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1、水库移民工作存在的问题及对策 水库建设移民问题精品文档，仅供参考水库移民工作存在的问题及对策 水库建设移民问题水库，一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌溉、发电、防洪和养鱼。本站为大家整理的相关的水库移民工作存在的问题及对策，供大家参考选择。 水库移民工作存在的问题及对策 一、基本情况 全县有大型水库一座-峻山水库，中型水库两座-兰洞水库、刘家洞水库。三座大中型水库，共有移民3230户12507人(其中享受国家每年600元补助的人员为5020人)。全县有小型水库23座，加上小型水库的移民，全县共有20000名水库移民。多年来，恭城县委、政府高度重视水库移民工作，充分整合
2、各方资源抓好库区基础设施建设。同时引导库区移民大力发展生态农业，大量种植水果、毛竹等经济作物，库区移民生产生活进一步得到提高。 二、近年工作情况 (一)整合资金，建设环兰洞水库、环峻山水库二个移民新村带。 (二)硬化道路项目75条126公里，加强库区自然村屯道路等基础建设，助推经济发展。 (三)积极引导移民群众大力发展月柿等水果种植，不断扩大水果种植规模，优化扶贫造血新功能 (四)创新工作模式，加强移民培训，提高移民的整体素质，为维护全区库区和谐稳定发挥了较好作用。 三、存在的困难和问题 (一)基础设施落后 移民安置区大多地处偏远山区,山包水围，地型地貌及地质条件复杂,生态环境脆弱,特别是山洪
3、、泥石流、崩塌、滑坡等山地自然灾害时有发生,并呈恶化趋势，导致移民行路难、就学难、就医难、住房难等几大难题仍十分突。 (二)劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了农业农村等工作难度。 (三)产业扶贫投入不足。目前，二个库区移民没有形成优势新型产业，而传统种养殖、种植产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局。 (四)基础设施资金投入不足。一是上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基
4、础设施和产业开发。交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。二是部分水库移民扶贫开发主体意识不强，等靠要等依赖思想比较严重，不愿在基础设施资金投入。 (五)部分移民发展观念陈旧，制约移民自身发展。 一是部分移民心理失衡，等、靠、要思想严重。移民搬迁后，心理压力本来就很大,再加上生活状况长期得不到改善,容易滋生对国家的抱怨心理。同时,移民认为为国家建设做出了贡献,什么问题都应由国家负责解决,等、靠、要的思想和特殊公民的意识很普遍,依赖心理强。 二是移民主产业不强，抗市场风险能力低，抗自然灾害能力差。库区大部分地方仍停留在传统农业的发展阶段上，专业化和现代化的程度不高。同时，库
5、区移民群众文化程度普遍偏低，大都是初中以下文化水平，缺乏生产技能和实用致富技能。 四、解决问题的对策建议及20XX年主要工作目标 解决以上问题，一是靠投入解决基础设施落后问题，二是靠教育解决思想观念转变问题。 20XX年工作主要目标任务是继续完善兰洞、峻山库区移民新村带建设，续建水库移民新村，进一步完善基础设施，继续抓好全区水库移民培训工作，抓好全县水库移民技能培训工作。 二是积极培植小微企业，发展库区移民能人经济，引导库区移民发展月柿、蔬菜、罗汉果、茶叶等种植。 水库移民工作存在的问题及对策 2015年是柳州市水库移民工作管理局挂牌成立第6个年头了，在市委、市政府的领导以及自治区水库移民工作
6、管理局的具体指导下，柳州市各项水库移民工作发展迅速，移民新村建设、移民增收工程、移民技能培训、移民信访维稳以及移民资金安保工程等均取得了优异的成绩，全市水库移民事业有了一个质的飞跃。但是，由于受社会经济发展水平和自然条件的制约，目前移民群众的生产生活水平仍然普遍比较困难，水库移民工作在发展的过程中仍然面临不少的矛盾与问题，必须引起有关部门高度重视，并齐心协力共同研究解决，方能使水库移民工作再上一个新的台阶。 一、目前存在的主要矛盾与问题 一是库区和移民安置区人多地少矛盾突出，基础设施条件差，水库移民与非水库移民收入差距大。目前，柳州市共有水库移民和涉及人口432875人，其中，大中型水库为21
7、4476人，占全市水库移民总人数的49.5%;小型水库(含水电站)涉及移民人数为218399人，占50.5%。由于受历史条件及自然条件限制等方面的制约，目前有相当一部分水库移民的水、电、路、住房等生存基本条件仍未得到很好解决。据初步统计，目前全市尚有涉及13万多水库移民居住环境、交通状况比较困难，约11万人有饮水困难。落后的基础设施条件导致全市水库移民人均收入与当地农民收入对比普遍偏低10%30%，差距较大。 二是库区现实生活反差大，移民群众信访事件时有发生。长期以来，库区和移民安置区基础设施建设滞后，移民群众的生产生活水平与当地群众相比仍有较大差距，导致库区移民原本不平衡的心态演变成积怨情绪
8、，造成库区平时小规模信访案件不断，逢重大节日、重要活动大规模上访隐患无法消除，导致社会稳定工作压力很大。 三是红花、大埔、浮石电站库岸存在严重的安全隐患。受红花电站水位涨落的影响，2013年初，阳和工业新区辖区内柳江河沿江道路多处塌方，交通中断，严重影响了交通安全。柳北区的园艺村和长塘镇的北岸村、西流村，柳南区的新圩村等水库移民新村，由于红花水电站蓄水，水位抬高，存在不同程度的水土流失现象，将严重威胁柳江河沿岸村庄群众的生命财产安全。大埔、浮石电站库岸也存在不同程度的安全隐患，导致库区移民群众上访不断。 四是水库移民管理机构设置、人员配备不尽合理。随着落久、洋溪、大藤峡等水利重点工程项目即将开
