上办、零材料、 智
7、能审”,并在全省率先实现企业简易注销全程电子化。上线全省首个“智能办” 平台,新增“智能办”事项X项,总数到达X项。加快推进“一事全办”,编制 完成了 X个“一事全办”事项相关材料。全面推动政务服务“集中办”“自助办”“就近办”和“全市通办”,推进事项进驻新市民大厅,目前依申请政务服务事 项入驻大厅率到达X%;提升自助终端覆盖面,在全市布设综合自助设备X余台, 企业、群众可在全市X个银行网点或便民场所办理X项全市通办业务和X余项审 批申报业务;加强和规范基层便民服务工作,制定市推进基层便民服务标准化工 作方案;进一步梳理“全市通办”事项,目前己公布实施X项。推动“证照别离” 改革全覆盖,开展蓝
8、色硅谷核心区和X金家岭金融聚集区赋权工作,规范市、区 (市)两级依申请政务服务事项,编制并公布了事工程录和办事指南。三、强立法、惠民生、深应用,加快法治和诚信政府建设(一)推动立法科学化、决策法治化、执法透明化。按照市场化、法治化 原那么,加强十五个攻势、优化营商环境、“放管服”改革等重点领域立法工作。 推行阳光执法,组织各部门细化、量化行政处分自由裁量权,动态调整自由裁量 标准。完善政府践诺监督约束机制,扩大政府购买法律服务催促惠企政策落实实 施范围;加大涉及市场体系建设决策中公平竞争审查情况的合法性审查力度,严 格落实X市重大行政决策程序规定,重大行政决策合法性审查率X%;行政机 关负责人
9、出庭应诉率保持在X%;印发关于持续做好全市党政群机关履约工作 的通知,常态化抓好全市党政群机关履约情况专项清理,抓好遗留问题调度促 进和防止形成新的拖欠的督导工作。(二)打造普惠性公共法律服务体系。切实发挥公共法律服务三大平台作 用做好复工复产和疫情防控保障工作,目前新增规范化镇街公共法律服务站X 个,规范化社区司法行政工作室X个。在今年司法部表彰的全国公共法律服务工 作先进集体和个人中,我市X个集体、X名个人荣膺全国先进。在自贸区X片区 和高新区新设立合作制公证机构X家,设立上海建纬、北京中伦文德等全国知名 律师事务所分支机构,以及X首家青港合伙联营律师事务所-泰华商恒(X)联营 律师事务所
10、。充分发挥上合示范区国际仲裁院作用,拟定联合国国际贸易法委 员会仲裁规那么(草案),服务“一带一路”国际合作新平台建设。目前,己选 聘俄罗斯法律专家和中国籍俄罗斯执业大律师各X名担任上合示范区国际仲裁 院副院长,选聘上合成员国经贸、法律领域专家X名担任仲裁员等。(三)稳步推进政务信息归集应用。启动政务诚信管理平台建设,编制完 成了新版信用联合奖惩行为清单和措施清单(征求意见稿)。完善事前信用承诺 制度,实现市场准入、容缺受理、信用修复等信用承诺全覆盖,市场主体信用承 诺数量占工商企业总数的X%,高于X个省会及副省级以上城市X%的平均水平。 依托“信用中国(XX) ”网站,实现信用修复“一网通办
11、”和“零跑腿”,累计 受理信用修复X件次。启动“互联网+监管”系统监管事项梳理工作,检查实施 清单编制完成率X%0开展“信易医”“信易保”等信用惠民便企活动,搭建完 成征信综合服务平台。研究制定自贸区X片区新型信用创新试验区建设方案。四、打基础、抓整合、搭平台,扎实推进数字政府建设(一)提升政府数字化服务支撑水平。完成市视频监控资源共享平台服务 工程招标采购,签订工程合同。进一步完善态势感知平台,调优设备性能和稳定 性。增强平安设备的防护强度,对政务系统进行问题清理和系统加固,完善了安 全隐患档案的收集、归档、检索等管理机制。建立健全政策体系,起草关于加 快推进智慧社区、智慧街区建设的指导意见
