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1、南县交通运输局2020年货物运输超限超载专项资金绩效评价报告（三）加强监督检查工作。充分认识督查工作的重要性，通过开展积极有效的 督查工作，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题。加强对所属机构的基 层单位的财务监督、建立健全监督机制，克服形式化、简单化，解决落实根本问 题，积极发挥督查作用。南县交通运输局2021年6月30日南县交通运输局2020年货物运输超限超载专项绩效评价报告为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资 金使用效益，根据中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中 发2018） 34号）、中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面 实施绩
2、效管理的实施意见（湘办发（2019） 10号）、预算绩效管理工作考 核方法（湘财绩（2015） 15号）、关于对2020年度专项资金开展重点绩效 评价工作的通知（南财绩函（2021） 10号）等文件要求，于2021年4月20 B-6月30日对南县交通运输局2020年度“货物运输超限超载专项资金（以 下简称工程资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程单位基本情况。南县交通运输局是县人民政府正科级工作部门，加挂南县交通运输综合行 政执法局牌子。设局长兼党组书记1名，副局长4名（其中1名为综合行政执法 局专职副局长），总工程师1名，驻交通运输局纪检组长1名。内设11个股室
3、（办公室、人事股、财务审计股、行政审批改革股、政策法规股、计划统计股、 基本建设股、平安监督股、运输管理股、公路管理股、党建工作办公室），1个 县国防发动委员会交通战备办公室。下设4个副科级公益一类事业单位（县交通 运输综合行政执法大队、县道路运输服务中心、县水运事务中心、县交通建设质 量平安监督站）和3个股级公益一类事业单位（县交通运输信息中心、县交通建 设造价站、县茅草街战备渡口所）。主要职责是：贯彻落实国家及省市交通运输 建设事业的方针、政策和法律法规；贯彻实施全县综合交通运输开展战略，拟订 交通运输开展规划和年度计划并监督实施，承当涉及综合运输体系的规划协调工 作，指导综合交通运输枢纽
4、规划和管理，促进各种交通运输方式融合开展。根据 权限负责全县交通运输行业行政许可、行政处分、行政强制、行政检查和实施其 他行政权力等。（二）工程基本情况。货物运输超限超载专项资金主要是用于日常监督检查 货物运输车辆超限超载工作经费支出。工程单位2020年申请该专项资金设定的 绩效指标具体如下：1. 数量指标：每月对重点源头企业巡查监管抽查频率不少于2次；2. 质量指标：控制全年公路超载率1%以内；3. 时效指标：6月30日内完成货运源头企业称重和监控设备的安装工作等；4. 本钱指标：本钱控制在预算资金90万元以内；5. 社会效益指标：有效保护区域内主要乡、村道路的使用寿命，保护人民出 行平安；
5、6. 设定年度治超目标：依托联合执法优势，采取定点与巡查相结合的方式， 对南县重点整治路段24小时不间断执法，按照有关法律法规，在职责范围内加 强对超限超载车辆的监管，确保治超工作的顺利推进。2020年南县交通运输局向县财政申请货物运输超限超载专项资金预算90万 元，南县财政局结合以前年度资金实际安排情况，经报请人大批准安排了 90万 元的“治超专项资金。（三）工程绩效目标完成情况。2020年南县交通运输局在县委、县政府的 正确领导下，基本完成了年初设定的绩效目标：1. 落实了公路治超“路警联合执法工作机制，按职责分工协同开展了治 超工作。公安交警部门负责指挥、拦截车辆进站，交通运输综合执法机
6、构负责对 车辆进行检测和监督消除违法行为。2. 强化了科技治超，大力推进了全县国省道公路不停车超限检测系统建设, 推行了公路治超非现场执法。结合高速公路收费站取消裁撤工作整体安排，建立、 完善高速公路入口禁入治超机制。2020年底前分批建成了市、县站治超信息平 台，完成了国省干线公路重要节点位置规划设置的不停车超限检测系统建设，实 现了与公安交警部门的信息联网；完善了跨部门处分机制，自2019年12月1 日起，交通运输、公安等部门按照湖南省货物运输车辆超限超载治理方法规 定推行了公路治超非现场执法。2020年12月底前完成了高速公路经营企业完成 入口称重检测设施建设。3. 配合乡镇人民政府，催
7、促煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等货 物装载地以及物流园区、货运站（场）、港口码头的规模化经营者按规定完成了视 频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。2020年12月底前经政府公示的 重点源头单位100%完成了安装任务4. 严格执行“一超四究制度，依法从严查处了超限超载车辆126台，卸 货1792. 2吨，检测站和不停车检测运输车辆63190台，处分源头企业2家。5. 配合住建部门，严管交通建设施工单位，对租赁、使用无牌无证、非法 改、拼装、报废车辆从事建筑材料运输、人货混装以及超限超载车辆出入施工工 地的，一律追究交通建设施工单位责任。二、工程资金使用及管理情况（一）工程资金到位情
8、况。“货物运输超限超载”专项资金预算90万元， 由县本级财政拨款，拨款金额90万元，资金到位率100. 00%o（二）工程资金使用情况。“货物运输超限超载”专项资金预算安排90万 元，实际使用资金95. 68万元，结余资金-5. 68万元，资金使用率为106.31%。 其中：食堂生活费开支23. 02万元，占该专项资金使用总额的24. 06%；下乡生活补助支出24. 19万元，占该专项资金使用总额的25. 29%；泥土清运费11.27万元，占该专项资金使用总额的11.78%o具体开支明细如下：单位元序号支出工程实际使用金额占实际使用总额比1食堂生活费230,222.0024. 06%2下乡生活