9、工建设，柳州市水库移民工作将面临更加艰巨复杂的任务。市级水库移民机构目前有编制16人(实有18人)。内设办公室、计财科、后扶科3个科室。信访工作由办公室兼管，培训工作和安置工作则分别由计财科和后扶科兼管，存在工作交叉的现象。市辖6个县水库移民管理机构平均现有工作人员6-7人，内设2-3个股室，普遍存在人少事多，从而导致大量繁杂的移民工作难以有效开展。 二、解决矛盾与问题的对策建议 (一)建立健全水库移民工作长效管理机制，实现库区与全市同步建成小康社会。 要适应新常态，对水库移民工作进行常态化管理，要围绕水库移民与全市人民同步奔小康的目标，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农
10、村社会稳定的长效管理机制，科学规划项目建设，整合有效资源，完善合力机制，全面实施水库移民新村建设工程、水库移民增收工程、美丽库区建设工程、库区移民培训和和谐库区建设，整体推进水库移民工作。 (二)完善水库移民后期扶持政策，加大市本级财政投入力度，提高移民生产生活水平。 认真抓好大中型水库移民后期扶持普惠政策落实工作，加大对水库移民后期扶持的力度。大力实施水库移民新村建设工程，加强库区和移民安置区基础设施建设和生态环境建设，着力改善库区移民的生产生活条件，促进库区经济发展，增加移民收入，使库区移民生产生活水平不断提高，逐步达到当地群众的平均水平。 自2009年9月成立柳州市水库移民管理机构以来，
11、市本级财政共投入水库移民项目资金2031万元，平均每年不足500万元(而南宁市每年投入达2千万元以上)。按国发200617号文要求，小型水库后期扶持主要由地方财政解决，虽市本级小型水库移民项目资金在逐年加大，但全市有21万小型水库移民，显得杯水车薪，以致诸多问题尚未得以解决。建议市委市政府加大对小型水库移民的扶持力度，从区域发展、维护农村社会稳定的战略视角来解决小型水库移民后期扶持问题。 (三) 继续实施水库移民增收工程，帮助库区移民脱贫致富。 按照发挥优势、突出特色、示范引导、规模经营的原则，进一步实施水库移民增收工程，大力发展库区经济。一是扶持发展种植业，引导移民充分利用山地资源，支持林、
12、农项目，建立一批竹子、桑蚕、果蔬等种植示范基地。二是扶持发展库区特色养殖业，利用库区特有的水面资源，支持发展网箱养鱼、库尾养鸭等，努力培育一批带领水库移民发展致富的示范典型。三是扶持发展库区特色旅游业。充分利用库区山水资源，挖掘和打造一批具有库区特色的移民旅游景区。通过推进水库移民增收工作，进一步缩小水库移民与当地农民收入差距。 (四)开展美丽家园建设行动，实现库区和移民安置区可持续发展。 美丽库区是建设美丽柳州的重要组成部分。要结合库区和移民安置区的实际，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力开展美丽家园建设行动，建设美丽库区。要积极探索水库移民村屯生态环境建设方式方法，不断改
13、善水库移民生产生活条件和区域生态环境，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，积极引导水库移民形成节约资源和保护环境的生产生活方式，让库区山更绿，水更清，天更蓝，实现库区和移民安置区的可持续发展。 (五)加强水库移民劳动技能培训，增强水库移民造血功能。 要以增强水库移民增收致富和自我发展能力为目标，加大培训资金投入，进一步加强水库移民劳动力就业技能培训和职业教育，使受训水库移民熟练掌握1至2门实用技术和就业技能，增强水库移民造血功能，推动库区和移民安置区经济发展，从根本上实现水库移民发展生产、增收致富。 (六)认真做好水库移民信访工作，维护库区社会和谐稳定。 着力建设和谐库区。要建立市领导挂帅督
14、办水库移民信访积案机制，加强各级部门的协调沟通，化解信访维稳积案。如柳江红花水电站库岸坍塌问题，柳城独山水库库区移民上访等信访积案。要积极借助政法、信访、维稳等部门的力量，实行联动机制，切实解决涉及水库移民切身利益的突出问题，实现库区和移民安置区社会安定有序，使移民群众安居乐业。 (七)健全工作机构，增加人员编制。 一是增设内设机构。对于市级管理机构，建议对应自治区移民机构的处(室)，予以增设培训科、安置科和政策法规科3个科室，使培训、安置和信访工作各有相应科室负责，以便能够更好完成工作任务。二是增加人员编制。鉴于目前工作任务繁重之实际，建议市级管理机构予以增加4个编制。 水库移民工作存在的问
15、题及对策 新中国成立以来,我国进行了大规模的水利水电建设,共修建各类水库8.6万多座据有关部门的资料显示,目前我国水电装机容量已达到1.2亿千瓦这些工程的建成,在防洪发电灌溉供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬迁安置,繁衍至今达2500多万人其中农村移民达2288万,占移民总数的90%我国大部分水库都是在改革开放前建成的,在当时的历史条件下,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑移民安置区的环 境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留了大量问题 一水库移民问题的主要表现形式 1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态 从总体来看,移民安置区信息闭塞产业结构比较单一,地方工业乡镇企业龙头企业少,市场营销主体匮乏,缺乏新的经济增长点,经济发展缓慢,动力与后劲不足同时,移民本身文化素质偏低,在一定程度上又制约着移民安置区的经济发展首先表现为移民收入水平低,绝对贫困问题还比较突出据有关部门的调查统计,2004年全国农村移民人均纯收入为1557元,仅相当
