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1、 创建食品安全城市典型经验汇报发言材料一、关于整体推进食品安全城市创建工作方面的经验XX市委、市政府早在2013年初提出了建设全国最佳食品安全放心城市的目标，制定出台了关于加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定和XX市建设全国最佳食品安全放心城市实施方案，提出了构建食品安全“四大监管平台”和“六大工作体系”的要求。“四大监管平台”包括：食品安全检验检测平台、食品安全溯源监管平台、食品安全网格化管理服务平台和食品安全信用监管平台。“六大工作体系”包括：食品安全供应体系、食品安全责任体系、食品安全风险监测体系、食品安全监管体系、食品安全应急体系和食品安全社会监督体系。在创建过程中有几个突出的做法：
2、一是高位推动建机制。创建工作由市委、市政府牵头，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的领导小组，领导小组下设5个工作专班，抽调专人集中办公，形成了高层推动的工作机制。二是深化改革强体制。结合机构改革，建立了一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品安全监管体系。市级监管机构得到整合，县市监管机构得到加强，乡镇全部设立食品药品监管派出机构。三是四级联创抓特色。开展食品安全放心市、县市区、乡镇（街道）、村（社区）“四级联创”，按照先地方对标创建、再申请检查验收，先本级示范创建、再建设全国最佳的“自下而上”的顺序进行，同时将创建活动纳入对地方政府绩效考核内容，年度评价排名结果全市通报。四是广泛宣传造氛
3、围。本地媒体常年开设食品安全专栏、专题。每年在各大主流媒体刊登稿件三百余篇。全市建成科普宣传站832个，覆盖农村乡镇等人口密集场所，各类宣传展板、标语随处可见，宣传氛围浓厚。二、关于乡镇（街道）监管体系建设方面的经验1、XX市全市181个街道（乡镇）批准设立了144个基层食品药品监管所，每个监管所平均配置6-8名工作人员，正科级行政机构。人员由县级局派遣，主要来自工商、农办，另从县局下派协管员。所有监管所都统一了门头标识、执法工具、各种制度和记录表格，现场办理行政许可受理工作。2、XX市全市102个基层乡镇均设立了派出所，常住人口5万以下配3-4人，5万以上配4-5人，均统一牌匾，由县级政府拨
4、付开办经费，配备执法车辆，乡镇配套部分资金，开展标准化建设：建设标准化办公场所，设置“三室一厅一库”，即办公室、档案室（对辖区内监管对象进行规范化建档）、视频监控室（可覆盖辖区重点食品单位）、便民服务大厅（集中办理行政审批事项）、仓库（存放待处理物品），办公场所总面积平均达到150平方米；配备标准化办公设施。各所办公设施按照“十个一”标准化统一配备到位，即一台执法车辆、一套快速检测设备、一部投诉电话、一部摄像机、一部照相机、一台打印机、一台传真复印机，每人一台电脑、一套办公桌椅、一组档案资料柜。三、关于电子化监管和电子追溯建设方面的经验XX市政府提出了“加快建立食品药品质量安全可追溯体系”的要
5、求，XX市局从2014年年初开始，在流通环节大型超市生鲜食品中推行二维码追溯系统。大型超市生鲜食品二维码追溯系统，是系统地采集或集成熟食、豆制品、肉类、蔬菜等食品的全环节质量安全追溯信息，包括：产地、生产和生产者信息，以及原材料、辅料、添加剂、投入品的品牌来源等信息，将这些追溯信息与超市卖场管理信息系统融接，并在卖场称重包装时在价签上自动打印出GM二维码追溯标识，消费者或管理人员可使用二维码查询终端或“智慧眼”手机二维码查询软件扫描二维码追溯标识，便捷快速地获得所购食品的质量安全追溯信息。查询到的食品信息有两种类型。一种类型是“法定式”追溯信息，这类食品主要是由超市的供货商供应，提供的追溯信息
6、仅包括生产厂家、供货商名称、联系方式、基本配料等食品安全相关法律法规规定的最基本的法定要素。另一种类型是“精细化”追溯信息，如超市中央大厨房生产的熟食、糕点等食品，可查到生产者、供货商、主要原材料来源、是否经过检测或自检等；还如蔬菜基地种植的蔬菜可查询从整地、播种、施肥、杀虫直至采摘整个过程，包括肥料、杀虫剂的品种等信息。截至目前，XX市局与XX矽感科技公司以及中百仓储、武商量贩、中商平价三大超市总部积极配合，升级电子称1200余台；将三大超市供应商提供的4580条数据进行了统一整理、规范，制成导入电子称的标准追溯文件；配送、安装查询终端80台，在三大超市106家卖场全面完成了生鲜食品以及蔬菜
7、二维码追溯系统实施工作。四、关于打击食品药品违法犯罪方面的经验XX市食药监局抓住机构改革的重大机遇与市公安局构建了相互支撑、信息共享、协调联动、快速查处的食品药品执法新机制。XX市食药监局先后成立了食品药品执法总队、“市公安局食品药品侦查支队驻市食品药品执法总队联络员办公室”。2014年上半年，执法总队查处食品、保健食品和化妆品违法案件208件，罚没470.44万元，查处案件数为去年同期的2.8倍，罚没款为去年同期的4.5倍；查处药品、医疗器械违法案件139起，罚没733.90万元，罚没金额超过去年全年总和。在铲除制假售假黑窝点“利剑”行动中，执法总队与市公安局食药侦查部门联合行动，查处食品犯