9、补助241,920. 0025. 29%3泥土清运费112,740.0011.78%4执法服装、设备购置费80,835. 008.45%5宣传费72,810. 007.61%6箱板切割费44,500. 004.65%7车辆使用费28,617.002. 99%8办公室维修费28,590. 002. 99%9临时工工资28,600. 002. 99%10水电费40,742.004. 26%11办公费26,616. 002. 78%12吊车租赁及检测费6,240. 000. 65%13宽带维护费13,400. 001.40%14业务招待费933. 000. 10%合计956,765.00100. 0
10、0%（三）工程资金管理情况。南县交通运输局在资金使用上严格遵守国家财经法 规、有关专项资金管理规定和本单位财务管理制度。拨付下属机构的工程资金， 先由下属机构提出用款申请报告，经过审核、审批后，县交通局再支付到下属机 构账户。其他日常费用报销程序基本合规，资金管理基本到位。三、工程组织实施情况（一）制度建设情况。为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效 理念，切实提高财政资金使用效益，南县交通运输局制定了南县交通运输局内 部控制制度、2020年财务管理方法、专项资金管理制度及联审会 签制度等一系列资金内控管理制度。明确责任、完善报账流程、限定权限、规 范财务管理工作。专项资金的立项和资金
11、申请、分配、使用，一律由局党组集体 研究决定。对资金拨付、使用、验收实施全程监督，做到专款专用。（二）工程实施情况。一是加强组织领导。专项资金预算下达后，主要领导 和分管领导高度重视，立即召开会议进行布置安排，制定工作计划，明确时限要 求，落实责任分工，确保专项工作顺利进行；二是加强预算信息公开。南县交通 运输局统一在政府网站公示了预算信息，做到了公开透明，无暗箱操作，无监管 盲区；三加强工程管理。工程实施中，成立平安生产专项整治三年行动小组，列 清交通问题顽瘴痼疾整治任务清单，与县市监局共同制定针对2020年道路危险 货物运输经营“双随机、一公开联合抽查实施方案；针对交通运输平安生产和 突发
12、事件应急管理，为及时掌握和有效处置交通运输平安应急信息，制定了南 县交通运输系统平安生产和突发事件报送处理制度；四是合理安排财政资金， 增强行政本钱意识，细化经费预算编制，严格控制专项支出，确保支出与预算有 机衔接，提高预算执行力。四、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过绩效评价全面分析该工程资金使用、管理和工程实施情况，进一步规 范南县交通运输局2020年“货物运输超限超载专项资金的使用和管理，强化 财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益。（二）绩效评价工作过程。根据南县财政局关于对2020年度专项资金开展重点绩效评价工作的通知 （南财绩函2021 10号）文件要求，我所按以下步骤
13、开展了绩效评价工作:1. 前期准备。我所抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定 了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。2. 实施情况。工程绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织工程单位管 理层、责任人员及相关代表召开座谈会，听取该工程有关情况介绍；（2）收 集核查资料。收集该工程相关文件和工程单位相关制度等资料；核查相关制度 是否完善，工程支出是否合规，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用 等情况；（3）现场查看。进入实地查看，拍照取证，调查走访，发放问卷调 查。（4）归纳汇总。对提供材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分 析、归纳汇总；（
14、5）得出评价结论，形成绩效评价报告。五、绩效评价结果和绩效分析根据该工程资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，该工程整体绩效分值 100分，实得90分，被评为“优秀等级（详见：南县交通运输局2020年“货 物超限超载”专项绩效评价指标评分表）。主要绩效表现在以下几个方面：（一）工程经济性分析：1、南县交通运输局2020年货物运输超限超载管理工程严格按照年初批复 的预算安排工程资金，控制工程的预算本钱，确保工程资金的使用效益。预算资 金90万元，实际使用资金95. 68万元，超预算6. 31%o2、货物运输超限超载的治理在一定程度上降低了国家对公路投入的本钱 及管理本钱。货物运输超限超载的存在，大
15、大增加了公路的负荷，缩短了公路使 用寿命，根据相关分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增 长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%o治理超限超载车辆的运行，减 少了破坏公路设施行为，降低了国家对公路维护费用预算资金的投入，促进了国 家经济的开展。（二）工程的有效性分析本工程的有效性表达在以下几个方面：1. 有效保证了当事人及人民群众的生命财产平安。货物运输超限超载使车 辆长期处于超负荷运转状态，从而使车辆的制动和操作等平安性能迅速下降，给 交通平安带来极大的隐患。据统计，载重货车道路交通事故中由80%以上是由于 超限超载运输引起的。2. 加强了源头企业平安生产意识，规范了源头企业的市场竞争行为。通过 实施该工程，使得源头生产企业意识到平安生产涉及到的一系列后果，认识到不 合理不健康的竞争产生的社会危害性。3、强化科技治超，推进全县国省道公路不停车超限检测系统建设，推行公 路治超非现场执法，提高了治超的针对性，提升了工作效率。通过实施该工程， 2020年底分批建成了市、县站治超信息平台，完成了国省干线公路重要节点位 置规划设置的不停车超限检测系统建设，实现了与公安交警部门的信息联网。4. 维护了市场公平竞争，稳定了市场运输秩序，打击了扰乱市