12、,提出着力构建保障有力的智慧社 区基础设施、便捷开放的智慧社区服务体系、平安高效的智慧社区治理体系,推 动智慧社区建设模式创新。(二)推动数据资源共享应用。完善基础数据库,目前,人口库汇聚X类 信息X亿条数据,法人库汇聚X类信息X亿余条数据。组织完成X类证照数据汇 集,初步建成生态环境等主题库和疫情防控专题库。市共享交换平台新增挂接资 源X项,新增库表归集数据X余万条。印发加快数据融合应用深化流程再造实 施方案,依托市政务数据共享平台办结数据共享需求X件,累计数据交换总量 近X亿条。研究起草X市公共数据开放管理方法,组织发布市公共数据开 放清单(X年),新增或更新数据集X个,圆满组织完成X省数
13、据应用(X) 创新创业大赛复赛和决赛。印发X “数聚赋能”专项行动方案,从助力疫情 防控、优化政务服务、提升社会治理能力等方面推动数据赋能。如依托市数据共 享平台将二手房过户信息同步推送至市城市管理局、市供电公司等单位,实现水、 电、气、暖、有线电视、宽带同步过户。(三)打造一站式网上服务门户。完成新版金宏办公系统功能性开发和移 动端功能开发。完成市级部门自建网上办事系统整合,汇总整理了证照信息X 类。依托X政务通APP,开设一码通城模块,接入身份码、社保码和省健康通行 码。召开X政务通改版上线新闻发布会,X政务通APPX版一“青。办” APP全新 改版上线,整合发布了 X多个部门、相关企事业
14、单位和区(市)服务X余项,组 织市南区、西海岸新区、城阳区加快推进区市分厅建设工作。加快城市云脑建设, 印发了关于加快X市城市云脑建设的实施意见,启动了城市云脑区市中枢试 点建设。五、系统性、整体性、协同性推进攻坚任务落实(一)统筹协调,强化系统性。市委市政府主要领导顶格推进,先后X次 作出批示,对高效X建设提出要求。薛庆国副市长屡次召开指挥部会议或现场督 导工作,解决重点难点问题。精心筹办攻势质询辩论会,接受质询并认真采纳意 见建议。X版作战方案制定过程中,市政府办公厅先后召开X次专题会议进行研 究,并赴市人大常委会进行了专题汇报,对座谈反应的X条意见建议,分类研究, 充分吸纳。同时,深入对
15、标深圳、上海、北京等X个城市在优化营商环境等方面 的经验做法,召集各有关部门逐一比对分析,查找我市在审图机制改革、企业开 办免费等方面的差距,有针对性地设定攻坚任务。(二)基层试点,强化整体性。指导推动市南区、西海岸新区等X个区(市) 和市南区湛山街道、市北区阜新路街道等X个镇(街)深入开展攻坚战试点工作, 鼓励探索创新、大胆改革,在去年总结的X条经验做法的基础上,积极开展高 效X建设攻势试点行系列宣传活动,推广攻坚亮点和改革经验,同时进行点对 点调研,巩固改革成效,努力打造一批攻坚战示范点,以点带面整体推动攻势任 务走深走实。(三)监督落实,强化协同性。抓好协同监督,对问政X节目反应的“政
16、务服务一网通办”等方面的问题,以及市级主要媒体曝光的涉营商环境的X个问 题进行了全面梳理,限时整改到位;对行风在线曝光的X个问题逐一分解、 跟踪督办;对“全市通办”方面存在的问题,采取抽查和实地核查的方式进行核 实督办。同时,举一反三、加强制度建设,着力提升政务服务效能。加强政策协 同,持续完善“政策通”平台,建立政策发布、跟进解读工作机制,设置政策智 能查询和自动推送功能,目前相关惠企和惠民政策X余条,打造政策发 布全覆盖、政策落地更高效、政策督导更有力的政策平台。上半年,我市高效X建设攻势虽取得了阶段性成效,但仍存在创新引领性工 作不够多,营商环境指标优化有待加快,政务服务标准化程度不够高,政务信息 共享应用还存在薄弱环节,“一网通办”覆盖面、便捷度不够等问题。对此,我 们将坚持问题导向、目标导向和结果导向,以更高的标准、更严的要求、更实的 举措,抓好各工程标任务的落实。第一,统筹协调“一体化”。充分发挥指挥部办公室中枢作用,进一