8、罪案件4起9人，捣毁黑窝点9处。五、关于宣传教育方面的经验XX市宣传工作声势大、覆盖面广，特别是创新性开展了科学宣传站建设工作，营造了“人人关心、人人参与、人人监督、人人受益”的食品安全监管氛围。（一）新闻宣传工作在三峡日报、三峡晚报、三峡商报等本地媒体开设了专栏，在XX电视台开设了“食品药品安全我们在行动”专题，在XX人民广播电台开办了“食品药品安全行”栏目，在荆楚网、三峡XX网设立了专题页面，利用移动短信平台向公众发送饮食用药安全信息。2014年先后在中国食品安全报、中国医药报、湖北日报、三峡日报、荆楚网、广播电视台等媒体刊播新闻宣传稿件350篇，营造了良好氛围。（二）科普宣传站建设工作X
9、X市本着社会化、开放化的理念，着力构建“全员参与、群策群力”的工作格局，坚持“实际、实用、实效”，确保“入眼、入脑、入心”。通过科普宣传站让社会公众方便快捷、低成本地了解和掌握安全饮食用药的常识化、系统化知识，实现了“四两拨千斤”的效果。目前，该市已建成食品药品安全科普宣传站832个，覆盖到农村乡镇（村）、城市社区、学校、医院、宾馆饭店、商城超市、农贸市场、食品药品生产流通企业、车站码头等人口密集场所。在科普宣传站建设方面的经验主要有这样几点：一是上下联动，共同推进。2014年年初，市食安办联合市委宣传部、市食药监局等多部门下发通知，对建设的标准、工作目标、宣传内容和方式提出了要求。各地各相关
10、部门结合各自实际、制定了具体的落实方案，并列出了建站的时间进度表，以务实的态度，合力推进科普宣传站的建设。二是借力发力，接力给力。市食安办对科普宣传站怎么建、内容是什么等统一策划设计，对建站的进度、效果进行督办推进，并对建站过程中遇到的问题予以协调解决。各相关部门和单位全权负责本系统的建站工作。对于资金的问题，部门和单位采用“自家的孩子自家抱”的方式解决，对车站、码头、广场、主要街道等公共场所采用市场运作的方式予以解决，比如制作大型T牌、宣传折页、印制海报、墙体公益宣传等由企业冠名制作。三是统一差异，相辅相成。所有的食品药品科普宣传站，由市食安办统一样式，悬挂食品药品安全宣传站标识，配备播放科
11、普知识的音响设施设备、摆放科普材料的专位，宣传内容由市食安办统一提供。同时，针对不同的群体和受众，编印了“食品药品安全五进”系列图书，在不同宣传站推出相适宜的宣传内容。四是立体宣传，对外辐射。在广场的电子显示屏滚动播放科普短片，在公汽站台设置公益性科普知识宣传牌，在主要路段及火车站显眼位置制作喷绘。六、关于食品药品网格化监管方面的经验XX市食药监局依托市政府社区网格，将食品药品安全纳入网格化管理。社区网格员同时承担食品药品网格员的职能，负责网格内食品药品生产经营单位基本信息的动态采集，开展日常巡查，及时发现并上报食品药品安全隐患及违法行为，收集并上报群众有关食品药品方面的投诉和举报，协助监管部
12、门开展执法检查，按照上级指令完成食品药品安全突发事件的紧急处置工作。食品药品安全网格化管理的核心是“一个中心、三大系统”，即网格化管理监督指挥中心、网格化基础信息系统、投诉举报系统、快速反应处置系统。网格化管理监督指挥中心设在XX市食品药品监督管理局稽查分局，负责食品安全网格化管理的组织、指导、协调、督办和考核。基础信息系统由网格员逐店（点）拍照采集食品药品经营户姓名、门牌号等基础信息，通过“社区e通”上传到基础信息系统，监管部门核对后录入数据库，为食品安全监管快速反应提供了有效保障。举报投诉系统由网格员在一线收集群众食品药品安全举报投诉，通过“社区e通”直接上报到指挥中心群众举报投诉系统，再
13、由中心分派至相应部门，让网格员从食品药品监管“外行”变成了“内行”。快速反应处置系统。XX市通过信息化手段，将各监管部门工作流程统一纳入电子政务网络，建立了快速反应处置系统。举报投诉系统将食品药品安全问题提交到监督指挥中心后，由中心通过电子指令指派有关单位调查处理，并按要求限期反馈办理结果。将执法人员与社区网格员对接，与社区居民对接，监管效用实现几何倍放大；探索“痕迹管理”，任何一件群众举报投诉，从部门签收，到调查、处理，再到回告，每个环节都在系统中留下完整详细的记录，按期完成的亮绿灯，超期结案的亮红灯，强化考核监督，有效提升了行政效能。初步实现了对食品药品安全问题“快速发现、精确定责、及时处
14、置、有效监督”。七、关于检验检测资源整合方面的经验XX市食品药品检验检测机构由食药监局下属的XX食品化妆品检验所和XX药品医疗器械检验所组成。XX食品化妆品检验所由XX市产品质量监督检验所和原XX市食品药品检验所的食品化妆品检测资源整合成立，核定编制80名。XX药品医疗器械检验所由原XX市食品药品检验所更名组建，核定编制90名。XX市将食品药品、粮食、质监等检验资源进行了整合，成立了三峡食品药品检验检测中心，为市政府直属全额拨款事业单位，机构级别为正县级，为市食安办成员单位，核定编制87名。整合后的三峡食品药品检验检测中心食品检测能力从过去9个产品、116个项目增加到594个产品、664个项目。各县（市）区相应成立和整合检测机构，功能定位与市检验检测中心不同，只进行基础检测。八、关于小型业态监管方面的经验1、XX市XX针对小型业态监管，采取有序疏导，释放正能量，科学综合治理的方式：一是政府投入，助小餐饮规范。江岸区政府出台举措，以财政补贴奖励的方式帮助小餐饮对设施进行改造达标：对年内整治后达标并取得餐饮服务许可证的业主，区
